支部建在連上的歷史回顧與科學(xué)機(jī)制

摘 要：用先進(jìn)政黨的支部建設(shè)來帶動基層建設(shè)是一種極為先進(jìn)的事業(yè)發(fā)展機(jī)制。要全面認(rèn)同這一事業(yè)發(fā)展機(jī)制，必須了解我黨用支部建設(shè)來帶動基層建設(shè)的來龍去脈，必須了解我黨用先進(jìn)政黨的支部來帶動基層建設(shè)這一機(jī)制的先進(jìn)性、科學(xué)性的三個方面：讓先進(jìn)思想理論導(dǎo)航的燈光在基層官兵身邊點亮，有效地保證基層部隊正確的前進(jìn)方向；讓先鋒隊員的帶頭示范作用在基層官兵身邊展現(xiàn)，有效地帶動基層群眾為真理而奮斗；讓民主集中制的科學(xué)機(jī)制在基層建設(shè)中把關(guān)定向，有效地增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)和決策的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)政黨；支部建設(shè)；基層工作

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0161-02

胡錦濤同志指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，突出重點，整體推進(jìn)，真正使各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的基層黨組織都成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。胡錦濤同志為什么如此重視基層黨組織的建設(shè)？《黨章》、《政工條例》、《軍隊黨支部工作條例》等黨建章程為什么都分別用很大的篇幅來強(qiáng)調(diào)基層黨支部建設(shè)的重要性呢？因為這是我黨我軍建設(shè)歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是我黨我軍事業(yè)發(fā)展科學(xué)機(jī)制的生動體現(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨用支部建設(shè)帶動基層建設(shè)的歷史回顧

我黨重視加強(qiáng)在基層的黨支部建設(shè)是從1925年黨的四大開始的。黨的“四大”通過的黨章第一次明確規(guī)定了在農(nóng)村、工廠、兵營和學(xué)校等基層單位建立黨支部，推進(jìn)黨的工作開展。由于陳獨秀右傾機(jī)會主義的影響以及當(dāng)時我們黨還處在幼年，對獨立掌握武裝力量的重要性還缺少足夠的認(rèn)識，因而只把支部建在了團(tuán)上，這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)不能直接到達(dá)士兵。這在某種意義上講也是導(dǎo)致三大起義失敗的原因。提出并確立“支部建在連上”的原則，源自毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”。根據(jù)黨的“八七會議”決定，派當(dāng)時的中央委員毛澤東同志于1927年9月，在湘贛邊界領(lǐng)導(dǎo)秋收起義。秋收起義時黨的最高層所持的戰(zhàn)略是城市中心論，秋收起義的攻打目標(biāo)是長沙。由于敵強(qiáng)我弱，實力相差太懸殊，起義失敗了。敵人在后面追擊起義部隊，情況十分危險。毛澤東同志在此時對中國革命的戰(zhàn)略產(chǎn)生了新的思考——他認(rèn)為在中國革命敵我力量對比極為懸殊的情況下，必須走到敵人統(tǒng)治力薄弱的農(nóng)村建立根據(jù)地，通過武裝割據(jù)，積蓄革命力量，逐步擴(kuò)大根據(jù)地，最后占領(lǐng)中心城市，奪取全國革命的勝利的道路。于是，他決定放棄打長沙，帶領(lǐng)起義失敗后被打散的部隊，向敵人力量薄弱的井岡山地區(qū)進(jìn)軍。由于起義軍中的許多骨干是從舊軍隊過來的，軍閥作風(fēng)嚴(yán)重，加之起義部隊來源很雜，相當(dāng)一部分由農(nóng)軍組成，起義前準(zhǔn)備很倉促，缺乏教育和訓(xùn)練，政治工作比較薄弱，戰(zhàn)斗多次失利，加之當(dāng)時生活條件極為艱苦，以致部隊的思想相當(dāng)混亂。尤其是不少人對于離開城市，走向井岡山的意義和前途不理解，產(chǎn)生了悲觀動搖情緒，當(dāng)時一些人原本打算能過兩三年打下幾個中心城市，進(jìn)而奪取全國革命的勝利。現(xiàn)在要向井岡山進(jìn)軍，革命何年何月才能成功呀？部隊中彌漫著失敗的氣氛。一些舊軍官出身的人和革命意志不堅定的人，認(rèn)為失敗似乎已成定局，紛紛不告而別，逃亡變成了公開的事。加上路上與追兵打仗，造成了部隊大量減員。9月29日，秋收起義部隊經(jīng)長途跋涉、艱苦轉(zhuǎn)戰(zhàn)到達(dá)江西永新縣的三灣村時，起義部隊已由原來的5000多人減到700多人了。違反群眾紀(jì)律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。部隊中的逃亡現(xiàn)象和違紀(jì)現(xiàn)象清楚地表明：必須有一個堅強(qiáng)的組織作為核心，并通過它和廣大的士兵群眾發(fā)生緊密的聯(lián)系，發(fā)揮出強(qiáng)大的凝聚力和向心力，這樣，才能使敗下陣來的部隊得以保留，得以團(tuán)結(jié)并作為中國革命的種子，進(jìn)一步發(fā)展壯大。毛澤東同志正是在這個緊要關(guān)頭，通過總結(jié)秋收起義以來部隊作戰(zhàn)的教訓(xùn)，調(diào)查研究部隊的政治思想情況，從而察覺了問題的癥結(jié)，于是，進(jìn)行了我軍建軍史上著名的“三灣改編”。這次改編，除了整編部隊、廢除軍閥作風(fēng)、建立民主制度以外，特別針對基層沒有建立黨的組織，黨不能確實掌握部隊的情況，而創(chuàng)造性地提出了“支部建在連上”的原則，在我軍歷史上第一次實行了班、排建立黨小組，連隊建立黨支部的嶄新制度，并規(guī)定基層部隊的一切重大問題都要經(jīng)過黨支部集體討論決定。從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠達(dá)于士兵，有效地解決了黨對軍隊基層的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從此，秋收起義的部隊煥然一新，向井岡山進(jìn)軍，轉(zhuǎn)敗為勝，很快建立了全國第一個農(nóng)村革命根據(jù)地，使這支以農(nóng)民成分為主體的紅軍部隊，初步成為一支有覺悟，守紀(jì)律，能打仗，會做群眾工作的新型人民軍隊，根據(jù)地越打越大，人馬也越打越多。羅榮桓元帥曾在《秋收起義與我軍初創(chuàng)時期》一文中指出：“三灣改編，實際上是我軍的新生……當(dāng)時，如果不是毛澤東同志英明地解決了這個根本性的問題，那么，這支部隊便不會有政治靈魂，不會有明確的行動綱領(lǐng)，舊式軍隊的習(xí)氣，農(nóng)民的自由散漫作風(fēng)，都不可能得到改造，其結(jié)果即使不被強(qiáng)大的敵人消滅，也只能變成流寇。”

