中國農(nóng)村流通體系研究:基本態(tài)勢\\突出問題及破解之策

摘 要：農(nóng)村流通體系連接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民銷售的兩端，在實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要作用。當(dāng)前，我國農(nóng)村流通體系中存在著流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、流通成本居高不下、流通環(huán)境和流通生態(tài)欠佳等突出問題，為此我們應(yīng)從渠道建設(shè)、市場監(jiān)管、主體培育等方面構(gòu)建新型農(nóng)村流通業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村流通體系；突出問題；破解之策

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0077-02

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題在國民經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)極其重要的地位。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年底，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0.32%，他們在數(shù)量上構(gòu)成我國未來最龐大的消費(fèi)群體。與此同時，農(nóng)村消費(fèi)市場作為我國規(guī)模最大、最具潛力的市場，雖然經(jīng)過多年發(fā)展在質(zhì)量上和檔次上有了較大提高，但我們也應(yīng)清醒地看到，相對于城市消費(fèi)市場和流通體系的發(fā)展而言，農(nóng)村消費(fèi)市場和流通體系的發(fā)展仍然比較落后。流通體系連接著商品生產(chǎn)和銷售的兩端，對于市場信息相對匱乏的農(nóng)村地區(qū)，流通體系甚至決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的全局。因此，在改革開放的新形勢下，大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場，健全農(nóng)村新型流通體系，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的重中之重。

一、我國農(nóng)村流通體系的基本態(tài)勢

改革開放30多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)村各類資源的配置，越來越多地依靠市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，新的農(nóng)村流通體系初步形成，它具有以下三個方面的基本特征：

1.農(nóng)村消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)層次不斷升級

改革開放以來，我國農(nóng)村消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)層次不斷升級。2009年，我國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到125 342.7億元，是改革開放初期消費(fèi)品零售總額的80多倍。在這十二多萬億之中，縣及縣以下消費(fèi)品零售額為40 209.6億元，占到全國消費(fèi)品零售額的32%，是1978年縣及縣以下消費(fèi)品零售額的38倍多。因此從規(guī)模和總量上來看，農(nóng)村消費(fèi)市場都有了很大提升。與此同時，我國農(nóng)村消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu)和層次也發(fā)生了深刻的變化。其主要表現(xiàn)是隨著收入水平的提高，農(nóng)村居民收入中用于食品支出的比重在逐步下降，恩格爾系數(shù)開始降低；隨著家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需政策的推行，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品的保有量有了大幅提高，耐用品消費(fèi)支出占農(nóng)村居民總支出的比重穩(wěn)步上升；隨著農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會的增多，他們接觸并接受了一部分城市的消費(fèi)觀念，更愿意在子女教育、醫(yī)療保健、短途旅行等發(fā)展型、享樂型活動上增加支出。農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大和層次結(jié)構(gòu)的提升對我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的推動作用，如果政策引導(dǎo)得力，農(nóng)村消費(fèi)市場很可能成為后金融危機(jī)時代我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的引擎。

2.交易方式和流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)流通方式仍占很大比重

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程的加快，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的交易方式和流通業(yè)態(tài)也開始不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)意義上的集貿(mào)市場與各類新興的綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場以及期貨市場共同發(fā)展，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式以及農(nóng)村超市、便利店、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)已開始由城市向農(nóng)村復(fù)制。例如，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品交易市場除了運(yùn)用傳統(tǒng)的交易方式外，還發(fā)展了訂單交易、期貨交易等現(xiàn)代化交易方式。但在農(nóng)村日用消費(fèi)品流通方面，目前我國仍以夫妻店、副食店等為主要的流通方式。這一流通方式和流通渠道雖然便利，但商品質(zhì)量特別是食品安全質(zhì)量無法得到保障，大量假冒偽劣產(chǎn)品通過這些渠道流入農(nóng)村，農(nóng)民的利益不能得到保證。為此，商務(wù)部2005年2月啟動的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，旨在通過財(cái)政補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)城市連鎖店、超市等新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的夫妻店、代銷點(diǎn)等流通載體經(jīng)過改造，成為標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家店”、“放心店”，為農(nóng)村居民提供安全、放心、實(shí)惠的商品和服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，至2009年8月底，我國累計(jì)建設(shè)改造36萬家連鎖化農(nóng)家店和1 186個配送中心，覆蓋全國84%的縣、71%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44%的行政村。到了2010年底，全國累計(jì)建設(shè)或改造連鎖農(nóng)村超市52萬個，覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村；建改配送中心2 667個，支持2 000多家零售企業(yè)與1.1萬家農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”。據(jù)此，傳統(tǒng)“農(nóng)家店”得到切實(shí)有效的改造，廣泛分布的各類農(nóng)資銷售點(diǎn)提供了便捷放心的服務(wù)，廣大農(nóng)民的切身利益得到根本保障。

