象山縣外商投資企業發展特點及招商引資對策探討

孫曉芬

摘要：外來資金有利于促進地方經濟的快速發展，本文分析了象山縣利用外資的特點和問題，并對招商引資工作提出一些想法。

關鍵詞：外商投資企業；特點；問題；招商引資；對策

中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

改革開放以來，象山縣致力于發展外向型經濟，自1987年成立第一家中外合資企業以來，外商投資企業在象山蓬勃發展，至2011年底，全縣有在冊外商投資企業211家，投資總額12.04億美元，注冊資本7.3億美元，合同外資4.98億美元，實際外資4.11億美元。2011年，新批外商投資企業25家，投資總額2.5億美元，合同外資1.56億美元，實際外資8144萬美元。

一、象山縣利用外資特點和問題

1．投資形式以合資居多，項目總體規模不大。211家企業中有合資企業154家，獨資企業55家，合作企業2家，合資企業占總數的73%，近年來外商獨資企業比例在逐漸上升，2011年新批25家企業中有獨資企業18家。利用外資總量不大，規模偏少，2011年新批企業完成各項指標只占寧波市各項指標的3%不到，項目個體平均總投資1000萬美元，合同外資624萬美元，只有全市平均個體規模的50%左右。

2．外資來源以港資為主，來源區域分布不夠合理。從外資來源看，投資格局未發生變化，211家企業中，港資企業有89家，占總數的42%，其后是臺灣22家，日本18家，共有31個國家、地區的資金投資象山。2011年新增企業中港資企業有17家，香港仍是我縣利用外資的主要來源地。這種外資結構比較單一的情況會出現對某一地區較強的信賴性，容易受該地區經濟影響的沖擊。

3．投資行業以傳統制造業為主，新興行業有待發展。211家企業中186家是制造業企業，針紡織企業名列外商投資企業中的首位，有74家，機械、電子、汽配企業67家。2011年新增企業中新興科技、新材料項目有7家，呈增長態勢，但總體來說技術密集型、龍頭型和新興產業企業較少，產業結構不夠合理。

4．落戶園區項目增多，土地供求矛盾突出。2011年，新增25家企業有10家落戶在開發區，7家落戶在產業區，落戶園區項目占總項目數的68%，園區筑巢引鳳效果顯著。但是隨著經濟社會快速發展，發展用地需求越來越大，用地指標不足等問題越來越凸顯，有些外來項目因土地無法解決而不能落戶或不能及時開工建設，土地問題已成為制約招商引資的主要瓶頸。

二、象山縣招商引資對策

針對現狀，象山縣需要內、外并重，多措并舉來吸引外來資金。

1．出臺獎勵政策，鼓勵引進內資。借“浙商回歸工程”東風，積極鼓勵在外象山籍人士回鄉投資，對內、外資采取一視同仁的考核和獎勵辦法，明確對內資項目引薦人的獎勵政策，對鎮鄉街道落實考核指標和經費補助政策，提高大家對利用內資的認識和積極性。

2．利用節、會平臺，進行項目推介。充分利用“開漁節”、“海鮮節”、“浙洽會”、“海洽會”等節會客商云集的機會，進行投資環境推介。以象山港大橋竣工為契機，推出一批具有海洋經濟特色的象山優勢項目，引導投資海洋新興產業。結合象山現有優勢產業，有針對性的邀請國內外客商，舉辦行業對洽會談。

3．形成招商網絡，拓展引資渠道。聘請一批熱心幫助象山發展，在國內外有廣泛聯系和人脈的人士、經濟組織作為我縣的招商顧問，并落實經費和獎勵政策。在“長三角”、“珠三角”等資本實力雄厚、對外投資活躍地區設立辦事處，主動出擊，上門招商，全面拓展利用內資的空間。

4．建設特色園區，擴展創業平臺。根據區域特點和優勢，高標準編制各類園區建設規劃，突出主導產業，明確功能定位。要建設完善以傳統產業為主導的省級象山經濟開發區，以臨港產業為主導的象山產業區，以現代海洋產業為主導的海洋綜合開發與保護試驗區，以對臺經貿合作為主導的兩岸經貿合作石浦實驗區，以休閑旅游居住為主導的大目灣新城中心區，為投資者提供廣闊的創業平臺。

5．盤活土地存量，提高土地使用率。對已批準的土地，要提高容積率和投資強度，鼓勵和推行建設多層標準廠房；依法處置閑置土地，對于超出規定開發時間閑置土地，可以規定繳納一定的土地閑置費或依法收回；鼓勵工業企業向工業園區集聚，提高土地利用率；鼓勵企業采取以廠房租賃形式，解決經營場所；排摸閑置的廠房、校所、單位所有的房屋，進行統籌安排，出租或出讓作為經營場所。

6．鼓勵企業增資擴股，開辟以商招商渠道。要加大服務型政府的建設力度，做好已落戶企業的服務工作，切實幫助他們解決生產經營中的困難和問題，鼓勵企業增資擴股。對大項目落戶企業和外來高級管理人員，要在交通、生活、就醫、子女求學等方面提供便利，在招商的同時，做好“安商”、“親商”工作，更好地開辟以商招商渠道。

象山港大橋即將于2012年底建成通車，隨著交通條件的改善和海洋經濟戰略地位的提高，象山的招商引資工作正迎來前所未有的歷史性發展機遇。怎樣能夠吸引更多的外來資金，同時提高象山利用內、外資的質量和水平，促進象山產業結構的優化和經濟的可持續發展，這是今后象山縣招商引資工作所面臨的重要任務。