論黨的十六大以來文化建設理論的新發展

摘要：我們黨歷來高度重視文化建設，其中黨的十六大以來，我們黨以高度的文化自覺，不斷開拓文化理論與實踐的新境界：高度凸顯文化的重要地位，將其置于我國社會主義事業戰略布局中；不斷創新社會主義文化的理論形態，提出建設和諧文化；主動擔當文化發展的歷史任務，重視推動社會主義文化大發展大繁榮；清晰把握文化的發展途徑，積極強調深化文化體制改革。

關鍵詞：黨的十六大以來；文化建設理論；新發展

中圖分類號：D251 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）05-0001-05

文化是一個民族靈魂之所系、血脈之所依，也是一個國家賴以發展強盛的重要支撐。中國共產黨是一個具有高度文化自覺的政黨，自成立之日起就既是中華文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。新中國成立60多年來，我們黨在團結帶領全國人民創造經濟發展奇跡的同時，也不斷推動社會主義文化的發展和繁榮。特別是黨的十六大以來，我們黨堅定不移地高揚中國特色社會主義文化旗幟，不斷開拓了文化建設理論與實踐的新境界。

一、高度凸顯文化的重要地位，將其置于我國社會主義事業戰略布局中

我們黨歷來重視文化在社會主義建設事業中的戰略地位。早在革命戰爭年代，毛澤東就指出：“文化是反映政治斗爭和經濟斗爭的，但它同時又能指導政治斗爭和經濟斗爭。文化是不可少的，任何社會沒有文化就建設不起來?！盵1]改革開放以來，我們黨不斷強調文化在社會主義建設中的重要意義。1979年黨的十一屆四中全會明確將“建設高度的社會主義精神文明”列為社會主義現代化的重要目標。1982年黨的十二大和1992年黨的十四大又相繼指出：“我們在建設高度物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明，這是一個戰略方針問題?！盵2]“堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設提高到新水平。物質文明和精神文明都搞好，才是有中國特色的社會主義?！盵3]特別是2002年黨的十六大以來，我們黨更加強化文化的重要地位，把文化建設放在黨和國家全局工作的重要戰略地位上來，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就。

進入新世紀以來，隨著中國特色社會主義事業的推進，我們黨對文化的戰略地位也不斷作出新的概括，賦予其新的內涵。以胡錦濤同志為總書記的黨中央強調，發展社會主義先進文化，是建設中國特色社會主義的應有之義。2002年11月，黨的十六大對文化的重要作用進行了準確而深刻的分析：“當今世界，文化與經濟政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力中?！盵4]2003年黨的十六屆三中全會提出“以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀?！备油癸@了文化建設在“四位一體”的社會主義現代化建設戰略布局中的重要地位，進一步認識到文化對于實現經濟社會和人的全面發展的重要作用。2003年12月，黨和國家召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會議，提出了“人才強國”戰略和“黨管人才”原則。中央把實施人才強國戰略放在關系黨和國家事業全局發展的重要地位。2004年黨的十六屆四中全會則進一步將文化建設能力與黨的執政能力緊密聯系起來，強調要“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力?！薄包h要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業，必須大力發展社會主義先進文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎?！盵5]將建設社會主義先進文化作為黨執政能力的重要內容，使社會主義文化建設對于黨執政興國的重要作用得到進一步強化。2006年11月，胡錦濤總書記在全國第八次文代會、第七次作代會上講話中將文化提升到國家軟實力的戰略高度。他強調：“創造民族文化的新輝煌，增強我國文化的國際競爭力，提升國家軟實力，是擺在我們面前的一個重大課題?！盵6]2007年黨的十七大報告對文化這一重要戰略地位再一次作出強調：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！盵7]26把“國家文化軟實力”作為一個重要命題正式寫入黨的報告，這充分體現了我們黨對當今世界文化發展的歷史趨勢和我國文化重要戰略地位和發展方向的科學把握。在2008年全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤總書記指出“文化已經成為衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志”，并認為“國家文化軟實力建設”是“全面增強我國綜合國力的必然要求，也是實現我國和平發展的戰略之舉”[8]。在2011年慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記提出了“社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的科學命題。同年10月，黨的十七屆六中全會對文化進行了四個“越來越”的定位，即“文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望”。全會將文化定位為一個國家、民族強盛發展的必要條件，指出“沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林?！比珪J為，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，明確提出“沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化”的科學論斷。以上定位和科學論斷鮮明地概括提出了中國特色社會主義文化發展道路和建設社會主義文化強國的重大戰略任務。

