我國電信行業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大和用戶人數(shù)的增加，加大了網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)和業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜度，同時對公司管理水平提出了更高的要求，為此運營商加緊了信息化系統(tǒng)的建設(shè)，實施信息化戰(zhàn)略。首先闡述了信息化對于企業(yè)的重要意義，并著重論述信息化對于電信企業(yè)的重要性。然后，以中國某移動通信公司為主要研究對象，對其信息化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了剖析，指出電信業(yè)信息化建設(shè)面臨的問題，對其中存在的主要問題進(jìn)行了剖析，最后簡要介紹了基于企業(yè)信息門戶（EIP）的電信業(yè)信息化發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：信息化；電信行業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）31-0061-06

引言

國際電信聯(lián)盟（ITU）公布的世界各國電信業(yè)信息化發(fā)展指數(shù)報告，比較了全球154個國家在近十年期間的信息化發(fā)展情況。在報告中調(diào)查的國家中，瑞典的信息通信技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r最好，名列發(fā)展指數(shù)排行榜第一名，緊隨其后的是韓國、丹麥、荷蘭和冰島，挪威、盧森堡、瑞士、芬蘭和英國分別排在第6名至第10名。中國是在信息化可接入性和使用方面進(jìn)步最快的國家，在僅僅5年時間內(nèi)，排名就從全球第90名上升至第73名。然而，中國電信業(yè)與國外電信企業(yè)間在信息化方面仍然存在著巨大的差距。國際化的市場環(huán)境要求國內(nèi)的電信運營支撐系統(tǒng)在經(jīng)營管理上能夠迅速趕上國外的先進(jìn)水平，以迎接電信運營業(yè)的國際化競爭。電信業(yè)信息化進(jìn)程已經(jīng)走過了十多個年頭，國內(nèi)幾大電信運營商的信息化建設(shè)盡管在時間上有先后差別，但是對信息系統(tǒng)在電信業(yè)發(fā)展中的價值都給予了很大重視。各個運營商都在進(jìn)行信息技術(shù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，IT支撐系統(tǒng)的建設(shè)占有至關(guān)重要的地位，它為一個良好、有力的電信運營支撐系統(tǒng)提供了強大的支持，是電信行業(yè)走上信息化的關(guān)鍵。

電信行業(yè)的業(yè)務(wù)特點呈現(xiàn)“大用戶”、“大系統(tǒng)”和“大數(shù)據(jù)”的典型特征，尤其是電信運營商的重組、3G牌照的發(fā)放等情況的出現(xiàn)迫使電信運營商加快信息化建設(shè)步伐。

首先，大用戶是電信運營商面臨的第一難題。根據(jù)工業(yè)與信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2009年12月底，我國電話用戶總數(shù)達(dá)到10.6億，其中固定電話用戶3.1億，移動電話用戶7.5億。龐大的用戶群體必然導(dǎo)致業(yè)務(wù)量激增，這對電信系統(tǒng)的運營提出了極高的要求。由此可見，中國電信市場的用戶數(shù)量劇增，導(dǎo)致系統(tǒng)運轉(zhuǎn)壓力加大，現(xiàn)有系統(tǒng)迫切需要升級擴(kuò)容。

其次，“大數(shù)據(jù)”和“大系統(tǒng)”已經(jīng)成為電信業(yè)信息化的重要特點。電信市場業(yè)務(wù)種類繁多。這體現(xiàn)在：一方面，隨著3G、寬帶業(yè)務(wù)的不斷推廣，電信業(yè)務(wù)必將推陳出新，種類會更加多樣化；另一方面，隨著市場不斷成熟，消費者消費習(xí)慣日趨理性，對電信服務(wù)水平的期望也逐步提高。這就要求運營商自身系統(tǒng)在具備對每筆業(yè)務(wù)提供快速受理能力的同時，還能保證計費的準(zhǔn)確和提供良好的客戶服務(wù)。因此，運營商對市場的響應(yīng)必須迅速、準(zhǔn)確。運營商現(xiàn)在提供的業(yè)務(wù)種類數(shù)以百計，各地不同的資費套餐更是不計其數(shù)。由復(fù)雜業(yè)務(wù)形態(tài)而產(chǎn)生復(fù)雜的信息系統(tǒng)，并同時產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。

第三，電信行業(yè)的管理模式日趨復(fù)雜，對信息系統(tǒng)效用要求高。各大運營商相繼上市，其運營和管理將日漸透明化，需要定期向市場公開披露公司的運行狀況，因此，各運營商必須能夠及時、準(zhǔn)確地掌握自身的信息。再者，市場競爭日益激烈，運營商必須提高自身的運營水平，實行精細(xì)化管理。

本文通過詳盡的文獻(xiàn)綜述，闡釋信息化對于電信行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要作用，并以中國某移動通信公司為主要研究對象，總結(jié)電信企業(yè)信息化發(fā)展特征，揭示電信業(yè)信息化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，最后提出電信行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

一、文獻(xiàn)綜述

信息化的概念起源于60年代的日本，是由日本學(xué)者梅棹忠夫提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會從70年代后期才開始普遍使用“信息社會”和“信息化”的概念。

對于“信息化”的定義在當(dāng)時并沒有清晰一致的認(rèn)識，有的著眼于物質(zhì)技術(shù)手段，有的強調(diào)知識信息這類軟件要素，有的強調(diào)信息化的社會結(jié)果和運動過程，有的又著眼于經(jīng)濟(jì)角度。信息化代表了一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個人行為、組織決策和社會運行趨于合理化的理想狀態(tài)。同時信息化也是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會經(jīng)濟(jì)各部門擴(kuò)散的基礎(chǔ)之上的，不斷運用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)從而通往如前所述的理想狀態(tài)的一個持續(xù)的過程。

