“兩型”社會建設(shè)中農(nóng)村社會新矛盾芻議

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源約束問題越發(fā)明顯，資源消耗和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，鑒于此實(shí)情，黨和政府提出“兩型”社會建設(shè)構(gòu)想，即“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，這個(gè)構(gòu)想將有利于我國全方位發(fā)展并有可能使我國面貌煥然一新。但在“兩型”社會建設(shè)中，尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時(shí)期我國農(nóng)村社會的確產(chǎn)生了許多新的矛盾。從對“兩型”社會建設(shè)中產(chǎn)生的各種新的矛盾進(jìn)行分析、歸納并試圖找到其矛盾產(chǎn)生的根源，然后從思想政治教育的角度提出化解各種矛盾的基本思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會；新矛盾；“兩型”社會

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）31-0097-02

一、“兩型”社會建設(shè)中農(nóng)村社會新矛盾的表現(xiàn)形式

（一）農(nóng)村道路改造中農(nóng)民期望與實(shí)效之間的矛盾

眾所周知：“要想富，先修路”！但當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)，道路問題已成為阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展及優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的攔路虎；高檔農(nóng)具（耕田機(jī)、收割機(jī)）因道路不暢而無法為民所用，農(nóng)民依舊延續(xù)傳統(tǒng)、原始、生產(chǎn)效率低、投入大而產(chǎn)出少的農(nóng)耕方式；即使能產(chǎn)出產(chǎn)品也無法外輸轉(zhuǎn)成經(jīng)濟(jì)效益。要搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改建村級公路已迫在眉睫，也是廣大農(nóng)民的期望。然而村級公路改建是一項(xiàng)耗資巨大的工程，按目前的基本造價(jià)，平均每公里村路所需經(jīng)費(fèi)最少要12萬元（不包括建橋、挖隧道、填泥坑等所需的經(jīng)費(fèi)），政府所給補(bǔ)助每公里（寬為3.5～4.5米）為7萬元左右；除去政府補(bǔ)貼外，平均每公里路改至少還有5萬元空缺需由當(dāng)?shù)卮迕褡约航鉀Q！對于本不富裕的農(nóng)民來說，要解決5萬元的修路款項(xiàng)不異于雪上加霜，如此一來，農(nóng)村路改很難收到實(shí)效。

（二）封山育林后“柴與財(cái)”之間的矛盾

我國自2000年“林改”后，木材價(jià)格也一路飆升，霎時(shí)木材成了農(nóng)民除水稻等農(nóng)作物以外的另一經(jīng)濟(jì)支柱。同時(shí)，農(nóng)村家庭一般都以木柴取火、木炭取暖、燃灰為肥，“一材多用”。農(nóng)閑時(shí)，農(nóng)民上山砍柴、備柴、積蓄燃料、燒炭，以備過冬和來年春上農(nóng)忙時(shí)用。倡導(dǎo)“兩型”社會建設(shè)后，封山育林至少二十年，這期間不準(zhǔn)砍伐、燒炭，甚至不準(zhǔn)放牛，資源節(jié)約了，環(huán)境也友好了，水土保護(hù)到位，樹木蔥郁，空氣清新，“兩型”社會建設(shè)有效果！但農(nóng)民既不能砍材賣錢，又不能砍木做燃料、燒炭，既斷了經(jīng)濟(jì)來源，又?jǐn)嗔松睢安瘛甭贰＾r(nóng)民不得不依靠高價(jià)的蜂窩煤、天然氣、煤氣及電來解決生活、取暖問題，這無疑加重了農(nóng)民的生活和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，“柴與財(cái)”的矛盾凸顯。

