成都統籌城鄉戶籍制度改革研究

摘 要：成都統籌城鄉戶籍制度改革，是新中國成立以來最大規模的戶籍制度改革。它以實現城鄉統籌為目標，欲構建城鄉一體的新形態，建立城鄉均等的公共服務保障體系，城鄉互動，共同發展。成都改革存在經濟實力不強、法律政策體系不完善、農民問題和農村產權等需要解決的問題。統籌城鄉發展和戶籍制度改革是一個綜合的過程，需要大力提升農村經濟實力，加快戶籍改革立法進程，規范農村產權流轉，培育市民文化，各方面共同發展，相互促進以實現成都經濟社會發展一體化。

關鍵詞：統籌城鄉；戶籍制度改革；城鄉一體化；公共服務均等化

中圖分類號：C921.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0020-04

由于歷史原因，我國二元戶籍制度以城鄉分割為特征，它背后承載著社保、住房、醫療、教育、就業等諸多利益關系。戶籍制度成為城鄉政策差異“硬杠”，城鄉戶口是城鄉差異的重要標志。隨著國家經濟持續增長、城鄉不平衡進一步加大，農村經濟社會發展更顯滯后，統籌城鄉發展成為當前重大的歷史任務。戶籍制度改革目標不在于取消城鄉戶籍稱謂上的區別，而在于剝離其附著的利益關系，還原戶籍制度本身的功能，改變城鄉二元結構，縮小城鄉差距，實現城鄉一體化。

一、成都統籌城鄉戶籍制度改革的現狀

進入21世紀，尤其是2007年被國務院批準為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來，成都將“統籌城鄉”作為城市發展的戰略要務，積極推進戶籍制度改革，實現城鄉公共服務均等化?！?br>