（一）信息化與企業(yè)戰(zhàn)略

1.信息化支持企業(yè)競爭戰(zhàn)略

企業(yè)通過信息系統(tǒng)可以達(dá)到企業(yè)間的協(xié)同，利用信息系統(tǒng)可以獲得全行業(yè)的競爭優(yōu)勢。從波特模型中分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其價值活動中成功應(yīng)用基本競爭戰(zhàn)略，包括總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略、目標(biāo)集聚戰(zhàn)略和緊固客戶和供應(yīng)商戰(zhàn)略等。信息系統(tǒng)正是在企業(yè)與外部環(huán)境因素的競爭活動中發(fā)揮作用。

（1）建立企業(yè)之間的信息伙伴關(guān)系。企業(yè)間可以利用信息結(jié)成信息伙伴，甚至可以將他們的信息系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來，共享信息資源，共同采集到提高銷售和市場技巧方面的數(shù)據(jù)。

（2）降低企業(yè)內(nèi)部管理和運行成本。信息系統(tǒng)可以有效地幫助企業(yè)降低內(nèi)部成本，使他們能以低于競爭者的價格提供高質(zhì)量的服務(wù)和產(chǎn)品。信息系統(tǒng)通過優(yōu)化利用企業(yè)資源，降低生產(chǎn)成本。

（3）防止客戶流失。先進(jìn)的系統(tǒng)可以防止客戶流向其競爭者。通過信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，企業(yè)可以有效地優(yōu)化顧客價值鏈。供應(yīng)方式、即時提供系統(tǒng)可以達(dá)到即時向客戶提供商品和服務(wù)，降低客戶的庫存，使企業(yè)在爭取客戶方面能夠取得決定性的競爭優(yōu)勢。

（4）捆緊供應(yīng)商[1]。企業(yè)可以為供應(yīng)商設(shè)計信息系統(tǒng)，使供應(yīng)商完全滿足自己的交付時間要求，從而使企業(yè)購買力達(dá)到最高，成本達(dá)到最低。由于系統(tǒng)的效率高和使用便利，可以有效地防止供應(yīng)商轉(zhuǎn)向競爭對手。

（5）建立有效的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。客戶關(guān)系管理系統(tǒng)是企業(yè)信息系統(tǒng)的一個相當(dāng)重要的應(yīng)用領(lǐng)域，借助于信息系統(tǒng)可以將諸如購買、使用、銷售、功能集成、價值再創(chuàng)造等多項過程整合在一起，在這里，信息系統(tǒng)的作用更多地體現(xiàn)在過程上，由此創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)才能以獨有的屬性滿足顧客特定的需求，并以一種顧客認(rèn)可的成本提供給顧客，從而創(chuàng)造出新的價值。

2.信息化下企業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

在知識快速發(fā)展和更新的時代，伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和快速普及，企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)已經(jīng)離不開信息技術(shù)和信息系統(tǒng)而獨立實施。

美國學(xué)者邁克爾·波特提出的企業(yè)競爭的五力模型指出，在一個行業(yè)競爭環(huán)境中，企業(yè)需要面對來自五個方面的競爭壓力：其一，本行業(yè)市場存在的競爭者；其二，試圖進(jìn)入現(xiàn)在市場的新入競爭者；其三，可以取代企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的替代品；其四，買方討價還價的能力；其五，供應(yīng)商討價還價的能力。

波特的模型并沒有直接描述信息技術(shù)對公司競爭戰(zhàn)略的影響，但我們在此仍然可以說明信息系統(tǒng)的使用對于企業(yè)實現(xiàn)這些戰(zhàn)略是非常重要的。

信息的流動會帶來無限的商機，尤其是信息系統(tǒng)在企業(yè)經(jīng)營管理中的廣泛應(yīng)用，縮短了企業(yè)與消費者的距離，極大地提高了企業(yè)獲取新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的能力。新思路的效率給消費者和企業(yè)提供了更多的選擇消費與開拓市場的機會，使企業(yè)與供應(yīng)商及客戶建立起高效、快速的聯(lián)系，從而提高了企業(yè)把握市場和消費者了解市場的能力，使企業(yè)能迅速將消費者的需求變化及時反映到?jīng)Q策層，促進(jìn)企業(yè)針對消費者需求進(jìn)行研究與開發(fā)活動，及時調(diào)整和改變經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷向市場提供差別化的產(chǎn)品和服務(wù)，形成不易為競爭對手所模仿的獨特競爭優(yōu)勢和能力[1]。

3.企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)信息化

信息技術(shù)是實現(xiàn)企業(yè)價值和企業(yè)戰(zhàn)略的有效工具，但是如果脫離了企業(yè)的實際業(yè)務(wù)需求和價值的實現(xiàn)去規(guī)劃信息系統(tǒng)，對于企業(yè)來說是一種浪費，無法對企業(yè)發(fā)展起到實質(zhì)性支持作用。所以信息系統(tǒng)規(guī)劃要依據(jù)企業(yè)價值的實現(xiàn)、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和企業(yè)實際業(yè)務(wù)需要。

不少企業(yè)在開展信息系統(tǒng)建設(shè)時，通常是有一項就上一個系統(tǒng)，最后系統(tǒng)林林總總建了不少，但各系統(tǒng)間信息隔閡、數(shù)據(jù)分散、功能重疊、不易整合集成，從而造成投資浪費，同時無法發(fā)揮信息系統(tǒng)對企業(yè)運營的支持作用。

從企業(yè)戰(zhàn)略的角度看，首先應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的任務(wù)、使命以及長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)；其次，要定義企業(yè)與外部經(jīng)營環(huán)境的關(guān)系，明確基本的對待外部競爭勢力的方法；另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確實現(xiàn)以上目標(biāo)的指導(dǎo)性原則、政策，并使其能夠起到統(tǒng)一各種意見的作用，成為企業(yè)內(nèi)部眾人作決策的指針。企業(yè)信息系統(tǒng)可以以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)來規(guī)劃建設(shè)，也可以和企業(yè)戰(zhàn)略的某些重要部分結(jié)合起來，或者完全與企業(yè)戰(zhàn)略合為一體。這就要求我們要根據(jù)企業(yè)具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容和信息技術(shù)運用的程度來確定，使得信息系統(tǒng)與企業(yè)的戰(zhàn)略相輔相成，相互促進(jìn)。

