關(guān)于哈爾濱市打造智慧旅游城市的建議

摘 要：“智慧旅游”的概念和國家發(fā)展智慧旅游的政策導向，闡述了哈爾濱市發(fā)展智慧旅游的現(xiàn)實基礎(chǔ)和現(xiàn)代旅游大都市“智慧旅游”的發(fā)展理念，提出科學有序推進“智慧旅游”城市建設(shè)和推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)相融合的對策建議。

關(guān)鍵詞：哈爾濱；智慧旅游；旅游信息化

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0075-02

智慧旅游是一種利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，高度系統(tǒng)化整合旅游物理資源和信息資源，使旅游管理者和游客能夠借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游相關(guān)信息，實現(xiàn)旅游體驗、行程規(guī)劃、網(wǎng)上結(jié)算、行業(yè)監(jiān)管和安全保障等多功能的全新旅游形態(tài)。按照國家旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃部署，我國將爭取利用十年左右時間，基本把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集的現(xiàn)代服務業(yè)，在我們這個新興的世界旅游大國初步實現(xiàn)“智慧旅游”。國家旅游局已批準在江蘇、浙江、福建、湖北、北京等省市開展智慧旅游城市試點工作，鎮(zhèn)江市建立了國內(nèi)首個“智慧旅游服務中心”，蘇州、南京、大連等國內(nèi)首批智慧旅游試點城市都紛紛啟動了智慧旅游城市建設(shè)，加快了全國旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程，促進了全國“大旅游”格局的形成。

一、哈爾濱市發(fā)展“智慧旅游”的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.哈爾濱市擁有良好的城市知名度。哈爾濱市作為首批中國優(yōu)秀旅游城市，不僅擁有全國十大宜游城市、避暑城市、節(jié)慶城市、品牌城市等桂冠，還擁有享譽中外的冰雪文化、音樂文化、啤酒文化、歐陸風情文化和城市濕地文化等構(gòu)成的“冰城夏都”北方所獨特的四季旅游資源。哈爾濱市確定的“城市即旅游、旅游即城市”的“大旅游”發(fā)展理念和培育“世界冰雪名城、中國避暑名城、中西文化名城、北國山水名城、中國音樂名城”五大城市名片工程，都基本符合“智慧旅游”城市建設(shè)的宗旨。

2.哈爾濱市擁有明確旅游發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)布局。哈爾濱市將建設(shè)成為集冰雪體驗、避暑度假、商務會展、文化旅游、旅游集散功能為一體的國際旅游目的地和區(qū)域旅游集散中心，爭創(chuàng)八個第一：中國冰雪旅游示范基地、東北亞冰雪旅游度假勝地（亞布力）、中國第一個四季冰雪樂園、中國第一個具有國際影響力的大型冰雪實景演出（林海雪原）、中國四季會議首選地、中國第一個走向世界的音樂節(jié)事（哈爾濱之夏音樂會）、中國最大城市濕地景觀（松江濕地）、中國東北避暑第一名山（鳳凰山）。按照“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“1234”為主體的空間架構(gòu)，即“一城集散、兩帶支撐、三圈輻射、四極出新”，形成貫通全市、延伸全省、跨越國界的大旅游發(fā)展格局。

3.哈爾濱擁有豐富的旅游產(chǎn)品譜系、品牌體系和精品旅游線路。一是通過整合、提升和創(chuàng)新，哈爾濱市旅游產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展到十大類，形成特色突出、相對完整的產(chǎn)品譜系。即：冰雪世界產(chǎn)品、松江濕地產(chǎn)品、避暑夏都產(chǎn)品、歐陸風情產(chǎn)品、節(jié)事會展產(chǎn)品、音樂匯都產(chǎn)品、黑土文化旅游產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等旅游產(chǎn)品譜系。二是完備的旅游品牌體系。即：以太陽島、亞布力、哈爾濱國際冰雪節(jié)、哈夏音樂節(jié)、中央大街歷史文化街區(qū)等為代表的國際品牌；以松江濕地旅游文化節(jié)、鳳凰山景區(qū)、中國四季會議夏都、金源文化旅游區(qū)、哈爾濱文化藝術(shù)中心等為代表的國內(nèi)品牌；以二龍山景區(qū)、月亮湖旅游區(qū)、紅星湖旅游區(qū)、森林音樂節(jié)、平山旅游區(qū)、哈爾濱極地館等為代表的區(qū)域品牌。三是以哈爾濱為中心，呈放射狀編織覆蓋全省、面向東北亞的精品旅游線路網(wǎng)。市域精品線路主推冰雪哈爾濱、清涼哈爾濱、松江哈爾濱、風韻哈爾濱、生態(tài)哈爾濱五大系列精品線路。跨區(qū)域精品線路主推東南方向沿301國道、東部方向沿哈同公路和松花江、北部方向沿222/202國道、西部方向沿301國道、西南方向沿102國道、南部方向沿雪鄉(xiāng)公路的六條精品旅游線。

