論思想政治工作的科學(xué)管理

摘要：在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作機(jī)制必須與科學(xué)管理有效地結(jié)合起來。因?yàn)椋_立思想政治工作，無論是在深化思想政治工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的認(rèn)識(shí)方面，還是在構(gòu)建思想政治工作科學(xué)理論體系、進(jìn)一步溝通思想政治工作過程中各要素之間的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想、操作方式和理想目標(biāo)的整體化方面，都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：思想政治工作；科學(xué)管理；淺析

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）31-0246-02

一、科學(xué)管理是思想政治工作的硬件工程

加強(qiáng)思想政治工作，包括加強(qiáng)軟件工程建設(shè)（召開會(huì)議、制定文件等）和加強(qiáng)硬件工程建設(shè)（機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、制度保障等），兩者相輔相成，缺一不可。

（一）硬件工程的地位和作用

1.思想政治工作的硬件工程，是執(zhí)政黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。執(zhí)政黨要忠實(shí)代表最廣大人民群眾的根本利益，并把黨的意圖及時(shí)傳達(dá)給人民群眾，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，重要的是建立、健全一整套思想政治工作的機(jī)構(gòu)、制度等硬件工程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層組織及黨員干部與廣大人民群眾緊密聯(lián)結(jié)在一起。

2.思想政治工作的硬件工程，是貫徹落實(shí)執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策的堡壘和依托。檢驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨是否成功和合格的根本標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看其能否通過一系列方針、政策的施行，最終實(shí)現(xiàn)自己的綱領(lǐng)和路線。在這里，思想政治工作的“硬件”工程起到了堡壘和依托的作用。

3.思想政治工作的硬件工程，是執(zhí)政黨對(duì)人民群眾進(jìn)行思想政治教育的基地和課堂。為了做好全體黨員、干部、群眾的思想政治工作，在設(shè)施方面，既要建設(shè)好各基層單位思想教育的場(chǎng)所或園地，又要在全社會(huì)加強(qiáng)思想政治教育基地如博物館、展覽館、文化館、圖書館、革命遺址、名勝古跡、烈士陵園等等基地建設(shè)。

（二）硬件工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

思想政治工作的硬件工程，包括硬體制、硬隊(duì)伍、硬管理、硬制度、硬投入等等。

1.硬體制。切實(shí)加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)。學(xué)校、農(nóng)村、社團(tuán)、社區(qū)以及企事業(yè)單位，都要建立過硬的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨在政治上的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用。

2.硬機(jī)構(gòu)。要設(shè)立專門從事思想政治教育或具有這方面職能的組織，如各級(jí)黨的組織，共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、學(xué)生會(huì)及專門從事思想政治工作研究的學(xué)術(shù)研究組織等。

3.硬編制。要保障各級(jí)各類思想政治工作的職能部門正常運(yùn)作所必需的人員定額。

4.硬隊(duì)伍。要建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的思想政治工作隊(duì)伍。

5.硬制度。要建立健全一整套科學(xué)規(guī)范的管理制度，包括責(zé)任制度、激勵(lì)制度、檢查督促制度、聘任與競(jìng)爭(zhēng)上崗制度等等。

6.硬設(shè)施。要建立實(shí)施思想政治教育的場(chǎng)所，如單位中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、宣傳園地等，社會(huì)上的博物館、展覽館、文化館、圖書館、革命遺址、烈士陵園等。

7.硬投入。要加大資金投入，為開展思想政治工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)管理是思想政治工作的軟件工程

思想政治工作科學(xué)管理是思想政治工作發(fā)展的內(nèi)在要求。思想政治工作不僅有自上而下、條條塊塊的組織系統(tǒng)，也有一支宏大的隊(duì)伍，有相對(duì)獨(dú)立的信息系統(tǒng)，有比較健全的規(guī)章制度，有明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和方法等等。這些固有的工作系統(tǒng)需要按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，不斷加以調(diào)整、創(chuàng)新和提高，這就迫切需要加強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)管理。思想政治工作科學(xué)管理的必要性，還在于科學(xué)管理的根本任務(wù)同思想政治工作的根本任務(wù)是完全一致的。管理固然有物的管理、資金和技術(shù)的管理，但對(duì)物、資金和技術(shù)的管理是必須通過人和依靠人來實(shí)現(xiàn)的。管理科學(xué)以人為中心的管理同思想政治工作以人為本的要求是一致的。