3.農(nóng)村流通市場主體日趨增多，但無序化的特征也十分明顯

在我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮了重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷活動的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織20 000多個，還有近600萬從事農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。此外，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域，目前已形成了農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)站所、個體經(jīng)銷商等多主體、多渠道共同參與的市場格局。并且，各種中介組織、季節(jié)性或臨時性個體經(jīng)銷商也都參與到農(nóng)村市場流通中來，使得農(nóng)村市場競爭主體呈現(xiàn)日趨多元化的特征。市場過度競爭是一把雙刃劍，農(nóng)村流通市場主體的增多必然會導(dǎo)致一定程度的失序和混亂，其突出表現(xiàn)是農(nóng)村消費(fèi)市場中假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。在廣大農(nóng)村地區(qū)，“重價格，輕質(zhì)量”的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念依舊存在，這就使得農(nóng)村市場上的商品主要依靠價格競爭取勝，從而導(dǎo)致各種價低質(zhì)次的商品流入了農(nóng)村市場。

二、我國農(nóng)村流通體系中存在的突出問題

近年來，中央加大了對農(nóng)村流通體系建設(shè)的投入力度，農(nóng)村流通體系發(fā)展進(jìn)入了一個快速通道。但總體而言，當(dāng)前我國的農(nóng)村流通體系建設(shè)中還存在著流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、流通成本居高不下、流通環(huán)境和流通生態(tài)欠佳等一系列問題，極大制約了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村繁榮的進(jìn)程。

1.流通基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，我國農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)并未納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃之中，這就導(dǎo)致了財(cái)政支持的不到位，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。例如，作為農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的農(nóng)村公路，到2010年底全國仍有1 200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬個建制村不通瀝青(水泥)路，運(yùn)輸不暢導(dǎo)致銷售不暢的難題仍未得到根本改變。此外，在農(nóng)產(chǎn)品銷售終端，交易市場設(shè)施簡陋，信息化、電子化程度低，交易程序復(fù)雜繁瑣仍是農(nóng)產(chǎn)品流通速度較慢、銷售價格較高的重要推手。

2.流通成本居高不下

農(nóng)村流通體系連接著生產(chǎn)和消費(fèi)、向上和向下兩條通道，農(nóng)村流通體系的不健全，往往會致使農(nóng)村流通的兩頭都不順暢。例如，由于農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，城市生產(chǎn)的消費(fèi)品就很難到達(dá)農(nóng)村，即使經(jīng)過多道中間環(huán)節(jié)最終送達(dá)，也會使得農(nóng)村的消費(fèi)品價格被數(shù)倍放大，甚至同一產(chǎn)品在農(nóng)村和城市的“價格倒掛”現(xiàn)象，這不僅會嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿，也會制約農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大和擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.流通環(huán)境和流通生態(tài)欠佳

