“國網(wǎng)”成立一波多折地方有線尋合作

本刊記者 | 許冬琦

廣電總局局長蔡赴朝曾表示，2011年年底在實現(xiàn)一省一網(wǎng)的同時，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡公司。今年初，全國政協(xié)委員、工信部電信研究院院長曹淑敏披露，國家級廣電網(wǎng)絡公司將于上半年內(nèi)掛牌，并依據(jù)目錄對廣電及電信運營商分別發(fā)放雙向接入牌照。然而，目前還沒有確切消息。

據(jù)三網(wǎng)融合評論家、融合網(wǎng)總編吳純勇介紹，報組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司的方案大概已有四五次。對于未來國家級有線電視網(wǎng)絡成立的時間在2011年尤其多變，時間分別是：2011年3月、6月、8月、9月和12月，屬于一波多折，問題就是不斷的要政策、要注冊及運營資金等等。

有線寬帶網(wǎng)絡改造亟待提速

近幾年，有線電視網(wǎng)絡運營商加大雙向網(wǎng)絡改造、省網(wǎng)整合的工作進展及速度不斷加快。

據(jù)格蘭研究調(diào)查顯示，截至目前，我國有線電視雙向網(wǎng)絡覆蓋用戶數(shù)占全國有線電視用戶的32.92%，雙向網(wǎng)改實際滲透用戶占全國有線電視用戶的7.95%。整體雙向網(wǎng)絡改造依然處于緩慢推進中，未形成快速增長效應。格蘭研究分析師張艷超表示，有線雙向網(wǎng)絡改造和互動業(yè)務規(guī)劃需要同步，這樣有利于有線雙向網(wǎng)絡改造后能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益，同時良好的網(wǎng)絡條件也能夠促進互動業(yè)務同時發(fā)展，避免網(wǎng)絡閑置。

而廣電目前是極為分散、不成體系的經(jīng)營狀態(tài)，對于中國有線行業(yè)而言，到2015年已有四十年發(fā)展歷史，而其真正走向市場化的時間不足五年。要想在這么短的時間之內(nèi)，把原來很分散的有線行業(yè)做成市場化的航母，難度很大。因此，廣電有線雙向網(wǎng)絡改造需要加速，有效提高有線運營商在三網(wǎng)融合中的競爭實力，為今后增值業(yè)務開展奠定良好基礎。與此同時，16個NGB專題小組正在共同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和標準。NGB是一個高帶寬、強互動、可管控的網(wǎng)絡，完全可以滿足未來家庭高速上網(wǎng)的需求。

廣電網(wǎng)絡難以互聯(lián)互通

2005年前后，廣電總局開始在政策、管理等層面進行梳理、調(diào)整，并提出了全國有線電視網(wǎng)絡整合的戰(zhàn)略規(guī)劃。近幾年，全國有線電視網(wǎng)絡不斷實現(xiàn)“自下而上”的整合。目前省網(wǎng)整合達到3/4，而且存在“假整合”現(xiàn)象，真正整合尚未完成。據(jù)中廣研究分析師熊飛介紹，寬帶用戶由于政策性因素強，現(xiàn)在是500萬戶，并且很分散化。按現(xiàn)狀，今年預計不到600萬戶。并且，國家有線網(wǎng)絡公司成立新方案的方向已確定，將先由各地區(qū)以省為單位自報資產(chǎn)情況，隨后以資產(chǎn)規(guī)模大小通過對總公司認股的形式，完成國家有線網(wǎng)絡公司主體公司的搭建，即“先掛牌，再整合”的股份制轉(zhuǎn)企方案。而科訊網(wǎng)專欄作者尤文奎認為，廣電網(wǎng)絡難以整合，難以互聯(lián)互通，成立之后更難以真正整合全國有線網(wǎng)網(wǎng)絡。如果是個無法整合全國網(wǎng)絡的國網(wǎng)，再早掛牌也是空殼，即使有牌照也無法開展業(yè)務。

此外，國網(wǎng)必然要做互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務，要建骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、改造接入網(wǎng)，相當于重新再造一個中國電信，投入需要上千億，巨額的改造資金是主要問題。針對中移動入股國網(wǎng)，其內(nèi)部也沒有達成共識，有的人對此很樂觀并且力挺，但同樣也存在不同的聲音，甚至表示還要再考察。尤文奎認為，中移動還有鐵通，也做寬帶，中移動入股國網(wǎng)，難以參與國網(wǎng)的運營。如果國網(wǎng)成立，肯定會有牌照和國際出口，和鐵通合作也需要工信部同意。

敞開渠道吸引社會資金

廣電網(wǎng)絡存在大量網(wǎng)絡閑置問題，需要開發(fā)滿足用戶需求的產(chǎn)品和業(yè)務。而當相應的內(nèi)容提供商研發(fā)出一項或者多種業(yè)務及應用后，其面向的用戶是一個超過2億而且是基本活在大中城市的有線電視用戶，市場空間很大。

據(jù)悉，5月8日，中國國際廣播電臺和上海廣播電視臺就互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務，通過旗下公司達成戰(zhàn)略合作；北京歌華和杭州華數(shù)這兩個有線電視網(wǎng)絡運營商又結(jié)盟，實現(xiàn)內(nèi)容共享、技術(shù)協(xié)同并建立資本紐帶；湖南廣播電視臺的芒果傳媒宣布進一步推進市場化運作。2012年，廣電業(yè)界合作或成主旋律，但國家有線網(wǎng)絡公司還沒消息。

此外，張艷超認為，有線電視網(wǎng)絡運營商由于擔心成本不能回收以及贏利難等原因，目前對網(wǎng)絡改造的積極性普遍不高。有線電視網(wǎng)絡運營商可以敞開渠道廣闊吸引社會資金來投資，采取合作或參股入股的方式來緩解資金壓力和降低投入風險方面的嘗試，從多渠道、多角度籌集抗擊各種資金風險的成本。