三灣改編，支部建在連上有利于紅軍發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗迅速傳遍全軍，我黨我軍在后來的建軍實踐中通過一系列的會議、文件，使這一制度和機(jī)制在全軍得以推廣和普及，并且一直堅持到現(xiàn)在。如今我軍基層黨支部建設(shè)越來越成熟，越來越規(guī)范。黨支部作為我軍基層戰(zhàn)斗和建設(shè)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，始終發(fā)揮著中堅和核心作用，使我軍克敵制勝，無堅不摧。進(jìn)入新時期后，我黨充分認(rèn)識到部隊基層黨支部建設(shè)是傳家寶，為了讓這一優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，2005年12月1日，中央軍委頒布了《中國共產(chǎn)黨軍隊黨支部工作條例》。

我軍為什么能夠從小到大，從弱到強(qiáng)?而同時期存在的國民黨軍隊、滇軍、皖軍、奉軍等等卻一個個土崩瓦解?張學(xué)良的東北軍，“九·一八”事變前就有40萬人馬，300架飛機(jī)，21艘軍艦，軍事實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紅軍。抗戰(zhàn)前夕，我軍總兵力只有5萬余人，許多官兵冬季還穿著單衣，一架能打仗的飛機(jī)也沒有。但是，沒過多少年，上述軍隊就垮的垮，散的散，最后，難再稱雄。只有我軍越戰(zhàn)越強(qiáng)。這是為什么?從大的方面講，是由于有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，代表人民的根本利益，代表歷史前進(jìn)的方向；從具體環(huán)節(jié)來講，就是我們擁有用先進(jìn)政黨的支部來帶動基層建設(shè)這樣一種極為先進(jìn)的事業(yè)發(fā)展機(jī)制。

二、中國共產(chǎn)黨用支部建設(shè)帶動基層建設(shè)的科學(xué)機(jī)制

用先進(jìn)政黨的支部來促進(jìn)基層工作這一機(jī)制的先進(jìn)性、科學(xué)性至少體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）讓先進(jìn)思想理論導(dǎo)航的燈光在基層官兵身邊點亮，有效地保證基層單位正確的前進(jìn)方向

無論是一個人也好，還是一個單位也好，都是需要有支部、黨小組這種近距離的精神上的引領(lǐng)。因為現(xiàn)實生活和工作中經(jīng)常需要解決諸如怎樣正確看待敵強(qiáng)我弱，怎樣正確處理個人利益與集體利益，怎樣正確看待黨的主流等一系列的思想問題，這種問題經(jīng)常地、大量地發(fā)生在官兵周圍。一個基層單位必須有貼身的組織人員在身邊對普通官兵進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀、社會發(fā)展觀方面的引路導(dǎo)航，用唯物辯證法和歷史唯物主義的望遠(yuǎn)鏡和透視儀撥開歷史的迷霧看問題，它所屬的人員才能有效地解決人怎樣活著才有意義，中國和世界向何處發(fā)展才有希望、怎樣振興中華、怎樣建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊、怎樣發(fā)展我們的事業(yè)、為誰當(dāng)兵打仗、怎樣更好地為人民服務(wù)等重大精神層面上的問題，也只有這樣，基層官兵才會產(chǎn)生崇高的信仰及由此激發(fā)出的無窮力量。實踐證明，正是因為我軍基層單位一直有先進(jìn)思想理論導(dǎo)航的燈光在基層官兵身邊點亮，有支部、黨小組天天面對面地就這些問題展開有針對性的教育和引導(dǎo)，我軍千萬個基層單位才有了正確的前進(jìn)方向。支部要是建在團(tuán)上就離群眾太遠(yuǎn)了，就摸不著群眾千變?nèi)f化的思想脈搏。