因此，建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)一般要遵循以下幾條原則：支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，超前于企業(yè)發(fā)展步伐的原則；統(tǒng)一的、綜合的體系結(jié)構(gòu)的原則；信息資源綜合管理的原則；統(tǒng)一規(guī)劃和分步實施的原則。

（二）企業(yè)信息化的意義

通過上面的分析可以知道，企業(yè)發(fā)展信息化的重要意義。

1.企業(yè)信息化的宏觀意義[1]

（1）信息化是工業(yè)化的提升動力，發(fā)展企業(yè)信息化，以信息化帶動工業(yè)化有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（2）企業(yè)信息化有利于保證國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性快速發(fā)展，增強國家的綜合實力。

（3）企業(yè)信息化有利于更好地抓住新時期的發(fā)展機遇。現(xiàn)在正處于知識經(jīng)濟(jì)迅速崛起、全球信息化迅速發(fā)展的時代。企業(yè)信息化已然成為決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，也成為決定國家生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

（4）企業(yè)信息化可實現(xiàn)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化。

（5）企業(yè)信息化有利于增加企業(yè)間的技術(shù)交流，提升整個行業(yè)的技術(shù)水平。

2.企業(yè)信息化的微觀意義[2]

（1）企業(yè)信息化是實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的前提條件。首先，企業(yè)發(fā)展信息化可以實現(xiàn)企業(yè)自身的快速發(fā)展。各個企業(yè)，雖然本身所處的行業(yè)生態(tài)環(huán)境不盡相同，并造成發(fā)展階段的差異，但每個企業(yè)都有其存在的社會價值和自我價值。企業(yè)存在的目標(biāo)就是追求利潤最大化，它們都渴望自身快速發(fā)展。企業(yè)信息化的發(fā)展過程中，利用行業(yè)信息、競爭對手信息、產(chǎn)品信息、技術(shù)信息、銷售信息等，同時及時對這些信息進(jìn)行分析，做出積極的市場反應(yīng)，達(dá)到企業(yè)迅速發(fā)展的效果。

（2）企業(yè)信息化有助于實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的加工業(yè)離不開生產(chǎn)和銷售，傳統(tǒng)的零售業(yè)也離不開供、銷、存。在信息化的今天，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都可以借助信息化去實現(xiàn)，同時企業(yè)發(fā)展信息化可以派生其他新型的銷售手段。

（3）企業(yè)信息化可節(jié)約營運中的各項業(yè)務(wù)成本并大大提高工作效率。企業(yè)信息化使傳統(tǒng)經(jīng)營方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在節(jié)約成本和提高工作效率兩個方面。“無紙化辦公”就是很好的說明，這種辦公大大節(jié)約了企業(yè)的成本。在信息化節(jié)約成本的同時，企業(yè)信息化的應(yīng)用還給企業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)上的溝通創(chuàng)造了條件，有助于改變企業(yè)內(nèi)部的低效情況，提高工作效率。

（4）企業(yè)信息化可以使內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)更加扁平化。企業(yè)發(fā)展信息化不僅節(jié)約了業(yè)務(wù)成本、提高工作效率，還可以使企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)趨于扁平化。首先，企業(yè)信息化的發(fā)展使信息資源在企業(yè)內(nèi)部得到共享，并使原始信息從傳遞到?jīng)Q策過程中反饋的時間大大縮短，決策層與基層、各部門之間的溝通更加快捷，管理更加直接。其次，由于信息化的這種管理上的作用，拉近了管理層與各基層之間關(guān)系。

（5）企業(yè)信息化可以提升企業(yè)人才的價值。企業(yè)發(fā)展信息化，用計算機實現(xiàn)繁雜、重復(fù)的簡單勞動，提高企業(yè)的工作效率，從而改善了職工的工作環(huán)境，降低了技術(shù)人才的勞動強度，不但促進(jìn)企業(yè)從粗放型經(jīng)營向集約式經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)資源配置的合理性和效率，而且可以培養(yǎng)現(xiàn)代化的企業(yè)文化，從而全面提高企業(yè)人才自身價值。

3.企業(yè)信息化建設(shè)對電信運營商的意義

電信市場的競爭主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理模式和客戶關(guān)懷上，目前，三大電信運營商都將開發(fā)新市場及拓展新業(yè)務(wù)作為工作重點，確保在競爭激烈的市場中保住自己的固有領(lǐng)地并搶占新領(lǐng)域。新業(yè)務(wù)的不斷推出、網(wǎng)絡(luò)的不斷融合、企業(yè)管理水平的不斷提升，都需要企業(yè)信息化的大力支撐。與此同時，電信重組后，新的中國電信、中國移動通信公司、中國聯(lián)通形成了三家擁有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力的市場競爭主體，新的運營商要實現(xiàn)聯(lián)合運營，IT整合是前提，信息化在這其中的作用不言而喻。2008年之后，3G時代全面到來，使我國傳統(tǒng)電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，電信運營支撐系統(tǒng)作為電信運營管理的重要保證，企業(yè)信息化將是電信行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（1）電信的業(yè)務(wù)創(chuàng)新離不開IT系統(tǒng)的支撐。電信運營商業(yè)務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)是為客戶提供全面的信息服務(wù)，向客戶提供移動化、個人化和寬帶化的通信世界，并且這些業(yè)務(wù)與服務(wù)都可以根據(jù)客戶的個性化需求來實現(xiàn)定制。這意味著傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)一一對應(yīng)的關(guān)系將不存在，取而代之的是統(tǒng)一的平臺支持多種業(yè)務(wù)，這些豐富的業(yè)務(wù)，都要依賴IT技術(shù)來生成。

（2）企業(yè)信息化是運營商提高客戶服務(wù)水平的關(guān)鍵手段。面對日益激烈的競爭，服務(wù)成為市場競爭的利器，電信運營商要想靠差異化、個性化、多元化的業(yè)務(wù)和服務(wù)取勝，就必須加強企業(yè)信息化建設(shè)，把客戶的需求轉(zhuǎn)變成為服務(wù)。