中國流通環(huán)境欠佳的首要表現(xiàn)是流通體系的發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間、地域之間發(fā)展差距明顯。廣大城市、東部沿海的流通基礎(chǔ)設(shè)施完善，電子化信息化程度較高，而農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)則相對滯后。企業(yè)家將注意力集中投射于城市特別是大城市中，農(nóng)村的市場和渠道越來越被邊緣化。這一短板使得中國農(nóng)村流通體系的前景變得不容樂觀。此外，中國流通生態(tài)欠佳的突出表現(xiàn)是農(nóng)村流通體系的管理不完善，相關(guān)法律建設(shè)十分薄弱。除了數(shù)年前頒布的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》之外，我國農(nóng)村市場管理還很少有別的法律、法規(guī)可循。農(nóng)村流通體系規(guī)章制度缺失，加之現(xiàn)有的法律、法規(guī)又落實(shí)不到位，農(nóng)村流通體系的秩序性、規(guī)范性便成問題，各個層次的流通主體涌入農(nóng)村市場，農(nóng)村流通領(lǐng)域中的假冒偽劣產(chǎn)品橫行，這嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)村居民的切身利益。

三、構(gòu)建新型農(nóng)村流通體系的對策與建議

為了破解當(dāng)前農(nóng)村流通體系中存在的突出矛盾和問題，構(gòu)建新型農(nóng)村流通業(yè)態(tài)，我們應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.著力暢通流通渠道

交通運(yùn)輸是制約農(nóng)村流通體系建設(shè)的“瓶頸”，在“十二五”時期，我們必須落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，加大對農(nóng)村地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支持，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快危橋改造和安保工程建設(shè)。同時，在流通市場建設(shè)方面，我們要改變現(xiàn)有市場交易的落后局面，加大水電氣等硬件設(shè)施的建設(shè)力度，擴(kuò)大電子化交易系統(tǒng)的引入范圍，加強(qiáng)對冷鏈物流發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助，大力推進(jìn)現(xiàn)代化的市場管理方式。

2.著力加強(qiáng)市場監(jiān)管

假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，因此政府必須加強(qiáng)對農(nóng)村流通市場的監(jiān)管，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通市場的準(zhǔn)入制度、交易制度、懲戒制度、信用制度。同時著力加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行源頭管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，減少不合格產(chǎn)品流入農(nóng)村的渠道和環(huán)節(jié)，將農(nóng)村市場管理的責(zé)任具體落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，多種手段加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

3.著力促進(jìn)新型競爭格局的形成

在構(gòu)建新型農(nóng)村流通體系的過程中，市場主體培育十分重要。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場參與主體主要由大型農(nóng)產(chǎn)品購銷商、農(nóng)村合作組織以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成，其他市場主體的力量還比較弱小。因此，為了促進(jìn)多元競爭市場格局的形成，我們應(yīng)積極引導(dǎo)連鎖店、農(nóng)村超市、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)進(jìn)入農(nóng)村，通過充分的市場競爭，形成商品價格的合理形成機(jī)制，避免因?yàn)槭袌鰤艛嘣斐傻墓I(yè)品賣價過高、農(nóng)產(chǎn)品收購價過低等損害農(nóng)民切身利益的行為。

4.著力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題依舊突出，單家獨(dú)戶、各自為營的小農(nóng)在農(nóng)產(chǎn)品議價方面缺少話語權(quán)，他們只能作為市場價格的被動接受者，其切身經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。而且，由于市場信息不暢，農(nóng)戶生產(chǎn)帶有很大的盲目性，難以適應(yīng)市場行情快速變化的需要。在此背景下，著力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織就顯得尤為必要。因?yàn)槌闪I(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織后，農(nóng)戶可以在進(jìn)行農(nóng)資購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面實(shí)行聯(lián)合，他們可以提升自己在買賣兩端的議價能力，從而使自己獲得最大程度的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]程國強(qiáng).我國農(nóng)村流通體系建設(shè)：現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007，（4）.

[2]劉湖，彭暉.構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2006，(4).

[3]高道友.構(gòu)建我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的瓶頸及對策[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2009，（12）.

[4]韓峰，閻棟.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村流通體系建設(shè)[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007，（20）.

[5]崔永剛.進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2007，(5).

[6]商務(wù)部發(fā)布會介紹2010年我國商務(wù)工作運(yùn)行情況[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/xwfb/2011-01/18/co-

ntent_1787133.htm，2011-01-18.