徐州市農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增收路徑的戰(zhàn)略選擇

摘 要：通過對“十一五”期間農(nóng)民收入現(xiàn)狀的調(diào)查分析，明確了未來一段時期農(nóng)民增收的戰(zhàn)略路徑，即關(guān)鍵環(huán)節(jié)是增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入，同時繼續(xù)擴(kuò)大工資性收入，逐步形成一個以經(jīng)營性收入為基礎(chǔ)、工資性收入為主體、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入為新的增長點(diǎn)的多元化增收新格局，以期正在實(shí)施的徐州市農(nóng)民收入“六年倍增”計(jì)劃早日實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入；路徑；戰(zhàn)略

中圖分類號：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0079-02

一、徐州市農(nóng)民收入現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）徐州市農(nóng)民收入快速增長。“十一五”期間，徐州市農(nóng)民人均純收入增加了3 059元，共增長79.0%，年均增長12.4%，比“十五”期間年均增速提高5.8個百分點(diǎn)。2010年，徐州市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7955元，比上年增長14.4%，增幅位居江蘇省第四位，比2006年和2007年提升5位，比2008年提升4位，比2009年提升1位。五縣（市）二區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅全部超過兩位數(shù)，均高于江蘇省13.9%的增長速度且絕對量均高于全國5 919元的農(nóng)民人均純收入水平（見表1）。

（二）徐州市農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。農(nóng)民收入從單純依靠家庭經(jīng)營變成家庭經(jīng)營和工資性收入并重，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重持續(xù)增加，尤其是工資性收入比重逐年加大，年均增長速度達(dá)15.6%，遠(yuǎn)快于家庭經(jīng)營收入項(xiàng)目的增長，成為農(nóng)民增收的主要來源。其中2010年徐州市農(nóng)民人均純收入中，工資性收入3 596元，對全部純收入增長的貢獻(xiàn)率為43.1%，是2010年農(nóng)民增收的最主要增長點(diǎn)。工資性收入比重從2006年的41.0%上升到2010年的45.2%；家庭經(jīng)營收入比重從2006年的54.4%減少到2010年的48.1%；財(cái)產(chǎn)性收入比重從2006年的1.0%上升到2010年的1.7%，轉(zhuǎn)移性收入比重從2006年的3.7%上升到2010年的4.9%。

（三）家庭經(jīng)營性收入仍是徐州市農(nóng)民的主要收入來源。2010年農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入3 830元，“十一五”期間累計(jì)增加1 169元，年均增長8.6%，對全部純收入增長的貢獻(xiàn)率為47.5%，其中來自第一產(chǎn)業(yè)的收入2 610元，增加727元，年均增長8.2%，對全部純收入增長的貢獻(xiàn)率為37.7%，家庭經(jīng)營性收入仍然是徐州市農(nóng)民增收的主要來源。

（四）低收入農(nóng)戶比重明顯下降。“十一五”期間，在農(nóng)民總體收入增長較快的同時，徐州市多數(shù)農(nóng)民家庭收入均有不同程度的提高，低收入家庭戶數(shù)明顯減少，高收入家庭比重上升。2010年徐州市農(nóng)民人均純收入2 500元以下的低收入家庭比重由2006年的15.3%下降到8.2%；人均純收入2 500-3 500元的家庭比重由16.7%下降到4.7%；人均純收入3 500－4 500元的家庭比重由18.6%下降到11.4%；人均純收入4 500－5 500元的家庭比重由15.3%下降到11.5%；人均純收入5 500元以上的家庭比重由32.6%上升到65.8%，其中人均純收入在萬元以上的家庭戶比重由4.8%上升到24.4%。