（四）構(gòu)建思想政治工作科學(xué)管理體系

構(gòu)建同心協(xié)力的思想政治工作管理體系，必須充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極作用。一是每個(gè)黨員都應(yīng)牢固樹立做思想政治工作的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行黨員的義務(wù)；二是各級(jí)黨委的工作部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、齊心協(xié)力；三是各類社會(huì)團(tuán)體要做好各界人士、各方人員的思想政治工作；四是哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、文化藝術(shù)界要更好地以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人；五是行政、生產(chǎn)和業(yè)務(wù)管理部門要把做好思想政治工作當(dāng)成提高工作效率的自身要求。

構(gòu)建思想政治工作管理體系，還必須建立有效的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。一要建立嚴(yán)格的責(zé)任制。黨委負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要建立和健全各個(gè)部門密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常召開各部門參加的碰頭會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，互通情況，統(tǒng)一行動(dòng)。三要建立信息預(yù)警和反饋制度。新形勢(shì)下的社會(huì)熱點(diǎn)增多，難點(diǎn)增多，矛盾復(fù)雜。要把問題解決在萌芽狀態(tài)，必須建立信息預(yù)警和反饋制度，超前預(yù)測(cè)，見微知著。四要建立和健全科學(xué)合理的思想政治工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)思想政治工作者的積極性。

二、思想政治工作科學(xué)管理的主要職責(zé)

思想政治工作科學(xué)管理的職責(zé)，是思想政治工作任務(wù)的具體化、操作化，是思想政治工作任務(wù)通過管理措施的實(shí)現(xiàn)手段，正確認(rèn)識(shí)和處理工作中出現(xiàn)的各種矛盾，充分發(fā)揮思想政治工作“生命線”作用。思想政治工作科學(xué)管理的職責(zé)主要有四個(gè)方面。

（一）信息和決策管理

思想政治工作科學(xué)管理必須建立通暢的信息收集、處理和傳遞系統(tǒng)。一是確立思想政治工作信息內(nèi)容；二是建立思想政治工作信息傳遞渠道（系統(tǒng)）；三是及時(shí)、正確地收集全面、系統(tǒng)、豐富的信息，進(jìn)行科學(xué)加工，去粗取精、去偽存真，獲得對(duì)思想政治工作對(duì)象真實(shí)情況的認(rèn)識(shí)，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。

思想政治工作的科學(xué)決策，是在掌握了充分可靠的信息之后，按照一定的科學(xué)程序，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)而進(jìn)行的決策。科學(xué)決策具有明確而具體的決策目標(biāo)，具有兩個(gè)以上的備選方案和令人滿意的為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所指明的問題，能在實(shí)施過程中不斷地追蹤，能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、評(píng)估和論證。

（二）組織和計(jì)劃管理

健全思想政治工作的組織機(jī)構(gòu)，建立有效的組織管理機(jī)制。組織管理要著重明確兩點(diǎn)：一是思想政治工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性。首先，這是加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。思想政治工作的管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的具體形式。其次，這是加強(qiáng)思想政治工作組織建設(shè)、確保思想政治工作順利開展的有力措施。有了思想政治工作機(jī)構(gòu)，工作有人抓、有人監(jiān)督、有人檢查，思想政治工作就能落到實(shí)處。再次，建立必要的思想政治工作組織機(jī)構(gòu)，有利于思想政治工作隊(duì)伍穩(wěn)定。二是設(shè)置思想政治工作組織機(jī)構(gòu)的原則。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持“提高、統(tǒng)一、效能”的原則，考慮到必要性和合理性。必要性是無法替代和缺少不得的，合理性是合乎思想政治工作的需要，合乎加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作要求的。