（二）讓先鋒隊員的帶頭示范作用在基層官兵身邊展現(xiàn)，有效地帶動基層群眾為真理而奮斗

高爾基的作品《伊則吉爾老婆子》中有一個英雄叫丹柯，他為了帶領(lǐng)族人走出漆黑的森林，在族人懷疑他帶錯了路而埋怨他的時候，他勇敢地掏出了自己的心臟高高舉起，讓它燃燒，照亮了道路，最后引導(dǎo)族人走出了黑暗，找到了自由和幸福，他自己卻倒下了。我黨引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展就是用的丹柯機(jī)制，那就是讓與群眾肩并肩戰(zhàn)斗著的黨員為了人民的利益勇于獻(xiàn)出一切的高尚行為時時刻刻發(fā)揮活生生的示范作用，帶領(lǐng)普通群眾為真理而奮斗，這就有效地解決了堅守信仰的榜樣問題，這種為了大多數(shù)人利益甘于奉獻(xiàn)和犧牲的催人奮進(jìn)的人格示范的引領(lǐng)作用勝過千篇萬遍的空洞的說教。支部建在團(tuán)上，組織就離群眾太遠(yuǎn)了，示范作用就不具體，也缺乏針對性。美國西點軍校的教員說，不怕中國軍隊現(xiàn)代化，就怕中國軍隊毛澤東化。凡是霸權(quán)主義，凡是侵略的行為，凡是阻礙歷史前進(jìn)的舉動，都怕這種先進(jìn)政黨黨員用無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲來喚醒人民和群眾。

（三）讓民主集中制的科學(xué)機(jī)制在基層建設(shè)中把關(guān)定向，有效地增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)和決策的科學(xué)性

我軍黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層建設(shè)所運用的是集體領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)、用民主集中的方式來管理和建設(shè)連隊，進(jìn)而做到民主與集中的高度統(tǒng)一。而外軍在這方面是“一長制”，民主明顯缺位，在基層的運行或者議事機(jī)制上遠(yuǎn)不如我們先進(jìn)。我軍基層的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制充分體現(xiàn)了集體把關(guān)定向，民主決定大事要事的議事原則，它有利于集中群眾的智慧、大多數(shù)人的意志，摒棄了個人在重大問題上獨裁專斷的落后機(jī)制。大家一定要認(rèn)清，由于帝國主義的長期侵略和掠奪，以及清王朝閉關(guān)鎖國的時間太長，加之新中國成立后我們犯過一些“左”的錯誤等歷史原因，我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平和武器裝備現(xiàn)代化程度與當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國家相比，確實有較大差距，這一點我們要如實承認(rèn)，但我們支部建在連上這種運行機(jī)制所體現(xiàn)出的三方面先進(jìn)性卻是不容否定的，比西方軍隊中的組織制度要先進(jìn)。這是我軍的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，千萬不能把優(yōu)勢看成劣勢。

事實證明，哪個地方或單位用黨支部的先進(jìn)性來帶動基層建設(shè)作用發(fā)揮突出，哪個地方或單位的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，就有戰(zhàn)斗力，這是我黨我軍建設(shè)歷史經(jīng)驗的總結(jié)和特有事業(yè)發(fā)展機(jī)制的生動體現(xiàn)。我軍從1927年秋三灣改編后，支部始終建在連上，建在科室上，支部成了部隊基層攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，正因為此，在艱苦卓絕的作戰(zhàn)和完成其他急難險重的任務(wù)中就拖不垮，打不爛。其實，在地方基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是一樣，如果黨支部引路導(dǎo)航作用好，黨員模范帶頭作用好，民主生活作用好，各項事業(yè)就又好又快地健康發(fā)展，比如，江蘇的華西村、京郊的韓村河、河南新鄉(xiāng)的劉莊和小冀鎮(zhèn)的京華村、河南臨潁的南街村等集體致富的先進(jìn)單位都是用黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用來帶動基層各項事業(yè)的發(fā)展；而一些工作沒做好或問題較多的基層單位首先是因為基層黨支部建設(shè)沒搞好。因此，軍地基層單位都要抓住黨支部建設(shè)不放松，以此帶動和促進(jìn)基層全面建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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