（三）市鎮(zhèn)建設(shè)快速化之“新市民”生活適應(yīng)性矛盾

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速化的同時(shí)人口發(fā)展也快速化，并快速向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)人口猛增，市鎮(zhèn)地域不斷向周邊農(nóng)村延伸，靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村已逐漸被城鎮(zhèn)化；一是農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化；二是農(nóng)村土地被征用。城鎮(zhèn)人口不斷增多導(dǎo)致市鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃及衛(wèi)生管理和整治面臨新的難題。新市民已習(xí)慣自由式生活，農(nóng)具亂丟亂放，垃圾隨意處理，作息時(shí)間不固定，尤其夏夜時(shí)分三五成群說天談地不亦樂乎；睦鄰友好，互幫互助；農(nóng)村消費(fèi)低，菜蔬能自產(chǎn)自給，柴火自備，無須花錢就能豐衣足食。而變成新市民后束縛重重，鄰里之間變得陌生，無親鄰感；各種生活、物管、消費(fèi)等費(fèi)用交雜在一起，作息時(shí)間被迫固定等等，使得這些城鎮(zhèn)化的新市民極不適應(yīng)，失去土地就意味著失去生產(chǎn)資料和可靠生活來源，而生活消費(fèi)卻比原來在農(nóng)村高出好幾倍，政府的征地補(bǔ)償卻極不盡如人意，使農(nóng)民很難適應(yīng)新的“市井”生活。

（四）飲水工程建設(shè)后的系列疑難雜癥

近年來環(huán)境污染嚴(yán)重，加之民眾環(huán)保意識較薄弱，農(nóng)民習(xí)慣了各種垃圾隨手亂扔，農(nóng)具亂放，各種垃圾糞便隨意處理，大雨后各種污染物順流而下入江、河、湖，對居民飲用水源造成嚴(yán)重的污染，那些塑料垃圾“遍地開花”，或漂于江面，或沉于湖底，幾十年上百年都不化，對自然造成長期的污染。許多地區(qū)便選擇在本縣、市境內(nèi)偏遠(yuǎn)的相對污染輕的山區(qū)建設(shè)飲水工程（如湖南平江縣先后在縣內(nèi)中部恩溪鄉(xiāng)建立恩溪飲水工程，在湘贛交界處的黃金鄉(xiāng)建立飲水工程）。飲水工程建設(shè)面積大，大面積山林被淹，水源區(qū)域內(nèi)的居民需遷移，工程上游及周邊各種加工、種養(yǎng)場被迫停止運(yùn)營，各項(xiàng)建設(shè)要停止或拆除。如此一來，便造成一系列的矛盾：第一，周邊農(nóng)民要停止原來賴以生存的產(chǎn)業(yè)必定要求政府補(bǔ)償，而補(bǔ)償往往不到位或者不符合農(nóng)民要求，和原來產(chǎn)值無法對等；第二，要求遷移的農(nóng)民遷出原居地后，只得到住房而沒有安排工作也得不到土地補(bǔ)償，農(nóng)民遷出后將一無所有，沒有可依靠的生活來源，農(nóng)民怨聲四起，矛盾重重。

（五）禁“炮”后農(nóng)村社會“笑與孝”的矛盾

中國人喜好燃放鞭炮以示迎接和慶祝節(jié)日，眾所周知，燃放煙花爆竹是空氣污染的一個(gè)重要原因；同時(shí)，鞭炮猛烈的爆炸聲也是噪聲公害之一。“兩型”社會建設(shè)時(shí)期，環(huán)境好轉(zhuǎn)，山林茂盛，農(nóng)民上墳時(shí)燃燒冥幣以及放鞭炮等很容易引起火災(zāi)，因此有關(guān)部門紛紛下發(fā)了“禁炮令”。違者罰款（在農(nóng)村很多地方都可見政府打的告示牌——野外冒煙，罰款三千），情節(jié)重者拘留。對于思想觀念相對傳統(tǒng)的農(nóng)民，每逢“紅白喜事”他們總會放大量的煙花鞭炮以示慶祝或悼念，尤其是喪事，農(nóng)村風(fēng)俗讓農(nóng)民認(rèn)為鞭炮放得越多就是越孝順，越能體現(xiàn)事情辦得風(fēng)光體面，越有面子，鄰里之間甚至還會相互攀比；另一個(gè)層面，他們自己也覺得在親人去世后唯有多放點(diǎn)鞭炮才能盡心，也是一種不可或缺的盡孝方式。“禁炮令”下發(fā)后，人們普遍認(rèn)為，喜事少了“笑”，喪事少了“孝”。