（3）利用IT技術(shù)可以進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程。電信近年來發(fā)展非常迅速，隨著網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，存在一些業(yè)務(wù)流程的問題得不到及時解決。企業(yè)信息化的建設(shè)可以用來作為一個理順流程的動力，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。

（4）通過IT技術(shù)可以解決運營商組織架構(gòu)的合理設(shè)置問題。通過企業(yè)信息化的建設(shè)，運營商會發(fā)現(xiàn)其組織架構(gòu)的不合理之處，找到部門間關(guān)系存在的混亂之處，避免同樣的事情不同的部門都在做，分清職責(zé)減少交叉點。

（5）企業(yè)信息化也有助于提高運營商的執(zhí)行力，從而從容應(yīng)對市場的變化。通過流程再造、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，運營商管理水平得到了提升。信息化系統(tǒng)使得信息資源可以在企業(yè)內(nèi)部得到共享，決策層與基層各部門之間的溝通更加快捷，企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力大大增強，并增加了企業(yè)管理的透明度。

二、電信業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

信息化對于企業(yè)的生存發(fā)展是至關(guān)重要的，是企業(yè)在激烈的市場競爭中保持自身優(yōu)勢，不斷提高進(jìn)步的有力武器。那么電信企業(yè)作為發(fā)展信息化的主力軍，它們的信息化發(fā)展情況如何？我們以中國某移動通信公司為主要研究對象對信息化發(fā)展情況進(jìn)行分析。

（一）國外電信企業(yè)信息化狀況

國外電信企業(yè)信息化發(fā)展較早，成熟度也較高。本文以英國電信、韓國電信、ATT信息化發(fā)展情況，為國內(nèi)電信支撐系統(tǒng)的發(fā)展提供借鑒。

1.英國電信

英國電信（BT）是全球最大的電信公司之一，它在建設(shè)信息系統(tǒng)時，提出建立面向服務(wù)的IT基礎(chǔ)架構(gòu)，革新IT組織職能，整合企業(yè)IT能力的目標(biāo)。21CN（21世紀(jì)網(wǎng)）計劃開始時，BT的IT系統(tǒng)建設(shè)需求同中國電信現(xiàn)狀相差無幾，當(dāng)時英國電信擁有1.45萬名IT員工，卻缺乏集中管理策略，公司內(nèi)部的諸多IT部門各自為營，組織結(jié)構(gòu)分散，大部分項目多頭負(fù)責(zé)，彼此缺乏關(guān)聯(lián)，既沒有明晰的統(tǒng)籌規(guī)劃，又缺少合理的管控體系，從而造成巨大的成本浪費和客戶滿意度的低下。針對此，BT提出了OneIT項目，OneIT項目包含四條主線：第一，綜合考慮現(xiàn)有業(yè)務(wù)部門結(jié)構(gòu)和用戶的需求現(xiàn)狀開發(fā)IT領(lǐng)域；第二，改善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和人員組成，通過整合分散的IT團(tuán)隊以及人員重組措施，為新的IT項目提供更多的資源；第三，改善平臺，打破以往以產(chǎn)品為導(dǎo)向的模式，改善BT集團(tuán)內(nèi)的所有平臺，從而促進(jìn)資源的再使用，降低成本；第四，通過IT實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的自動化和集成化，從而轉(zhuǎn)變企業(yè)流程。OneIT項目的四條主線體現(xiàn)的核心思想有兩條：一條是整合組織架構(gòu)和IT能力，實現(xiàn)IT資源的整合與協(xié)同，并可重用；另一條是整合IT系統(tǒng)，是OSS從分散、面向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)榧小⒚艚荨⒖芍赜谩⒖蓴U(kuò)展、面向客戶[2]。

在成本方面：通過網(wǎng)絡(luò)扁平化來減少運維成本。構(gòu)建簡化的單一寬帶多業(yè)務(wù)網(wǎng)來代替目前的20多個分離網(wǎng)；減少網(wǎng)絡(luò)層次，設(shè)備類型數(shù)量；跨越不同類型網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)一的服務(wù)。在服務(wù)方面，提供樹立同盟者式的形象改進(jìn)與簡化與客戶間的關(guān)系，重點是寬帶和移動。在市場運營方面，加快提供新業(yè)務(wù)的速度。不同業(yè)務(wù)由單一網(wǎng)絡(luò)的不同端口提供，而非通過不同網(wǎng)絡(luò)提供，加快了業(yè)務(wù)提供速度；網(wǎng)絡(luò)組件可根據(jù)業(yè)務(wù)需求重新配置；網(wǎng)絡(luò)能實時調(diào)整配置，快速提供業(yè)務(wù)；提升網(wǎng)絡(luò)連接的價值。BT運營支撐系統(tǒng)遠(yuǎn)景目標(biāo)為大規(guī)模地簡化業(yè)務(wù)、提高用戶體驗的質(zhì)量、提供全新服務(wù)。

2.韓國電信

2006年SK電訊啟用了新品牌“T”，包含了通信（Telecom）、技術(shù)（Technology）、最高（Top）和信賴（Trust）等概念。新品牌一方面表明了SK電訊致力于以最高水平的技術(shù)向客戶提供服務(wù)，另一方面也表明其向全球金融企業(yè)進(jìn)軍。

SK的運維支撐系統(tǒng)的運維現(xiàn)狀包含四大課題：

第一，開通前的準(zhǔn)備。性能預(yù)測及測試體系；可用設(shè)施資源信息的管理體系；

第二，迅速開通處理。以開通流程為中心的體系管理體系；通過自動化減少手動作業(yè)量；設(shè)備管理及供應(yīng)體系；

第三，服務(wù)品質(zhì)保障。例行維護(hù)體系：例行測試，解除故障因素；故障的迅速定位：自動化測試系統(tǒng)；故障處理流程體系管理體系；

第四，計費體系。計費相關(guān)信息的準(zhǔn)確收集體系；內(nèi)容的統(tǒng)一認(rèn)證/計費體系；統(tǒng)一出賬，資費相關(guān)申告的迅速處理體系[2]。

