關(guān)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)新媒體能力的思考

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的不斷發(fā)展，為黨的執(zhí)政帶來(lái)了更新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、提高執(zhí)政效率的良好機(jī)遇，也對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部有效凝聚統(tǒng)一思想、掌控引導(dǎo)民意、發(fā)現(xiàn)化解矛盾提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)新媒體環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方式，在實(shí)踐中不斷提高應(yīng)對(duì)新媒體的能力。

關(guān)鍵詞：新媒體；領(lǐng)導(dǎo)干部；提高

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）13-0018-02

當(dāng)今社會(huì)，隨著科技信息業(yè)的快速發(fā)展，以手機(jī)短信、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新媒體迅速崛起，并以新時(shí)代信息革命領(lǐng)軍者的姿態(tài)，滲透到社會(huì)生活的方方面面，深刻影響著人們的思想方式、行為方式和生活方式，也極大改變著我們黨原來(lái)所面臨的執(zhí)政環(huán)境，對(duì)黨的執(zhí)政提出了新的考驗(yàn)和新的要求。不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)新媒體的能力，是在新的信息社會(huì)輿論環(huán)境下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須認(rèn)真研究和解決好的新課題。

一、新媒體環(huán)境給黨的執(zhí)政帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇

新媒體憑借著它所特有的信息的生成方式與傳播方式及挑戰(zhàn)傳統(tǒng)話語(yǔ)體系等特點(diǎn)，成為民意表達(dá)、民權(quán)維護(hù)的重要平臺(tái)。這一洶涌而來(lái)的信息大潮與現(xiàn)代社會(huì)民主政治發(fā)展大勢(shì)和公民社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程不期而遇，為黨的執(zhí)政帶來(lái)了更新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、提高執(zhí)政效率的良好機(jī)遇，也對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部有效凝聚統(tǒng)一思想、掌控引導(dǎo)民意、發(fā)現(xiàn)化解矛盾、樹(shù)立維護(hù)形象等方面提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）增加了了解社情民意、疏緩社會(huì)矛盾的渠道和機(jī)會(huì)，但進(jìn)一步加大了黨和政府掌控信息、統(tǒng)一思想的難度

當(dāng)今社會(huì)，由于社會(huì)分層、社會(huì)價(jià)值觀的巨大變化，利益關(guān)系的調(diào)整日益頻繁，人們承受的心理壓力普遍增大，需要一定的渠道加以釋放、宣泄，互聯(lián)網(wǎng)上的博客、論壇、貼吧等客觀上承擔(dān)了社會(huì)情緒、社會(huì)心理的緩沖閥和調(diào)節(jié)器作用。網(wǎng)上的社情民意未經(jīng)篩選、修飾和加工，原汁原味地呈現(xiàn)出來(lái)，是人們真實(shí)的心理情緒流露，是領(lǐng)導(dǎo)干部在“正常渠道”難以聽(tīng)到的逆耳之言、“鐵骨諍言”，是黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取群眾呼聲、檢驗(yàn)工作成效、摸清社會(huì)焦點(diǎn)的新渠道、新途徑。但由于網(wǎng)絡(luò)固有的特性和社會(huì)利益群體的多樣性，其中難免夾雜著社會(huì)各種消極情緒甚至錯(cuò)誤思潮，給凝聚全社會(huì)共識(shí)、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系帶來(lái)了不利影響。

（二）為提高執(zhí)政效率創(chuàng)造了前提和條件，但也對(duì)加快執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變提出了新要求

執(zhí)政黨的執(zhí)政能力高低主要集中體現(xiàn)在執(zhí)政效率上。想提高執(zhí)政效率就要求決策者在進(jìn)行決策的過(guò)程中能夠充分地占有信息，可以科學(xué)地優(yōu)化信息，并能及時(shí)地傳遞信息。而運(yùn)用新媒體的方式來(lái)獲取的來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各個(gè)方面的信息不但反映出了群眾的呼聲，并且還顯現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展上的某種趨勢(shì)，是執(zhí)政黨判斷形勢(shì)、科學(xué)決策的重要依據(jù)。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，新媒體環(huán)境下公民意識(shí)的覺(jué)醒也正沖擊著傳統(tǒng)執(zhí)政方式，以前那種單純地依靠召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)、看報(bào)告以及有限實(shí)地考察等一些傳統(tǒng)方式去了解關(guān)注民情民意的方法，現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)今天這高度的信息化時(shí)代所需要具備的快節(jié)奏、高效率和面對(duì)面的互動(dòng)等要求。

（三）有效保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)，但同時(shí)也弱化了政府對(duì)社會(huì)信息的控制力