由此可說，從黨的十六大對文化定位，到科學發展觀對文化地位的凸顯，從黨的“人才強國”戰略的提出，到“國家文化軟實力”，再到黨的十七屆六中全會“社會主義文化強國”戰略任務的提出，我們黨始終準確把握文化在社會主義事業中的重要地位，將社會主義先進文化視為中國特色社會主義事業整體布局中的不可或缺的組成部分，對文化的地位作出新的更高的概括，并不斷推動著社會主義文化建設的繁榮和發展。

二、不斷創新社會主義文化的理論形態，提出建設和諧文化

在歷史上，我們黨始終立足于革命、建設、改革各個時期的不同任務，不斷推進文化的創新發展，提出了新民主主義文化、社會主義文化、先進文化、和諧文化等一系列緊密符合時代主題的文化理論形態，推動了文化建設理論的不斷創新。

進入新世紀，國內國外形勢發生了深刻變化。國際上，經濟全球化和世界多極化深入發展，和平、發展、合作的時代主流與復雜多變的國際環境并存；在國內，隨著改革開放的推進和社會主義市場經濟的發展，我國經濟體制變革、社會結構轉型進入新的階段、思想文化領域也出現了一些新的變化，這一切都給中國特色社會主義事業的建設提出了新的機遇和挑戰。在這種背景下，我們黨審時度勢，把構建社會主義和諧社會社會擺在了突出位置。2002年黨的十六大首次把“社會更加和諧”作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標明確提出來，并強調，建設更高水平的小康社會，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，還強調要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。2004年黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的歷史任務。2006年黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作了全面闡述，將建設和諧文化作為構建社會主義和諧社會的重要任務提出?！昂椭C文化”的提出，標志著我們黨文化理論形態的進一步發展。胡錦濤總書記在2006年中國文聯第八次全國代表大會、中國作協第七次全國代表大會上指出：“繁榮社會主義先進文化，建設和諧文化，為構建社會主義和諧社會作出貢獻，是現階段我國文化工作的主題?！盵9]2007年黨的十七大報告進一步提出了“建設和諧文化、培育時代風尚”的任務，指出和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐，并對建設和諧文化進行了具體的闡述。所謂和諧文化，“是指一種以和諧為思想內核和價值取向，以倡導、研究、闡釋、傳播、實施、奉行和諧理念為主要內容的文化形態、文化現象和文化性狀。它包括思想觀念、價值體系、行為規范、文化產品、社會風尚、制度體制等多種存在方式?！盵10]和諧文化對于構建社會主義和諧社會有著重要的意義，是構建社會主義和諧社會的重要特征、重要條件和重要保證，為社會主義和諧社會提供強大的思想文化基礎。建設和諧文化，最根本的是要加強社會主義核心價值體系的建設，具體來說包含四個層面的含義。首先要不斷鞏固馬克思主義在文化建設領域的指導地位，這是和諧文化建設的根本內容。其次要加強社會主義思想道德建設，深入開展理想信念教育，引導廣大人民把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中，把廣大人民群眾團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。再次要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態。最后在社會主義文化建設中要提倡樹立和踐行“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在全社會形成積極向上的精神追求。

和諧文化是我黨在新的戰略機遇期立足于構建社會主義和諧社會的歷史任務上提出的文化理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，標志著我們黨對中國特色社會主義文化達到了新的認識高度，也標志著馬克思主義關于社會主義文化理論的重大發展。