3.ATT

ATT是世界老牌電信公司，經(jīng)歷多年發(fā)展變動，目前的支撐系統(tǒng)基本做到了以下幾方面：

（1）從網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)向網(wǎng)絡(luò)運營支撐的轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)從職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)型；強化服務(wù)保障體系建設(shè)，保障無縫覆蓋及服務(wù)實現(xiàn)。ATT通過運營支撐系統(tǒng)的改進(jìn)以及網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)和新網(wǎng)管接口技術(shù)（如Web）的應(yīng)用，通過減少平行網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和實現(xiàn)了全過程自動化，極大地減少了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員，為網(wǎng)絡(luò)運維管理集中化提供了保障。

（2）實施CRM，提升運營商本身的核心競爭力、走向集約化經(jīng)營。而且吸引和發(fā)展更多可以帶來高回報的高價格的客戶（也稱大客戶），帶運營商各部門協(xié)同工作、共同服務(wù)，整合與創(chuàng)新提高工作效率，使客戶能夠獲得最大程度的滿意。

（3）BI電信經(jīng)營分析系統(tǒng)的關(guān)系是從運營支撐、網(wǎng)管、客戶關(guān)系管理、財務(wù)管理等許多不同的運作系統(tǒng)中提取出有用的數(shù)據(jù)，進(jìn)行清理以保證數(shù)據(jù)的正確性，然后經(jīng)過抽取、轉(zhuǎn)換和裝載，合并到一個企業(yè)級的數(shù)據(jù)倉庫里，從而得到企業(yè)數(shù)據(jù)的一個全局視圖，在此基礎(chǔ)上利用合適的查詢工具、數(shù)據(jù)挖掘工具、OLAP工具等進(jìn)行分析和處理，最后將知識呈現(xiàn)給管理者，為管理者的決策過程提供支持[2]。

（二）中國某移動通信公司信息化發(fā)展歷程

我國通信大發(fā)展是在20世紀(jì)90年代初期，電信行業(yè)信息系統(tǒng)早期我們稱之為運營支撐系統(tǒng)，包括BSS（Business Support System）和OSS（Operation Support System），早期的BSS/OSS系統(tǒng)在20世紀(jì)80年代中期就有其雛形，有隨著程控交換機一起引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，也有早期的營業(yè)系統(tǒng)和計費系統(tǒng)，業(yè)界普遍公認(rèn)的早期的具備真正意義的BSS/OSS系統(tǒng)是“九七工程”，早期又稱“市話營業(yè)計算機管理系統(tǒng)”。它是基于大型數(shù)據(jù)庫和第四代語言的計算機管理系統(tǒng)，已經(jīng)具備了現(xiàn)代BSS/OSS系統(tǒng)的雛形，我國電信行業(yè)真正開始信息化建設(shè)飛速發(fā)展階段。

在此后的一段時間電信業(yè)的飛速發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進(jìn)，電信產(chǎn)品和服務(wù)日新月異，運營商迫切需要在動態(tài)變化的市場和競爭環(huán)境中去管理更復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，也要求BSS/OSS應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的成果去表達(dá)企業(yè)范圍內(nèi)更多的需求，于是更多的BSS/OSS系統(tǒng)出現(xiàn)了，這包括客服系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、大客戶系統(tǒng)，以及各類的專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)。

目前國內(nèi)三大運營商的運營支撐系統(tǒng)都有一定的基礎(chǔ)，規(guī)劃和建設(shè)漸成體系，隨著新一代BSS/OSS理論逐漸成熟，這對運營支撐系統(tǒng)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。

總的看來，我國的電信運營支撐系統(tǒng)走過了一條從無到有、從有到大、從大到強、從強到精的有中國特色的發(fā)展之路。目前，中國電信行業(yè)的信息系統(tǒng)可以分為三大部分：BSS（業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)）、OSS（網(wǎng)管支撐系統(tǒng)）、MSS（管理支撐系統(tǒng)）。可以說，電信運營支撐系統(tǒng)的發(fā)展與整個電信行業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，電信行業(yè)運營機制的不斷深化以及通信技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為電信運營支撐系統(tǒng)的大發(fā)展敞開了大門，也為電信運營支撐系統(tǒng)的發(fā)展提供了土壤和根基；同樣，電信運營支撐系統(tǒng)的日趨完善與成熟，又推動了電信行業(yè)在客戶滿意度、業(yè)務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)運行水平方面的提升，從而又進(jìn)一步促進(jìn)了整個電信行業(yè)的發(fā)展。因此，雙方形成了一個雙贏的良性循環(huán)。今天，電信運營支撐系統(tǒng)已不僅僅具備簡單的“支撐”與“輔助”作用，它與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一樣，成為了企業(yè)的核心資源，是電信運營企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵組成部分[3]。

中國某移動通信公司的運營支撐系統(tǒng)以移動業(yè)務(wù)運營支撐系統(tǒng)（BOSS，Business Operation Support System）為典型，它具有兩個突出的特色：第一，它是一套系統(tǒng)，是一體化的業(yè)務(wù)支撐；第二，它是省集中的建設(shè)模式。BOSS系統(tǒng)包含了數(shù)據(jù)采集、計費處理、網(wǎng)間結(jié)算、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、綜合賬務(wù)、系統(tǒng)監(jiān)控、聯(lián)機指令、BOSS網(wǎng)管和數(shù)據(jù)挖掘等功能。

中國某移動通信公司沒有編制面向全部運營支撐系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃報告，而是由不同部門針對業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、網(wǎng)管支撐系統(tǒng)分別編制了發(fā)展規(guī)劃，但相對來說，中國某移動通信公司的執(zhí)行力更強、系統(tǒng)規(guī)劃的可操作性更強，實施效果更佳。

業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)方面，在2001年推出BOSS1.0規(guī)范后，又陸續(xù)推出了BOSS2.0、BOSS3.0以及NGBOSS，各省公司相繼跟進(jìn)，使整個中國某移動通信公司的業(yè)務(wù)支撐水平不斷邁上新臺階。

