高校會計監(jiān)督的幾點思考

田國慶

摘要：高校會計監(jiān)督就是指在會計工作中通過預(yù)測、決策、控制、分析和考評等具體方法，促使經(jīng)濟活動按照規(guī)定的要求運行，以達到預(yù)期目的的管理活動。加強高校會計監(jiān)督，可以促進高校資金的合理使用及辦學(xué)效益的提高，充分發(fā)揮有限資金的最大效能，同時可以保證高校各項財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性，最終不斷促進高校各項事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；會計監(jiān)督；思考

中圖分類號：F23文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

高校內(nèi)部會計監(jiān)督職能是屬于微觀層次上的會計監(jiān)督系統(tǒng)，是保證高校資產(chǎn)安全，確保高校內(nèi)部各項財政收支及核算工作正常運行的手段。隨著時代的進步，高校經(jīng)濟活動出現(xiàn)了多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，使得財務(wù)管理在辦學(xué)中的地位和作用更加突出。因此，新時期，應(yīng)更加強化會計監(jiān)督工作，這是做好高校財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。筆者認為，做好高校會計監(jiān)督工作，應(yīng)從以下幾個方面著手實施：

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高對會計監(jiān)督工作的認識

我國的《會計法》明確規(guī)定，各單位的會計機構(gòu)、會計人員要對本單位實行會計監(jiān)督。但目前很多高校會計監(jiān)督工作做得不夠完善，這種現(xiàn)狀給高校正常的經(jīng)濟活動及管理工作帶來了不利影響，一定程度上阻礙了高校各項教學(xué)及科研事業(yè)的發(fā)展。為此，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，提高對會計監(jiān)督工作重要性的認識，真正把學(xué)校的會計監(jiān)督工作作為一項重要的工作來做。而且，實行會計監(jiān)督是法律賦于會計人員的責任，也是正確貫徹國家政策法令，保障高校在社會主義市場經(jīng)濟條件下教育體制改革健康運行的需要，也正因為如此，各高校有義務(wù)加強會計監(jiān)督工作的力度，這對組織本單位預(yù)算的編制和執(zhí)行也都具有重要意義。

二、注重高校會計監(jiān)督的綜合性、合理性、時效性

首先，高校會計監(jiān)督要具有綜合性。高校會計監(jiān)督要貫穿于學(xué)校業(yè)務(wù)活動的全過程，通過全過程的會計監(jiān)督，綜合反映高校各項經(jīng)濟活動的過程和結(jié)果，為高校決策及發(fā)展提供依據(jù)。同時，高校會計監(jiān)督要符合合理性。高校會計人員對任何違背客觀經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟活動有權(quán)而且應(yīng)當及時加以制止和糾正，以保證會計資料真實、完整、準確，對不符合規(guī)定的原始憑證要堅決不予受理。另外，高校會計監(jiān)督的及時性要求高校會計人員在業(yè)務(wù)發(fā)生后要及時進行核算、控制，堅決避免無故拖延，使會計監(jiān)督工作切實、有效。

三、健全高校財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，高校會計工作也是如此，因此必須不斷健全高校財務(wù)內(nèi)部管理制度，并根據(jù)會計環(huán)境的變化隨之做出適當調(diào)整，這是保證財務(wù)管理規(guī)范，保證資金運營安全的重要保障。以此為基礎(chǔ)，要對學(xué)校內(nèi)部涉及會計工作的機構(gòu)、崗位進行合理設(shè)置，對其職責權(quán)限合理劃分，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責分明、相互制約、相互監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上實施定期輪崗，促進會計風險的不斷降低。此外，要對專項經(jīng)費制定相應(yīng)的管理辦法，使會計日常管理和專項經(jīng)費管理相結(jié)合，使有限的資金得到最大程度的利用。

