湘鄂渝黔邊區(qū)區(qū)域公共產(chǎn)品有效供給模式與機(jī)制研究

摘要：湘鄂渝黔邊區(qū)地理和人文特征趨同，資源條件相似，是一個(gè)在自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展特征等方面都具有較強(qiáng)同一性的相對(duì)完整和獨(dú)立的地理單元，具備區(qū)域公共管理模式與機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)性條件。研究揭示湘鄂渝黔邊區(qū)區(qū)域公共產(chǎn)品供給各主體的行為邏輯和動(dòng)因，構(gòu)建“跨區(qū)域、多中心”的治理模式，有助于區(qū)域內(nèi)各地方政府制定針對(duì)性更強(qiáng)的政策，有效提供區(qū)域公共產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：湘鄂渝黔邊區(qū)；區(qū)域公共產(chǎn)品；有效供給

中圖分類號(hào)：D63-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2012）05-0089-05

一、區(qū)域公共產(chǎn)品的理論內(nèi)涵

在20世紀(jì)50、60年代，公共選擇學(xué)派、當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派在分析公共財(cái)政問題過程中開始較多使用公共產(chǎn)品這個(gè)概念，公共產(chǎn)品通常與私人產(chǎn)品相對(duì)稱。作為一類新興的概念，我們將區(qū)域公共產(chǎn)品定義為：它是根據(jù)某一特定區(qū)域內(nèi)公共產(chǎn)品的外部性范圍不同而劃分出來的一種公共產(chǎn)品類型。此類公共產(chǎn)品的供給能給相鄰的各行政區(qū)帶來收益，其對(duì)于解決諸如水源共享、城際交通設(shè)施共建、區(qū)域性社會(huì)穩(wěn)定、區(qū)域旅游開發(fā)等某些區(qū)域性的公共問題具有重要作用，因此該公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供需要有多個(gè)具有一定管轄權(quán)的利害關(guān)系主體參與，需要依靠多中心的集體行動(dòng)來解決。

（一）區(qū)域公共產(chǎn)品供給的基本特點(diǎn)

1.區(qū)域公共產(chǎn)品具有所有公共產(chǎn)品消費(fèi)上的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性這兩個(gè)最基本特點(diǎn)。

2.區(qū)域公共產(chǎn)品，尤其是其中的基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品，通常對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)有著較高的要求，比一般意義上的地方公共產(chǎn)品具有覆蓋空間范圍更大、生產(chǎn)規(guī)模更大、投入更大的特點(diǎn)[1]。……