同時，哈爾濱市逐步完善的旅游資訊平臺、旅游設(shè)施和旅游功能，以及無線城市、三網(wǎng)融合試點、智慧城市和中國云谷等項目建設(shè)，都是哈爾濱市規(guī)劃建設(shè)“智慧旅游”城市的堅實基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。為此，哈爾濱市必須緊跟國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展新步伐、搶抓新機遇，加快“智慧旅游”城市規(guī)劃建設(shè)，推進傳統(tǒng)旅游方式與現(xiàn)代消費模式和現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，讓更多的人通過現(xiàn)代信息渠道感知哈爾濱、體驗哈爾濱、融入哈爾濱，實現(xiàn)“冰城夏都”特色品牌的創(chuàng)新發(fā)展。

二、確立現(xiàn)代旅游大都市“智慧旅游”發(fā)展理念

1.提高對智慧旅游的認知度。從現(xiàn)實需求和未來發(fā)展趨勢看，我國旅游產(chǎn)業(yè)已進入戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的黃金機遇期，發(fā)展以高度信息化為特征的智慧旅游勢在必行。哈爾濱市必須對智慧旅游的發(fā)展趨勢引以高度重視，盡快確立“智慧旅游”發(fā)展新理念，并將其貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)之中。同時，注意避免對智慧旅游認知向過度智能化甚至機器化偏移，明確智慧旅游建設(shè)并不是忽視人工服務的環(huán)節(jié)，相反，對人工服務的需求在量和質(zhì)上都要求有較大幅度的提升。

2.把握住“智慧旅游”城市建設(shè)的機遇期。客觀地講，對國內(nèi)所有城市而言，“智慧旅游”城市建設(shè)都是一個嶄新的課題、全新的理念，是一個不斷探索和改進的過程。目前，已有很多試點城市展開了“智慧旅游”城市及相關(guān)項目建設(shè)，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，而哈爾濱市雖有旅游建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但卻缺少開展“智慧旅游”的實際行動，不進則退，慢進也是退。因此，哈爾濱市絕不能等待、觀望、錯失機遇，必須盡快行動起來，借鑒其他城市的經(jīng)驗，全力推進“智慧旅游”城市建設(shè)，力爭進入國家第二批試點城市之列，并趕超首批城市的建設(shè)步伐。

3.統(tǒng)一各部門和企業(yè)的思想和行動。“智慧旅游”城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，須在全市范圍內(nèi)策劃統(tǒng)一的發(fā)展理念和行動方案，有效整合和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、旅游、公安、工商等政府部門資源，以及網(wǎng)絡(luò)、電信、數(shù)據(jù)處理、電子商務、金融、交通等要素資源和吃、住、行、游、購、娛等必備條件，采取“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”方式，政府統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導，由企業(yè)進行項目建設(shè)，舉全市之力共同實現(xiàn)“智慧旅游”城市建設(shè)目標。

三、科學有序推進“智慧旅游”城市建設(shè)

1.盡快制定“智慧旅游”城市建設(shè)規(guī)劃。緊緊圍繞“為游客服務”這個核心，以實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新目標為根本要求，在城市發(fā)展和旅游開發(fā)并舉的新思維、新模式下，協(xié)調(diào)哈爾濱市無線城市、三網(wǎng)融合、智慧城市建設(shè)，高站位規(guī)劃、高效率建設(shè)、高收益運營，實現(xiàn)城市與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃近期目標應以提升哈爾濱市旅游目的地信息服務能力為主，建立和完善智慧旅游基本服務設(shè)施，滿足智慧旅游的基本服務需求；中期目標應以彰顯智慧旅游城市示范效應為目標，把哈爾濱市建設(shè)成為全省“智慧旅游”城市的龍頭、東北地區(qū)智慧旅游聯(lián)盟的核心；遠期目標應以發(fā)展國際化智慧旅游基地為目標，把哈爾濱市建設(shè)成為全國智慧旅游云計算和云存儲基地、連接歐亞特別是對俄的智慧旅游樞紐。

