加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 密切黨群關(guān)系

摘 要：良好的黨群關(guān)系，是我們黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行的基本條件。以黨史視角深入探討了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我黨建設(shè)的重要內(nèi)容和優(yōu)良傳統(tǒng)，論述了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同群眾的密切聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；作風(fēng)建設(shè)；黨群關(guān)系

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）13-0159-02

密切聯(lián)系廣大人民群眾，既是馬克思主義唯物史觀的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。良好的黨群關(guān)系，是我們黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行的基本條件。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。對(duì)于一個(gè)長期執(zhí)政的黨來說，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)來處理好黨群關(guān)系，是為了鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)，擴(kuò)大執(zhí)政的資源，提高執(zhí)政的資本。

一、從黨的建設(shè)來看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容

（一）我們黨自成立之日起，就注重黨的建設(shè)

每個(gè)歷史時(shí)期黨的建設(shè)內(nèi)容，有每個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)特點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東把馬克思主義同中國革命相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的政治路線進(jìn)行的指導(dǎo)方針，要求全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，鄧小平高度重視黨和國家的組織制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，制度建設(shè)被納入了黨的建設(shè)的基本內(nèi)容。黨的建設(shè)發(fā)展為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四大建設(shè)。黨的十七大又提出了反腐倡廉建設(shè)，第一次將其同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，黨的建設(shè)發(fā)展為五大建設(shè)。縱觀黨的自身建設(shè)史，其內(nèi)容是在發(fā)展變化的，但作風(fēng)建設(shè)卻始終貫穿始終。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。

（二）不斷探索加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的各種有效方式

90年來，為了抓好作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系，我們黨不斷探索加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的各種有效方式，在實(shí)踐中創(chuàng)造了作風(fēng)建設(shè)的許多好形式、好方法。如：組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，不斷用科學(xué)理論武裝全黨，解決作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)和思想方法問題；及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)不健康的風(fēng)氣和問題，開展批評(píng)和斗爭，對(duì)違法犯罪者嚴(yán)加懲處等。這些方式方法，對(duì)不同時(shí)期的作風(fēng)建設(shè)都起到了積極作用。

延安時(shí)期，我們黨開展了較大規(guī)模的整風(fēng)和整黨運(yùn)動(dòng)，集中解決了黨內(nèi)比較突出和普遍的作風(fēng)問題，開辟了黨的作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。新中國成立以后到1957年的七年間，先后進(jìn)行了三次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，黨的作風(fēng)大為改善。十一屆三中全會(huì)后，為了推動(dòng)撥亂反正，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，在1983－1987年間進(jìn)行了整黨。1999－2005年間，我們黨相繼開展了“三講”教育活動(dòng)和以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這些教育活動(dòng)，在作風(fēng)建設(shè)方面，都收到了較好的效果。2007年，黨的十七大又作出了在全黨開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大戰(zhàn)略部署。現(xiàn)在，“創(chuàng)先爭優(yōu)”正在全國如火如荼地開展著。這些對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨的理論發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)，都產(chǎn)生了重大影響。

二、從黨的傳統(tǒng)來看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

（一）以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本問題來抓

建黨初期，毛澤東就提出必須樹立一種新的作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，反對(duì)本本主義。1929年，毛澤東起草了古田會(huì)議的第一部分——《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》，文章提出要認(rèn)真糾正單純的軍事觀點(diǎn)、極端民主化、主觀主義等各種錯(cuò)誤思想。1942年，在中央黨校開學(xué)典禮上，毛澤東第一次提出黨風(fēng)這個(gè)概念。1946年，在黨的七大上他把黨在長期革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，概括為理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)“三大作風(fēng)”。1949年，在中國革命即將取得勝利的前夜，毛澤東告誡全黨同志：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”在“兩個(gè)務(wù)必”引導(dǎo)與感召下，有效地抵制了糖衣炮彈的襲擊，取得了新民主主義革命的最終勝利。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨能夠克服各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。這中間包括雷鋒精神、“兩彈一星”精神等在內(nèi)的建設(shè)精神，成為黨的寶貴財(cái)富。

（二）以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把黨風(fēng)當(dāng)做關(guān)系國家生死存亡的事情來抓

在改革開放過程中，如何拒腐防變，始終保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，這是鄧小平長期思考并著力解決的一個(gè)重要問題。鄧小平認(rèn)為，群眾是我們的力量源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。結(jié)合新時(shí)期黨的建設(shè)實(shí)際，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》一文中指出，“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)”。并強(qiáng)調(diào)，為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，因?yàn)辄h是整個(gè)社會(huì)的表率。鄧小平在改革開放的時(shí)代背景下，對(duì)執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)作出了戰(zhàn)略思考及戰(zhàn)略部署，把執(zhí)政黨的黨風(fēng)提到關(guān)系黨的生死存亡的高度。