二、“兩型”社會建設(shè)中農(nóng)村社會新矛盾產(chǎn)生的原因

“兩型”社會建設(shè)中大量農(nóng)村社會新矛盾的出現(xiàn)在一定程度上反映了社會發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)和活力，需要正確合理追溯農(nóng)村社會矛盾頻發(fā)的制度根源。

（一）各種利益格局不斷調(diào)整的綜合影響

隨著改革開放的逐步深入，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，利益格局大幅調(diào)整，貧富懸殊已成為嚴(yán)重影響農(nóng)民訴求平衡的重要因素。個(gè)人占農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)中因種糧補(bǔ)貼引發(fā)的流轉(zhuǎn)者和被流轉(zhuǎn)者之間的糾紛、農(nóng)民與非公經(jīng)濟(jì)組織之間的糾紛、土地征用、資源開采利用、環(huán)境污染等利益糾紛，都不同程度激化了農(nóng)村社會新矛盾。

（二）基層組織功能相對弱化

農(nóng)村基層組織不僅包括各級基層黨政組織，黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級自治組織、群團(tuán)和各級民間非政府組織，他們能為農(nóng)民自由表達(dá)意見、參與社會公共事務(wù)提供舞臺，在一定程度上能夠承擔(dān)由黨和政府剝離出來的社會管理職能，這是一種成本最小的有效化解模式。我國與西方發(fā)達(dá)國家相比，基層組織的建設(shè)還處在發(fā)展的初級階段，普遍存在數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)、先天活力不足以及社會地位和認(rèn)可度不高的現(xiàn)狀，再加上組織化程度低，基層組織的活動空間越來越小，而只有全體成員在保證組織目標(biāo)利益一致的基礎(chǔ)上，才能形成合力，增強(qiáng)集體行動的力量，因此目前我國基層組織的規(guī)模和現(xiàn)狀很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）基層干部責(zé)任意識薄弱

有的干部對法律和政策不熟悉，不善于化解人民內(nèi)部矛盾糾紛等，這就引起了群眾的反感和對立情緒，造成了干群關(guān)系緊張，引發(fā)一些矛盾糾紛；有的干部服務(wù)意識淡薄、政治敏銳性不強(qiáng)，對矛盾的疏導(dǎo)化解不到位，給社會穩(wěn)定造成了一些隱患；有的干部工作方法單一陳舊，工作作風(fēng)蠻橫粗暴，習(xí)慣性地用行政命令的手段開展工作；有的干部甚至濫用職權(quán)、貪污腐化、中飽私囊，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，對基層干群關(guān)系造成惡劣影響。

（四）農(nóng)民群眾素質(zhì)仍然較低

由于農(nóng)村教育的落后，農(nóng)民的思想觀念趨于傳統(tǒng)保守，進(jìn)取意識不強(qiáng)；由于農(nóng)村文化教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村社會成員科學(xué)文化素質(zhì)低，不少農(nóng)民無法抵制外來庸俗低劣的思想文化的影響，從而導(dǎo)致心理承受能力差，社會公德意識、價(jià)值觀念、是非觀念不正確，處事粗暴等等。

三、解決“兩型”社會建設(shè)中農(nóng)村社會新矛盾的基本思路

從“兩型”社會建設(shè)中所表現(xiàn)出的具體矛盾來看，這些矛盾大約依附于三大類矛盾：即人與人、人與自然、人與社會的矛盾。要解決好“兩型”社會建設(shè)中的各種具體矛盾，應(yīng)該從這三類矛盾入手。