二、徐州市農(nóng)民收入與全省及其他城市的比較

（一）與全省平均水平之比較。江蘇省農(nóng)民人均純收入水平一直位居全國前列，徐州市農(nóng)民人均純收入水平則一直處于全省第10位。從絕對額來看，2010年13個省轄市超萬元的有5個（南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江），8 000－10 000元的有4個，低于徐州市的僅有蘇北的連云港、淮安、宿遷3個市，但鹽城市高于徐州市795元，且“十一五”期間差距在逐漸拉大，全省農(nóng)民純收入最高的蘇州市人均14 657元，是徐州市的1.84倍。從增收速度看，2010年徐州市以14.4%的增速居省轄市第四位。“十一五”期間，全省農(nóng)民人均純收入平均增加了3 305元，年均增長11.6%；徐州市農(nóng)民人均純收入增加了3 059元，年均增長12.4%，年均增長速度比全省快0.8個百分點(diǎn)；省、市農(nóng)民人均純收入差距由1.19:1縮小到1.15:1，但絕對值的差距仍然繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)之比較。與蘇州市、無錫市、常州市相比，“十一五”期間蘇、錫、常農(nóng)民人均純收入分別增加了5 379元、5 122元、4 636元，年均增長11.8%、11.8%、12.5%。徐州市增加了3 059元，年均增長12.4%，年均增長速度高于蘇、錫0.6個百分點(diǎn)，低于常州0.1個百分點(diǎn)。與蘇、錫、常的農(nóng)民人均純收入五年差距從1.90∶1、1.81∶1、1.63∶1縮小到1.84∶1、1.76∶1、1.59∶1，但由于過去農(nóng)民人均純收入基數(shù)較低，地區(qū)間絕對值差距仍在擴(kuò)大，“十一五”期間徐州市農(nóng)民人均純收入絕對量分別低于蘇、錫、常從4 882元、3 984元、3 105元擴(kuò)大到6 702元、6 047元、4 682元（見表2）。

（三）與蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)之比較。鹽城市與徐州市同屬蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2006年到2010年的年均增長速度為12.3%，低于徐州市0.1個百分點(diǎn)；但是，2006年鹽城市農(nóng)民人均純收入為5 393元，只比徐州市高出497元，到2010年鹽城市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8 751元，比徐州市高出796元。“十一五”徐州市農(nóng)民人均純收入絕對量分別高于連、淮、宿從631元、466元、668元擴(kuò)大到916元、722元、980元，相對絕對量較低的連、淮、宿三市，徐州市增量優(yōu)勢明顯（見表2）。

近年來江蘇省農(nóng)民收入的增長，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入是其主要來源，其中，工資性收入是推動農(nóng)民收入增長的主要動力。2010年，全省農(nóng)民人均工資性收入4 896元，占全部純收入的比重為53.7%（見表3）。2010年徐州市農(nóng)民人均工資性收入3 596元，占全部純收入的比重為45.2%，鹽城市農(nóng)民人均工資性收入3 717元，占全部純收入的比重為42.5%。與全省相比，其總量、比重仍然偏低。與鹽城相比，總量偏低、比重高于鹽城2.5個百分點(diǎn)。從表3中不難看出，2010年，徐州市農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入比重高出全省12.8個百分點(diǎn)，但財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比重分別比全省低2.7、1.8個百分點(diǎn)，與鹽城相比，分別低0.1和高出0.9個百分點(diǎn)。總體收入結(jié)構(gòu)與全省仍有較大差距，但優(yōu)于鹽城市。家庭經(jīng)營性收入比重較全省明顯偏高。

三、“十二五”期間徐州市農(nóng)民增收路徑的戰(zhàn)略選擇

在2011年初，徐州市委、市政府制定了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民收入六年倍增計(jì)劃的意見》，在未來6年內(nèi)，逐步形成一個以經(jīng)營性收入為基礎(chǔ)，工資性收入為主體，轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入為新增長點(diǎn)的多元化增收新格局。

（一）增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的路徑。根據(jù)“十一五”期間農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入構(gòu)成分析，有70%來自種植業(yè)，其中來自高效農(nóng)業(yè)的部分又占到了70%，可見，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略選擇。徐州市農(nóng)委專家測算，如果未來農(nóng)民能夠人均增加0.1畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，人均純收入就可以增加1 000元。同時還要積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整的重點(diǎn)就是要讓暢銷市場的產(chǎn)品多起來。

（二）增加農(nóng)民工資性收入的路徑。首先是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，徐州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?jié)摿艽螅?guī)模以上龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅僅為1.04∶1，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距，因此通過培育壯大龍頭企業(yè)，能夠讓更多的農(nóng)民在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其次是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，讓更多的農(nóng)民走出去，找到一份滿意的工作。需要指出的是，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，先培訓(xùn)再就業(yè)，讓農(nóng)民朋友掌握好一技之長，是增加外出務(wù)工收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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