2.適時做好“智慧旅游”城市宣傳推介工作。已經(jīng)開展的《遠親近鄰》大型全媒體行動是哈爾濱市向國際友好城市宣傳推介“智慧旅游”發(fā)展理念的最好時機，更是哈爾濱市與這31個國際友好城市簽約建立“智慧旅游”聯(lián)盟的難得機遇。“遠親近鄰”活動領(lǐng)導小組應盡快豐富推介預案，提前奏響“智慧旅游”城市建設(shè)的開局號角。“迷人的哈爾濱之夏”文化旅游系列活動、“冰雪節(jié)”，以及大型節(jié)慶、會展、旅游推介等活動都是宣傳和驗證哈爾濱市智慧旅游開發(fā)成效的最優(yōu)時機，哈爾濱市必須借此進行大量的宣傳推介，不斷擴大“智慧旅游”城市的影響力。另外，哈爾濱市還應借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等新聞媒介，以及高速公路廣告和城市戶外廣告等各種資源，隨時隨地做好宣傳工作，為“智慧旅游”城市建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.有序推進“智慧旅游”城市建設(shè)。按照哈爾濱市智慧旅游規(guī)劃和建設(shè)目標，首先，應整合現(xiàn)有的旅游政務、景區(qū)、旅行社、酒店、交通、購物等旅游資訊資源，建立全市統(tǒng)一的智慧旅游中央管理平臺和旅游資源數(shù)據(jù)庫，不僅能將“吃、住、行、游、購、娛”相關(guān)信息一網(wǎng)而蓋之，還能幫助游客謀劃最合理的行程并實現(xiàn)網(wǎng)上預訂。其次，在三星級以上酒店、A級以上景區(qū)建設(shè)開通無線寬帶網(wǎng)、裝配旅游信息觸摸屏，并在此基礎(chǔ)上，逐步在所有的景區(qū)、賓館飯店、機場、車站等公共場所建設(shè)開通無線寬帶網(wǎng)、安裝旅游信息觸摸屏。第三，逐步建立和完善七個體系平臺。即目的地智慧營銷系統(tǒng)、智慧導游系統(tǒng)、智慧導購系統(tǒng)、交易結(jié)算系統(tǒng)、統(tǒng)一服務熱線、智慧景區(qū)管理系統(tǒng)和智慧行業(yè)管理系統(tǒng)。

四、借勢推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合

１.推進旅游與現(xiàn)代信息服務業(yè)融合。借助我國啟動中國旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫項目建設(shè)契機，利用哈爾濱市“中國云谷”的品牌和優(yōu)勢，爭取在哈爾濱市建立中國智慧旅游信息處理中心、結(jié)算中心和旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫基地。鼓勵擁有移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等相關(guān)新興技術(shù)的企業(yè)參與投資“智慧旅游”城市建設(shè)。

２.推進旅游與旅游信息設(shè)備制造業(yè)的融合。支持開展智慧旅游裝備、軟件及相關(guān)應用模式的研發(fā)、示范和推廣工作，為哈爾濱市智慧旅游的發(fā)展和“智慧旅游”城市的建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐和技術(shù)服務。鼓勵哈爾濱市的中科４９所、海格、通寶、新中新、威克等傳感器、紅外接收、探測監(jiān)控、自動識別等設(shè)備研發(fā)、制造企業(yè)積極參與智慧旅游裝備研發(fā)、升級和制造，提供“智慧旅游”城市建設(shè)解決方案；與此同時，引進更多的相關(guān)制造企業(yè)來哈爾濱市投資發(fā)展，完善哈爾濱市智慧旅游設(shè)備制造、軟件開發(fā)及相關(guān)應用的產(chǎn)業(yè)鏈條，把哈爾濱市建成國內(nèi)重要的旅游信息設(shè)備研發(fā)、制造基地。

３.推進旅游城市間的產(chǎn)業(yè)融合。通過哈爾濱市“智慧旅游”技術(shù)平臺，搭建與國內(nèi)外旅游合作城市及友好城市的網(wǎng)上結(jié)算、支付與客源合作。在東北“4+1”區(qū)域聯(lián)合體間創(chuàng)建“智慧旅游”城市聯(lián)盟，全力打造服務全國的智慧旅游公共服務體系。