在網(wǎng)管支撐系統(tǒng)方面，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理以及內(nèi)外部客戶的需求，改變OSS規(guī)劃工作相對滯后的狀況，走出OSS“封閉”發(fā)展的狀態(tài)，自2006年起中國某移動通信公司集團(tuán)公司與業(yè)界知名的咨詢企業(yè)、軟硬件廠商展開合作，經(jīng)過近1年的努力，編制完成了《中國某移動通信公司網(wǎng)管OneOSS規(guī)劃》，對中國某移動通信公司網(wǎng)管支撐系統(tǒng)現(xiàn)狀、目標(biāo)體系、重點問題以及建設(shè)計劃進(jìn)行了總體規(guī)劃。該規(guī)劃在中國某移動通信公司OSS發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義，從業(yè)務(wù)、功能及系統(tǒng)等方面，給出了網(wǎng)管支撐系統(tǒng)的目標(biāo)體系。

在管理支撐系統(tǒng)方面，中國某移動通信公司集團(tuán)于2002年編制了《中國某移動通信公司企業(yè)信息化三年規(guī)劃咨詢項目總體規(guī)劃》，并陸續(xù)推出了《統(tǒng)一信息平臺技術(shù)/業(yè)務(wù)規(guī)范》、《MIS（ERP）規(guī)范》等報告，提升了企業(yè)管理信息化水平。

縱觀企業(yè)信息化的發(fā)展過程，根據(jù)應(yīng)用水平發(fā)展的高低，歷經(jīng)了系統(tǒng)集成、應(yīng)用集成、信息集成和社會集成四個階段。我國電信企業(yè)信息化大多數(shù)正處在“應(yīng)用集成”這個階段。

隨著中國某移動通信公司自身信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，信息化系統(tǒng)正變得愈發(fā)龐大和復(fù)雜，信息化管理和運維面臨的問題也愈發(fā)突出，在此發(fā)展趨勢下，中國某移動通信公司結(jié)合自身實際情況，不斷增強對信息化管理和運維工作的重視程度和傾斜力度，積極推進(jìn)信息化管理和運維體系的建設(shè)。

其中，中國某移動通信公司參照電信級網(wǎng)絡(luò)管理要求，與國際先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，完成了信息化集中監(jiān)控管理中心的一期項目建設(shè)。基于集中監(jiān)控中心，解決了對地域跨度廣、網(wǎng)元數(shù)量多、實現(xiàn)差異大的信息化系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)控管理的難題，實現(xiàn)了對中國某移動通信公司全集團(tuán)信息化系統(tǒng)的統(tǒng)一集中監(jiān)控。

（三）中國電信業(yè)信息化存在的問題

1.信息化統(tǒng)一規(guī)劃的缺失

各系統(tǒng)的建設(shè)是隨著技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展分業(yè)務(wù)、分階段、分地域?qū)嵤┑模虼讼禂?shù)量多、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性差。這些系統(tǒng)分屬不同的職能管理部門維護(hù)和管理；縱向看，從集團(tuán)公司到各省公司、各市分公司內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一軟件版本、從下往上傳遞信息為主；橫向看，這些系統(tǒng)條塊分割，系統(tǒng)間信息互通性差，由于數(shù)據(jù)采集點和采集時間的不同，導(dǎo)致統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)常常不一致。

2.重建設(shè)，輕管理，技術(shù)實現(xiàn)與管理理念的結(jié)合出現(xiàn)斷裂

電信企業(yè)在信息化建設(shè)過程中，沒有按照工程項目建設(shè)程序進(jìn)行管理，對硬件建設(shè)比較積極，但對軟件的價值認(rèn)識不足，軟件投資相當(dāng)謹(jǐn)慎，“重硬輕軟”的現(xiàn)象比較普遍。信息系統(tǒng)建成后，沒有實行嚴(yán)格的軟件版本管理和技術(shù)文檔管理，整體的管理、維護(hù)工作跟不上，各應(yīng)用單位為了應(yīng)付業(yè)務(wù)需求，自行修改軟件，導(dǎo)致很多系統(tǒng)無法應(yīng)對業(yè)務(wù)功能的變化，軟件版本混亂。

企業(yè)信息化建設(shè)能否取得成功，除了相關(guān)的技術(shù)因素外，更重要的是能否將先進(jìn)的管理理念同企業(yè)的具體實際很好地結(jié)合起來。管理缺乏科學(xué)性、管理流程沒有優(yōu)化、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、業(yè)務(wù)流程的隨意性是電信運營企業(yè)信息化建設(shè)普遍存在的問題。管理者對信息系統(tǒng)研究不夠，導(dǎo)致了電信企業(yè)通過信息系統(tǒng)進(jìn)行管理也會出現(xiàn)問題。

3.“信息孤島”問題

目前，電信運營企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理應(yīng)用系統(tǒng)大都由不同的軟件開發(fā)商、按照不同的標(biāo)準(zhǔn)定制開發(fā)，此外，隨著移動公司規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)的增長，對管理信息系統(tǒng)的要求越來越多，很多移動公司在已經(jīng)建設(shè)完善的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)上，還將建設(shè)如電子流、工程管理、網(wǎng)上教育，知識管理等多個系統(tǒng)，由于各個系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)、當(dāng)時的狀況、服務(wù)對象不同，造成各系統(tǒng)之間的信息、數(shù)據(jù)無法共享，數(shù)據(jù)在定義和格式上都出現(xiàn)了脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致“信息孤島”問題的產(chǎn)生，這就造成數(shù)據(jù)的輸入重復(fù)，信息存在很大的冗余，系統(tǒng)中滯留了大量的垃圾信息。各系統(tǒng)都有獨立的登錄認(rèn)證方式、對應(yīng)的用戶權(quán)限管理等。系統(tǒng)的登錄界面、操作界面、安全性設(shè)計，獨立認(rèn)證的方式，要求使用人員在登錄不同系統(tǒng)時需要輸入不同用戶和口令，造成應(yīng)用的不便，對用戶權(quán)限管理也不能有效控制。主要表現(xiàn)為以下幾個方面的問題：

