《重慶市質量技術監督局食品生產加工環節食品生產加工違法行為連坐制暫行規定》正式出臺。此后，達到“連坐制”實施標準的食品安全問題，均按規定進行處理。規定的實施意見明確表示，將從產業鏈、區域等四大類五方面進行連坐，一旦食品生產加工環節出現嚴重問題，與之相關的主體均會受到相應處罰。

對于食品安全監督，時下有兩種概念性方式。一是懸賞法，即監管部門設立舉報獎，對提供食品安全線索的人提供獎勵，以查找案源，打擊違法；另一種方法，就是實行“連坐制”，一家犯事，所涉全部受罰。

“連坐制”目的是讓責任主體相互監督，相互揭發和舉報。時下食品安全問題眾多，根本原因就在于行業間甚至跨行業間形成了利益互動，違法者和造假者沆瀣一氣，使違法成本被有效抵消和化解，難以達到殺一儆百的效果。而“連坐制”的推行，有助于企業提高食品安全第一責任人意識。

以藥品為例，醫療機構從正規供應單位購進藥品，并進行了相關索票索證，但結果所購藥品被定性為假劣藥品，那么其行為就構成了使用假劣藥品，應按使用行為進行處罰；而對于上一級供應單位，則按銷售假劣藥品行為進行處罰，據此線索還宜上溯至源頭及所有渠道，如此方能使作假行為得到肅清。對于食品及其他產品，這個原則同樣適用，法律有所規定，也符合程序要求。

從這一層意義講，該規定應有三種考慮，一是對連坐這一特定行為進行細化，以達到統一認識的目的：二是說明在當前食品安全辦案中，存在“點到為止”的現象，把“系列案”辦成了“獨體案”，需要進行程序強化；三是起到釋放信息、達到震懾的效果。

如此而言，“食品安全連坐制”更像一種執法態度。相比于既有的執法程序和規則，信息釋放的作用更大，既是對食品安全生產企業，也是對社會公眾以及監管部門自身。因為，從某種意義上講，將這一程序性規定公之于眾，其實也是監管者本身的一種自我施壓。

醫生收紅包應以受賄論處

魏文彪

衛生部發出《醫療機構從業人員行為規范》征求意見稿，要求醫務人員不索取和非法收受患者財物，不收受以各種名義、形式給予的回扣、提成，不倒賣號源，并要求醫院對違者按章處罰，情節嚴重者可能被解聘或吊銷執照。

近年來看病貴問題一直困擾著我國許多民眾，加之當前醫療保障制度尚不健全，醫療保障水平尚待提高，所以醫療費用支出已經成為我國許多民眾一項較為沉重的經濟負擔。在這種情形下，部分地方醫療機構醫務人員還向患者或其家屬收取紅包，無疑進一步加重了患者及其家庭的醫療費用負擔。而且，醫務人員收取患者紅包還嚴重影響了醫療機構與醫務人員在患者與民眾心目中的形象，并誘發了醫療衛生領域的社會道德風險。

好的政策規定唯有得到切實的執行與落實，才能充分發揮其原本可以發揮的效用，否則難免形同虛設，淪為一紙空文。衛生行政主管部門此前已經多次出臺過類似的政策規定，但極少有醫療機構醫務人員因為收受患者紅包受到處罰。在這樣一種政策規定執行不嚴的情形下，當前醫務人員收受患者紅包現象屢禁不止，甚至已經成為一種半公開進行的行為，如此也就并不令人感到奇怪了。所以，衛生行政主管部門不能止于僅僅出臺禁止醫務人員收受患者紅包等規定，而更應通過對相關收受患者紅包的醫務人員實施嚴厲制裁途徑，真正將相關政策規定落到實處。

此外，按照法律規定，受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。而公立醫院的醫務人員實際上也屬于廣義上的國家工作人員，所以其利用職務便利非法收受或索取患者財物，同樣涉嫌受賄犯罪，應對其以受賄罪論處。唯有如此，加大對于醫務人員收受患者紅包的打擊力度，依法追究相關涉嫌犯罪人員的刑責，大幅提高醫務人員收受紅包行為的代價，才能在更大程度上減少與杜絕醫務人員收受紅包行為出現，更為切實有效地維護廣大患者及其家屬的權益。