三、主動擔當文化發展的歷史任務，重視推動社會主義文化大發展大繁榮

文化的發展和繁榮是衡量一個國家和社會進步的重要標志。聯合國教科文組織曾提出：發展最終應以文化概念來定義，文化的繁榮是發展的最高目標。有的國家甚至提出，要把文化作為發展戰略的軸心，經濟、社會、技術和教育戰略都應當維系于這個軸心而展開[11]。我們黨在歷史上非常重視文化建設，努力推動文化的發展和繁榮。新世紀以來，我們黨更加深刻地認識到，在科學技術日新月異、各種思想交流交融交鋒更加頻繁的21世紀，文化的發展和繁榮對于提高綜合國力競爭力、維護國家文化安全、增強國家文化軟實力、推動中國特色社會主義事業的進程等方面將發揮著越來越重要的作用。因此自2002年黨的十六大以來，我們黨更加主動地擔負著繁榮和發展社會主義先進文化的歷史重任，提出了一系列重要觀點，采取了一系列重要舉措，努力推動社會主義文化的大繁榮、大發展。

2002年黨的十六大對新世紀新階段我國文化建設和文化體制改革作出全面部署。此后，以胡錦濤為總書記的黨中央不斷強調要大力發展社會主義先進文化，推動社會主義文化的繁榮和發展。2004年1月，中共中央頒發了《關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》，提出了繁榮和發展哲學社會科學的指導方針和目標，并就如何實施馬克思主義理論研究和建設工程、積極推進哲學社會科學管理體制改革、造就一支高水平的哲學社會科學隊伍、加強黨對哲學社會科學工作的領導，提出了一系列戰略性思想和具有可操作性的具體措施。2007年黨的十七大提出了“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質”的奮斗目標，并從“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力”、“建設和諧文化、培育文明風尚”、“弘揚中華文化、建設中華民族共有精神家園”、“推動文化創新、增強文化發展活力”四個方面闡述了“推動社會主義文化大發展大繁榮”的歷史任務。2010年7月，胡錦濤總書記在主持中央政治局第22次集體學習時強調要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。2011年10月黨的十七屆六中全會通過了建設社會主義文化強國的綱領性文件《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措。充分體現了中國共產黨對肩負歷史使命的深刻把握、對國內外形勢的科學判斷、對社會主義文化建設的高度自覺。

在我們黨一系列正確的理論、路線、方針、政策的指導和推動下，我國文化建設自黨的十六大以來取得了重大成就，主要表現為，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量，中國特色社會主義文化建設呈現出生機勃勃的良好局面?；仡欬h的十六大以來我們黨推動社會主義文化建設的宏觀思想和具體措施，我們可以看出，中國共產黨是一個具有高度文化自覺的政黨。也就是說，主動擔當發展社會主義文化的歷史任務，推動社會主義文化大發展大繁榮，成為我們黨領導建設中國特色社會主義事業的重要部分，也體現了我們黨在執政理論上的更加成熟，執政能力上的巨大進步。

四、清晰把握文化的發展途徑，積極探索和推進文化體制改革

文化引領時代風氣之先，文化體制必然影響著文化的發展，是最需要創新的領域。改革開放以來，我們黨不斷探索和推進文化體制改革，取得了良好的成效，為社會主義文化建設提供了重要的保證。然而進入新世紀以來，我國文化發展的環境和條件發生了深刻變化，社會主義文化的進一步發展面臨著諸多問題，突出地表現為原有的文化體制機制已經滯后于社會主義市場經濟發展的需要，制約著我國文化生產力的發展，這導致我國社會主義進程出現了美國學者奧格本所說的“文化滯差”（culture lag），表現為一方面生產力大幅度進步，經濟飛速發展、物質生活大幅度提升，而另一方面人們的文化生活嚴重滯后。深刻認識到文化重要性的中國共產黨人將更多的目光轉向了社會主義文化體制的改革，自黨的十六大以來，我國文化體制改革的進程明顯加快，呈現出縱深發展的趨勢，并取得了巨大的成就，文化體制改革成為推動社會主義文化大發展大繁榮的必然途徑。