（1）企業(yè)各部門在生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理過程中采用了很多的計算機應(yīng)用軟件，伴隨著這些應(yīng)用軟件而來的是數(shù)量巨大的數(shù)據(jù)，由于各個軟件出自不同的軟件廠商，數(shù)據(jù)的類型、格式不同，信息無法實現(xiàn)無縫集成，信息缺乏交互、缺乏共享，信息缺乏相應(yīng)的管理手段。企業(yè)的問題是如何統(tǒng)一這些海量數(shù)據(jù)？

（2）面對形形色色的數(shù)據(jù)資源，企業(yè)員工往往為了查找一個簡單的數(shù)據(jù)耗費了大量的時間和精力，并且查詢的結(jié)果中有相當(dāng)多無用的數(shù)據(jù)。如何使企業(yè)員工在最快的時間里有效地尋找和利用這些資源？

（3）企業(yè)的員工之間、企業(yè)與合作伙伴和顧客之間，都需要多種形式的信息交流。如何以最簡單的形式將具有各種不同特點的信息提供給最需要的人？

（4）越來越多的信息系統(tǒng)的實施，員工、客戶、合作伙伴和供應(yīng)商都有著各自不同的信息傳輸渠道，來自不同方向上的信息量巨大，造成信息膨脹。

4.缺少統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺支撐多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，無法滿足集成的需要

單元應(yīng)用越來越多，單元本身的獨立性越來越強，單元間的緊密程度越來越弱，系統(tǒng)間的封閉性有余、開放性不夠。系統(tǒng)綜合支撐能力不足，跨系統(tǒng)需求響應(yīng)不及時，系統(tǒng)信息不全面，系統(tǒng)沒有進(jìn)行關(guān)聯(lián)和整合，特別是支撐企業(yè)戰(zhàn)略決策信息不足[4][5][6]。

面對這些問題，企業(yè)信息門戶（EIP）正是為解決這些問題而提出的一種嶄新的方案。EIP是指在Internet的環(huán)境下，把各種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源統(tǒng)一集成到企業(yè)信息門戶之下，根據(jù)每個用戶使用特點和角色的不同，形成個性化的應(yīng)用界面，并通過對事件和消息的處理、傳輸把用戶有機地聯(lián)系在一起。為同一價值鏈上的相關(guān)人員提供公開信息的瀏覽以及個性化信息的訪問。信息門戶既是一個展示企業(yè)形象的窗口，又是企業(yè)獲取外部訪問者信息的接口，既能夠動態(tài)地發(fā)布存儲在企業(yè)內(nèi)部和外部的各種信息，又能夠支持簡單的網(wǎng)上商務(wù)應(yīng)用和社區(qū)，訪問者可以相互討論和交換信息，對企業(yè)內(nèi)分布存儲的各種格式、各種來源的內(nèi)容（文檔、數(shù)據(jù)）進(jìn)行統(tǒng)一檢索、分類瀏覽，并根據(jù)權(quán)限進(jìn)行訪問控制，實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的有效集成和信息的共享[7]。

（四）基于信息門戶的電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

為了實現(xiàn)內(nèi)部信息門戶整體應(yīng)用架構(gòu)規(guī)劃目標(biāo)企業(yè)信息門戶已經(jīng)被許多電信企業(yè)采納。電信業(yè)內(nèi)部信息門戶的用戶信息管理主要應(yīng)該從如下方面開展：

1.建立統(tǒng)一的目錄服務(wù)、存儲體系規(guī)劃：規(guī)范電信企業(yè)組織目錄和用戶信息，建立全省范圍內(nèi)的、集中化目錄服務(wù)體系，實現(xiàn)統(tǒng)一目錄服務(wù)管理與設(shè)置；

2.實現(xiàn)統(tǒng)一目錄的信息同步機制，實現(xiàn)統(tǒng)一信息平臺的統(tǒng)一目錄信息與其他應(yīng)用局部目錄的信息交互與同步，各應(yīng)用系統(tǒng)不再單獨進(jìn)行組織與用戶的信息的維護(hù)，而是通過與統(tǒng)一目錄服務(wù)管理進(jìn)行信息交互與同步，以保證組織與用戶信息的一致性；

3.改造、優(yōu)化門戶應(yīng)用統(tǒng)一認(rèn)證管理平臺：實現(xiàn)基于統(tǒng)一信息平臺門戶應(yīng)用全局的單點登陸、統(tǒng)一認(rèn)證，各應(yīng)用系統(tǒng)不再單獨進(jìn)行用戶認(rèn)證；

4.實現(xiàn)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)鑒權(quán)管理：通過統(tǒng)一鑒權(quán)管理控制所有用戶是否能夠訪問各類應(yīng)用系統(tǒng)的訪問權(quán)限，各應(yīng)用系統(tǒng)的功能及數(shù)據(jù)權(quán)限仍由各應(yīng)用系統(tǒng)負(fù)責(zé)鑒權(quán)。

一般情況下，我們還可以把應(yīng)用系統(tǒng)通過統(tǒng)一用戶管理進(jìn)行身份認(rèn)證分為兩種模式。

第一用戶通過身份驗證成功后，用戶獲得SSO能力——SSO Login；第二，用戶通過身份驗證后，不具備SSO能力——CommonLogin；

SSOLogin主要用于用戶首先登錄統(tǒng)一信息平臺后，用戶即可單點登錄至各權(quán)限范圍內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)（用戶訪問應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)限受統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)中的角色所管理）；而當(dāng)用戶首先登錄某應(yīng)用子系統(tǒng)而非統(tǒng)一信息平臺時，則使用CommonLogin驗證方式，使用CommonLogin過程中，即使用戶通過了某應(yīng)用子系統(tǒng)的身份驗證，但這樣的登錄行為并沒有實現(xiàn)全平臺范圍內(nèi)的SSO能力（CommonLogin同樣需要受限于LDAP中的權(quán)限角色配置）。