（三）以江澤民為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民提出了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，在縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入扎實(shí)地開展了“三講”教育。1998年，又指出：領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實(shí)，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。2001年，黨的十五屆六中全會(huì)提出了“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到了一個(gè)新水平。江澤民提出，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，黨的作風(fēng)方面存在的問題，歸根到底是個(gè)脫離群眾的問題，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）以胡錦濤為總書記的黨中央，把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)做黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓

以胡錦濤為總書記的黨中央，始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)、部署，提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在中紀(jì)委第七次會(huì)議上，胡錦濤指出：“在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫”，要求各級(jí)黨委堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，與全體人民共建和諧家園、共享和諧成果。這一切，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的高度重視，也說明了黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人心向背是任何政黨和政治集團(tuán)取得事業(yè)成功的決定因素。我們黨的生存與發(fā)展，革命、建設(shè)和改革的勝利，正是依靠了人民群眾的真誠擁護(hù)和支持。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，一段時(shí)間以來，一些地方的黨群關(guān)系出了問題，影響了黨在人民群眾心目中的形象，傷害了人民群眾的感情，降低了人民群眾對(duì)黨的信任度。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

如何以正確方式做好群眾工作？共產(chǎn)黨人在長期的艱苦斗爭中，探索總結(jié)了一整套行之有效的貫徹群眾路線的工作方法。

（一）深入群眾，密切聯(lián)系群眾

黨建立之初，黨員深入到群眾之中，將正確的理論宣傳給群眾，通過艱苦細(xì)致的工作，團(tuán)結(jié)吸引群眾跟黨走，從而能夠組織和發(fā)動(dòng)波瀾壯闊的群眾運(yùn)動(dòng)，掀起革命高潮。從土地革命戰(zhàn)爭，到八年抗戰(zhàn)，再到三年解放戰(zhàn)爭，那時(shí)的苦難是難以想象的，但是，再大的困難我們都能克服，因?yàn)槲覀冓A得了民心。黨正是通過緊緊依靠人民群眾，與人民同呼吸、共命運(yùn)，才保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系，并不斷從人民群眾的智慧和力量中，吸取不竭動(dòng)力，為新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利，提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

新的歷史條件下的群眾工作，既復(fù)雜又艱巨，迫切需要我們?cè)鰪?qiáng)做好群眾工作的能力，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。我們要建立健全聯(lián)系、服務(wù)群眾的制度；拓寬反映社情民意的渠道；黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自接待群眾來訪，親自處理群眾信訪中提出的重要問題；要充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、監(jiān)督、保證作用。

（二）關(guān)心群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益

“得人心者得天下，失人心者失天下。”我們黨善于把關(guān)心和解決群眾的各種實(shí)際問題，同完成革命和建設(shè)任務(wù)聯(lián)系起來。在根據(jù)地時(shí)期，黨不僅發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行土地革命和土地改革，使農(nóng)民成為土地的主人，在政治上、經(jīng)濟(jì)上翻了身，而且辦教育、修橋筑路等，凡是有關(guān)人民疾苦的事情，都努力創(chuàng)造條件去解決，從而極大地激發(fā)了廣大貧苦農(nóng)民支持革命的熱情。事實(shí)證明，我們黨能夠由小到大，由弱變強(qiáng)，最終取得革命的勝利，成為執(zhí)政黨，根本原因之一，是它始終代表著廣大人民群眾的根本利益，得到人民群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)決支持。黨為人民謀利益，人民必然給黨以加倍的回報(bào)。

與過去相比，現(xiàn)在的時(shí)代背景變了，以前的和諧干群關(guān)系似乎消失了。群眾對(duì)我們干部的不滿情緒有了，群體事件時(shí)有發(fā)生。這是個(gè)很嚴(yán)重的問題，當(dāng)務(wù)之急，是要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾和糾紛。

（三）深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，我黨在工作中始終遵從“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的工作方法，毛澤東為全黨樹立了表率。毛澤東通過深入調(diào)查，寫出了一系列著名的調(diào)查報(bào)告，對(duì)毛澤東思想的形成，對(duì)中國革命道路的提出和正確路線方針政策的制定，都起到了舉足輕重的作用。

把群眾路線堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，這是我們黨始終立于不敗之地的根本保證。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，深入基層調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，努力了解真實(shí)情況，掌握第一手材料。只有這樣，才能傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，才能為群眾多辦好事、實(shí)事，也才能把好事辦實(shí)、辦好。

總之，90年來，我們黨之所以能歷盡曲折而不斷勝利，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)就是始終重視和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷密切同人民群眾的關(guān)系。