2002年黨的十六大報告首次將文化事業與文化產業作了區別，指出要積極發展文化事業和文化產業，繼續深化文化體制改革，突出強調了文化建設的重要戰略意義，提出了文化建設和深化文化體制改革的一系列新要求，由此我國的文化體制改革進入實質性、全面展開的縱深發展階段。2003年黨的十六屆三中全會明確將文化體制改革作為完善社會主義市場經濟體制的重要任務，進一步指出深化文化體制改革的總體思路和目標，即“按照社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。轉變文化行政管理部門的職能，促進文化事業和文化產業協調發展?！盵12]2004年黨的十六屆四中全會重提文化體制改革，并強調指出：“圍繞解放和發展文化生產力，積極穩妥地推進文化體制改革試點工作，組建國有文化企業集團，著手研究制定鼓勵、引導和規范民營資本投資文化產業的措施，推動文化事業和文化產業加快發展?！盵13]2005年黨的十六屆五中全會進一步強調要構建公共文化服務體系，積極發展文化事業，大力發展文化產業，創造更多更好適應人民群眾需求的優秀文化產品。2006年，中共中央和國務院發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，明確指出文化體制改革的目標任務是：“以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，形成科學有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系；要形成完善的文化創新體系，形成以民族文化為主題、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局?！盵14]2007年10月黨的十七大報告中進一步提出“文化體制改革”的任務，報告指出：“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路……深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境?！盵7]28 2010年7月，中共中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進行第22次集體學習。胡錦濤總書記強調，深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。我們一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。2011年10月，黨的十七屆六中全會審議通過了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，強調指出要堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，為我們黨在全面建設小康社會和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期深化文化體制改革提供了明確的理論指南。

回顧2002年黨的十六大以來黨的文化建設理論思想，我們黨一直保持高度的文化自覺，將文化體制改革作為推動社會主義文化建設的重要途徑，不斷提出和完善文化體制改革的宏觀思路和具體措施，在我們黨關于文化體制改革的正確理論指引下，我國文化領域改革取得了巨大突破，初步構建了公共文化服務體系，公益性文化事業得到巨大發展，保障了人民基本文化權益；文化產業也得到空前發展，正努力成為國民經濟支柱性產業；國有文化單位的改制取得突破、現代文化市場體系得到健全，文化管理體制得到完善?？偟膩碚f，文化體制的改革取得長足發展，社會主義文化建設正出現空前繁榮的良好局面。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：109-110.

[2]中共中央文獻研究室.十二大以來重要文獻選編：上卷[M].北京：人民出版社，1986：25.

[3]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編：上卷[M].北京：人民出版社，1995：30.

[4]江澤民.江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：558.

[5]《新華月報》編輯部.十六大以來黨和國家重要文獻選編：中卷[M].北京：人民出版社，2005：283.

[6]胡錦濤.在中國文聯第八次全國代表大會、中國作協第七次全國代表大會上的講話[N].光明日報，2006-11-01（1）.

[7]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編：上卷[M].北京：中央文獻出版社，2009.

[8]中共中央宣傳部，中共中央文獻研究室.論文化建設——重要論述摘編[M].北京：學習出版社，2012：12-13.

[9]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：下卷[M].北京：中央文獻出版社，2008：753.

[10]李忠杰.論建設和諧文化[N].光明日報，2006-10-09（9）.

[11]劉云山.文化自覺文化自信文化自強——對繁榮和發展社會主義文化的思考：上[J].紅旗文稿，2010（15）.

[12]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：上卷[M].北京：中央文獻出版社，2004：478.

[13]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：中卷[M].北京：中央文獻出版社，2006：239.

[14]中共中央，國務院.關于深化文化體制改革的若干規定[N].人民日報，2006-01-13（1）.

責任編輯 何成學