如果用戶已經(jīng)登錄統(tǒng)一信息平臺相關(guān)的CommonLogin SSO基本流程中，當(dāng)應(yīng)用系統(tǒng)或用戶訪問某應(yīng)用系統(tǒng)的單點登錄頁面（JSP、Servlet、ASP）時，應(yīng)用系統(tǒng)需要檢查用戶當(dāng)前請求中是否包含統(tǒng)一信息平臺的單點登錄信息（Sun ONEi Planet Directory Cookie）。如果當(dāng)前請求中包含SSOToken，應(yīng)用系統(tǒng)獲取SSO Token的數(shù)據(jù)，并把SSOToken數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一信息平臺提供的Web Services、ActiveX或JavaAPI等接口用ValidateToken方法對其進(jìn)行驗證。如果當(dāng)前請求中不包含SSO Token，應(yīng)用系統(tǒng)可以直接返回登錄錯誤信息給客戶端。

如果用戶事先沒有通過統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)完成統(tǒng)一信息平臺登錄，而是試圖直接訪問某些具體的應(yīng)用子系統(tǒng)（這些應(yīng)用子系統(tǒng)不被SSO Agent支持）時，應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)自身的登錄界面要求用戶進(jìn)行登錄。

以上流程比較簡單，應(yīng)用系統(tǒng)對所有沒有進(jìn)行登錄的用戶要求進(jìn)行身份認(rèn)證操作。在驗證用戶身份過程中，應(yīng)用系統(tǒng)通過調(diào)用統(tǒng)一信息平臺提供的CommonLogin方法（包括SSOActiveX/JavaAPI、Web Services等）進(jìn)行身份的驗證，并根據(jù)CommonLogin調(diào)用后的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理。

統(tǒng)一權(quán)限管理主要用于實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)級的權(quán)限控制，而應(yīng)用功能及內(nèi)容訪問控制仍由各應(yīng)用系統(tǒng)自行管理和完成。包括角色類別設(shè)置、角色匹配規(guī)則、角色維護(hù)管理等功能。

理想情況是內(nèi)部信息門戶采用統(tǒng)一的鑒權(quán)管理服務(wù)，實現(xiàn)所有應(yīng)用系統(tǒng)的鑒權(quán)管理，但是由于各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特征往往比較復(fù)雜，各系統(tǒng)鑒權(quán)（功能權(quán)限，特別是數(shù)據(jù)權(quán)限）的機制與方法各不相同，強行統(tǒng)一則會導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的復(fù)雜性增加，原有系統(tǒng)將可能進(jìn)行徹底改造，應(yīng)用系統(tǒng)的成本、風(fēng)險極高。基于長期的應(yīng)用實踐，建議采取“統(tǒng)一鑒權(quán)應(yīng)用系統(tǒng)級的訪問，應(yīng)用功能和數(shù)據(jù)訪問則由各應(yīng)用系統(tǒng)鑒權(quán)”的方案，訪問某個系統(tǒng)中具體的某項功能不作統(tǒng)一的鑒權(quán)，即：一是能否訪問某個應(yīng)用系統(tǒng)的鑒權(quán)信息統(tǒng)一存儲在統(tǒng)一目錄服務(wù)中，并由平臺管理員通過目錄管理工具負(fù)責(zé)管理與維護(hù)；二是，各應(yīng)用系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限信息、用戶特殊信息則存儲在各自應(yīng)用系統(tǒng)的目錄服務(wù)（如系統(tǒng)用戶與權(quán)限數(shù)據(jù)庫）中，由各應(yīng)用系統(tǒng)管理員進(jìn)行管理與維護(hù)，但需要注意的是用戶基本信息、系統(tǒng)級的訪問鑒權(quán)信息仍由平臺管理員統(tǒng)一維護(hù)，各應(yīng)用系統(tǒng)不允許維護(hù)，只能通過信息同步來滿足應(yīng)用系統(tǒng)需要。

隨著門戶應(yīng)用的深入，可逐步考慮統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)功能鑒權(quán)管理，即由內(nèi)部信息門戶統(tǒng)一信息平臺集中管理所有應(yīng)用系統(tǒng)的功能訪問，各應(yīng)用系統(tǒng)只能通過功能鑒權(quán)接口服務(wù)調(diào)用進(jìn)行功能鑒權(quán)，這樣可進(jìn)一步提升平臺對用戶信息、應(yīng)用系統(tǒng)鑒權(quán)信息的統(tǒng)一管理與維護(hù)，減少平臺管理員、應(yīng)用系統(tǒng)管理員的維護(hù)工作量，同時更有利于應(yīng)用系統(tǒng)的安全與審計。

三、結(jié)論

復(fù)雜的市場環(huán)境對電信業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。電信業(yè)的企業(yè)既要對內(nèi)隨時掌握公司的各種資源狀況，又要對外及時把握消費者需求及市場動向，而且要確保網(wǎng)絡(luò)的運行可以有效支撐公司的戰(zhàn)略部署。要實現(xiàn)此目標(biāo)，就必須在電信業(yè)內(nèi)部實施信息化，從而令龐大的電信運營商能夠靈活運轉(zhuǎn)，提升其對客戶的服務(wù)水平和對市場變化的反應(yīng)能力。因此，從某種意義上說，未來電信運營商競爭的成敗，將越來越多地取決于由信息化帶來的運營能力。信息化已經(jīng)成為謀取競爭優(yōu)勢的利器。越來越多的企業(yè)開始致力于企業(yè)門戶等的建設(shè)和應(yīng)用開展，通過采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)體系和服務(wù)架構(gòu)，逐步形成一整套完備的信息化系統(tǒng)，形成了包括信息發(fā)布、知識管理、安全認(rèn)證、系統(tǒng)加密、權(quán)限管理、流程配置、決策支持等多種功能應(yīng)用。總之，迅速提高信息化水平對電信企業(yè)應(yīng)對各種復(fù)雜的挑戰(zhàn)，保持前進(jìn)的動力有著至關(guān)重要的作用，電信企業(yè)要不斷推進(jìn)企業(yè)信息門戶等新興信息技術(shù)的發(fā)展，不斷提高、保持自身的競爭力。

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