（一）運(yùn)用疏導(dǎo)教育法化解人與人之間的矛盾

人與人之間的矛盾是造成社會矛盾的根源。“農(nóng)民幾乎不愿意出讓土地來修路”、“鄰里之間陌生，無親鄰感”、“使得這些城鎮(zhèn)化的新市民極不適應(yīng)”、“鄰里之間甚至還會相互攀比”……都是人與人之間矛盾的直接體現(xiàn)。不愿意出讓土地修路無非就是怕自家吃虧；鄰里之間不溝通、不交流，陌生感自然形成；相互攀比使彼此之間徒增嫉妒，說長道短，無事生非，激化人與人之間的矛盾。疏導(dǎo)教育法是化解人與人之間矛盾較常用的方法；人與人之間的矛盾沉積在一起實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)思想境界問題，從“兩型”社會建設(shè)中所表現(xiàn)出的具體矛盾來看，農(nóng)民作為一個(gè)靠土地來求生存的弱勢群體，有利可圖和注重當(dāng)前及眼下利益是他們的生存之道；因此，不愿意出讓土地用來修路或作更長遠(yuǎn)的打算和決策是在情理之中的事情，正因?yàn)橹蛔⒅匮矍安艜e談攀比、說三道四、相互嫉妒，致使鄰里之間形成陌生感。作為地方基層管理組織單位，采用疏導(dǎo)教育法將有可能化解這些矛盾，充分利用說服教育的有利條件，克服各種不利因素，充分發(fā)揮和開發(fā)農(nóng)民自身的積極因素，引導(dǎo)和推動農(nóng)民群眾思想向正確的方向發(fā)展。

（二）運(yùn)用沖突緩解法化解人與自然的矛盾

自然界是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的好壞和生態(tài)資源是否豐富直接關(guān)系到人的生活質(zhì)量。人一方面要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，以求得長久生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，另一方面人們又以犧牲環(huán)境為代價(jià)向自然界索取生活資料以求得生存和發(fā)展；一邊大肆采礦，一邊封山育林；污染工廠進(jìn)村帶動了當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，卻永久性地污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境；破壞生態(tài)是為人類生存，保護(hù)環(huán)境亦為人類生存，人與自然始終處在矛盾中。人與自然存在著矛盾其實(shí)質(zhì)就是人與自然之間存在著種種沖突，矛盾的積累也是沖突產(chǎn)生的根本條件，大肆采礦與封山育林之間就是沖突的表現(xiàn)形式，為人類生存而破壞生態(tài)來獲取生活資料，然后再來倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，這只是一個(gè)矛盾聚焦點(diǎn)不同的問題，因此運(yùn)用沖突緩解法來緩解人與自然的矛盾是可取之法。要有效緩解沖突、解決沖突，必須根據(jù)沖突產(chǎn)生的條件，積極化解矛盾，防止矛盾激化，妥善處理沖突。美國著名的生態(tài)馬克思主義理論家約翰·貝拉米·福斯特認(rèn)為：將環(huán)境資源商品化和自然資本化是化解人與自然之間的矛盾并解決生態(tài)環(huán)境問題的有效方法；他認(rèn)為將自然賦予經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將環(huán)境納入市場體系之中，將環(huán)境轉(zhuǎn)化成像其他商品那樣也可以進(jìn)行分析的商品只要在經(jīng)濟(jì)決策中賦予環(huán)境適當(dāng)價(jià)值，環(huán)境就能得到更好的保護(hù)。

（三）運(yùn)用宣傳教育法化解人與社會的矛盾

生存與發(fā)展是人所必須面對的基本問題，人需要從社會得到各方面需求，社會對每個(gè)人又都有更加苛刻的要求，人與社會的關(guān)系在本質(zhì)上是一種互相影響、互相規(guī)定、互相促進(jìn)且互為因果的雙向互動關(guān)系，而社會利益與個(gè)人利益間又存在著差異，地方政府只為片面追求GDP增長，盲目地招商引資，很少考慮會給農(nóng)村社會帶來怎樣的影響；農(nóng)民需要發(fā)展，需要過上更富足的生活，不擇手段不記后果地選擇能賺錢的行當(dāng)，從不考慮是否給社會帶來危害，給他人帶來不利，在某種程度上人已經(jīng)站到了社會的對立面，人與社會的矛盾在無形中形成。化解人與社會矛盾是全面實(shí)現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展的必然前提，運(yùn)用宣傳教育方法，增強(qiáng)法制教育工作實(shí)效，必要時(shí)要用法律手段不斷化解人與社會的矛盾。認(rèn)真貫徹中央及地方各級人民政府關(guān)于“三農(nóng)”問題的有關(guān)政策，關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。

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