思想政治工作計(jì)劃化，是思想政治工作科學(xué)管理的重要內(nèi)容。計(jì)劃管理是思想政治工作科學(xué)化的必然要求。思想政治工作計(jì)劃，不只受到思想政治工作科學(xué)管理目標(biāo)的制約，更受到思想政治工作目標(biāo)的制約。在制訂思想政治工作計(jì)劃時(shí)，必須充分考慮同思想政治工作目標(biāo)的關(guān)系，計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)思想政治工作目標(biāo)的具體措施。

（三）協(xié)調(diào)和控制管理

1.協(xié)調(diào)。思想政治工作中存在著部門之間的矛盾、部門內(nèi)崗位之間的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾、個(gè)人與個(gè)人之間的矛盾等等。這就需要協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，保持思想政治工作的整體平衡，使全局與局部、整體與部分、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)步調(diào)一致、形成合力，確保思想政治工作任務(wù)和根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

思想政治工作中暴露出的矛盾是多種多樣的，協(xié)調(diào)工作要根據(jù)矛盾的性質(zhì)和狀況用多種形式加以解決。因制度不健全、制度規(guī)范寬泛失度造成的，用修訂制度的方法加以解決；由于利益得失方面造成的，通過調(diào)整利益關(guān)系加以解決；由于工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心造成的，通過批評(píng)與自我批評(píng)加以解決；由于人們認(rèn)識(shí)水平、覺悟程度造成的，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)加以解決；由于信息溝通不夠造成的誤解，通過提高工作的透明度加以解決。

2.控制。在通曉思想政治工作系統(tǒng)內(nèi)外信息的基礎(chǔ)上，按照計(jì)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和檢查思想政治工作的執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)矛盾，查明原因，采取措施，糾正偏差，確保思想政治工作計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。思想政治工作的科學(xué)控制是建立在相信和關(guān)心人的基礎(chǔ)上的，有利于提高人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能夠把思想政治工作的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制職能統(tǒng)一起來，形成嚴(yán)密的管理體系。

三、思想政治工作科學(xué)管理的原則

思想政治工作科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)人的思想行為的科學(xué)管理，是按照人的思想行為形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，把人培養(yǎng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的人才。思想政治工作的科學(xué)管理，需要堅(jiān)持四個(gè)原則。

（一）實(shí)事求是原則

按照思想政治工作的客觀規(guī)律和人的思想行為形成與發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，就要求思想政治工作者必須從客觀存在的實(shí)際出發(fā)，不能從主觀愿望出發(fā)，不能先入為主、隨心所欲地處理問題，要注重調(diào)查研究，掌握第一手資料，注意社情民意，掌握人們的思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地解決實(shí)際問題。

（二）群眾路線原則

依靠人民群眾的智慧和力量進(jìn)行管理，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾路線的工作方法。要尊重人、關(guān)心人、理解人，從制度上和措施上保證全體人員的主人翁地位，盡可能滿足人們的需要，使人們的聰明才智得到充分發(fā)揮。

（三）最佳社會(huì)效益原則

思想政治工作人力、物力、財(cái)力、時(shí)間的投入應(yīng)獲取最好的成效。一方面表現(xiàn)為人們思想行為的優(yōu)化，另一方面表現(xiàn)為對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的促進(jìn)，表現(xiàn)為“精神變物質(zhì)”的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的明顯提高。

（四）宏觀控制和微觀管理相結(jié)合的原則

思想政治工作的管理，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)宏觀控制與微觀管理的關(guān)系。既要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，按黨的路線方針政策和管理原則進(jìn)行管理，又要注意在微觀上具體落實(shí)，形成完整的科學(xué)管理體系。這樣，既能發(fā)揮宏觀的組織保證作用，又能調(diào)動(dòng)微觀管理的積極性和創(chuàng)造性。

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