四、加強高校會計外部監(jiān)督

首先，實行財務(wù)公開，引入外部監(jiān)督機制。在高校財務(wù)活動中，審核與被審核，監(jiān)督與被監(jiān)督總是相對的，審核人員在對票據(jù)進行審核的過程中，也是廣大教職員工監(jiān)督會計人員執(zhí)業(yè)的過程。通過財務(wù)公開，接受教職工的監(jiān)督，增加資金使用的透明度，在大家的通力合作、齊抓典管之下，高校的經(jīng)濟監(jiān)督一定能夠落到實處。其次，加強政府監(jiān)督。政府監(jiān)督主要指財政、審計、稅務(wù)等機關(guān)的監(jiān)督，這些職能機構(gòu)都是具有權(quán)威性、獨立性和強制性的高層次監(jiān)督機構(gòu)，要充分發(fā)揮其作用，不斷調(diào)整和規(guī)范高校不規(guī)范、不正確的財務(wù)會計行為。第三，加強社會監(jiān)督，真正做到公開、公平和公正。社會監(jiān)督主要是注冊會計師監(jiān)督，它以第三者身份出現(xiàn)，不以盈利為目的，能夠客觀公正地反映各單位財務(wù)狀況，因此應(yīng)適時加強社會監(jiān)督的力度。

五、充分發(fā)揮會計監(jiān)督主體的積極性

財務(wù)部門掌握高校全部經(jīng)濟活動信息，了解高校經(jīng)營活動情況，而會計監(jiān)督的性質(zhì)是一種管理活動，財務(wù)部門作為高校會計監(jiān)督的主體，最具有發(fā)言權(quán)和處置權(quán)，因此必須充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。1.保證會計監(jiān)督的法制化。要求會計監(jiān)督的實行要按照相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校自身的相關(guān)規(guī)定來進行。2.確保會計監(jiān)督的規(guī)范化。要求會計監(jiān)督按照規(guī)定的標準、方式、方法、手續(xù)和程序進行。對于不符合規(guī)范的會計行為，會計人員應(yīng)主動對其進行堅決的抵制，維護會計監(jiān)督工作的權(quán)威。3.實行會計監(jiān)督的現(xiàn)代化。信息時代的到來要求會計監(jiān)督人員要更新觀念，在會計監(jiān)督過程中采用科學(xué)的監(jiān)督方式、方法和先進的計算工具，提高會計監(jiān)督力。4.會計監(jiān)督的責任化。高校內(nèi)部會計監(jiān)督工作應(yīng)明確當事人的會計責任，防止會計工作中的差錯和舞弊現(xiàn)象，規(guī)避資金風險。

六、實施會計人員委派制，最大限度地發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用

實行會計委派制度，是加強會計監(jiān)督和管理的有效形式，實施會計人員委派制對提高會計信息質(zhì)量具有積極的作用。在經(jīng)濟運行過程中，由于目前會計人員大多由本單位管理者聘任，當單位利益與國家財務(wù)制度相矛盾時，財會人員往往自覺或不自覺地服從單位管理者的旨意，向本單位的利益傾斜，在這種情況下，會計人員委派制應(yīng)運而生。實施委派制，有利于加強政府對高校的宏觀調(diào)控，有利于規(guī)范高校的經(jīng)營行為，也有利于充分發(fā)揮會計部門的管理職能。當前解決法律、法規(guī)與學(xué)校利益沖突的有效辦法，就是實行會計人員委派制，要合理確定實行會計人員委派制的范圍以及選擇科學(xué)、合理的委派方式，將會計人員的切身利益與學(xué)校利益分開，才能充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用。

總之，高校會計監(jiān)督是一項行之有效的管理制度，是內(nèi)部控制的重要組成部分。因此，需要加深對高校會計監(jiān)督的認識，及時有效地進行會計監(jiān)督，保證會計信息質(zhì)量，進而促進學(xué)校財務(wù)管理能力的提升，最終推進高校的全面發(fā)展。

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