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，社會(huì)主義民主政治的逐步發(fā)展，人們的民主和法制意識(shí)逐步覺(jué)醒，對(duì)政治參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求比之過(guò)去有很大提高。新媒體的崛起，正好契合了這種訴求，打破了傳統(tǒng)媒體的“話語(yǔ)權(quán)”壟斷，使得任何人都可以實(shí)現(xiàn)在“任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、對(duì)任何人”的信息傳播。這種傳播主體多元化格局，使個(gè)人和非政府組織的影響力擴(kuò)大，卻弱化了政府對(duì)于信息的控制能力，迫使政府在處理一些危機(jī)性的事件和突發(fā)的群體性事件時(shí)必須經(jīng)受巨大的社會(huì)輿論壓力。關(guān)鍵時(shí)刻的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，攪得人心惶惶，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形成極大挑戰(zhàn)。這些變化，就要求黨和政府必須順應(yīng)時(shí)代的潮流，以符合社會(huì)主流需求的價(jià)值觀、理念和民眾歡迎的方式去引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（四）架起了黨、政府和民眾良性互動(dòng)的新橋梁，但對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)今社會(huì)，億萬(wàn)網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參政議政，黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上交流對(duì)話的網(wǎng)上互動(dòng)現(xiàn)象，已經(jīng)成為社會(huì)政治生活中的常見(jiàn)景象，推進(jìn)著黨和國(guó)家民主化進(jìn)程的發(fā)展，也拓展著黨聯(lián)系群眾的渠道。但在網(wǎng)絡(luò)上各種政治勢(shì)力、利益集團(tuán)和普通民眾深度介入社會(huì)政治生活，對(duì)黨和政府執(zhí)政能力提出了新要求。西方發(fā)達(dá)國(guó)家依靠網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)傳播其所謂的“普世價(jià)值”，攻擊我社會(huì)主義制度；一些持不同政見(jiàn)者、反動(dòng)組織或極端邪教組織披著政治外衣，利用網(wǎng)絡(luò)趁機(jī)散播各種負(fù)面或消極言論，進(jìn)行政治煽動(dòng)，降低人民對(duì)政府的信任，都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治素養(yǎng)，保持政治警覺(jué)，自覺(jué)維護(hù)黨執(zhí)政安全，提出了新的課題。

（五）開(kāi)辟了反腐倡廉建設(shè)新途徑，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，也考驗(yàn)著執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與水平

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的一種形式。網(wǎng)絡(luò)維權(quán)因其成本低、用時(shí)少、影響大而成為人們利益訴求表達(dá)的新渠道。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，既有信息屬實(shí)的監(jiān)督，亦有不確切甚至扭曲的報(bào)道。但是，核實(shí)信息是有關(guān)部門的責(zé)任，而對(duì)公權(quán)力的批評(píng)監(jiān)督，只要不違背憲法，公民就享有這一權(quán)利。如何對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，并不是簡(jiǎn)單地應(yīng)對(duì)媒體能力問(wèn)題，更重要的是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)和工作能力的全面考驗(yàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)對(duì)新媒體能力的途徑

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的直接實(shí)施者，處于網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)民意的交匯處，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)新媒體環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方式，在實(shí)踐中不斷提高應(yīng)對(duì)新媒體的能力。

（一）真正確立執(zhí)政為民理念，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式

人心向背決定著政黨或政權(quán)的興衰成敗，執(zhí)政為民不是憑空編撰的政治口號(hào)，而是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是時(shí)代的要求、民眾的呼聲，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升應(yīng)對(duì)新媒體能力的觀念前提、價(jià)值取向。現(xiàn)代傳播理念以尊重公民的知情權(quán)、保護(hù)公民合法的利益表達(dá)權(quán)利為基礎(chǔ)，以客觀、實(shí)事求是為生命，也就決定了執(zhí)政黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要尊重政治規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，以新的姿態(tài)面對(duì)新媒體及其受眾，以利于鞏固與擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，防止執(zhí)政基礎(chǔ)流失。堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，就應(yīng)認(rèn)真研究新媒體所折射出來(lái)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的利益關(guān)系問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，從現(xiàn)實(shí)著手解決問(wèn)題，提升領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，既尊重大多數(shù)人的利益和意志，維持社會(huì)公正，又保持少數(shù)人合理合法利益。對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)方式要以民主與法制為原則，倡導(dǎo)尊重公民的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確認(rèn)民意表達(dá)的多樣性。強(qiáng)化拓展黨的基層組織服務(wù)功能，將對(duì)社會(huì)民意的反饋與政治溝通、調(diào)解基層矛盾與為群眾辦好事辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，在基層社會(huì)層面增強(qiáng)黨的凝聚力。改進(jìn)社會(huì)治理模式，建設(shè)高效、透明、責(zé)任法制、服務(wù)型政府，依靠社會(huì)的廣泛參與形成新的治理格局，從源頭上改善黨、政府與社會(huì)關(guān)系。

（二）全面認(rèn)識(shí)新媒體，提高對(duì)于新媒體的認(rèn)知能力

胡錦濤主席深刻地指出：在互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題上人們的已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及未知，它的發(fā)展前景與深刻影響幾乎難以預(yù)測(cè)與想象。他希望全黨能有一個(gè)積極態(tài)度與創(chuàng)新精神，可以切實(shí)地建設(shè)運(yùn)用并管理好互聯(lián)網(wǎng)。這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部們提出了要求：必須以一個(gè)更加開(kāi)放、更加寬松的思想與環(huán)境來(lái)對(duì)待新媒體并以一個(gè)更加前瞻、更加創(chuàng)新的眼光與思維去創(chuàng)建新媒體。全面認(rèn)識(shí)新媒體，首先要提高對(duì)于新媒體及其特征的認(rèn)識(shí)，這樣才能正確判斷其社會(huì)影響，從而把握新媒體環(huán)境下的執(zhí)政策略、方式和方法。其次，要將新媒體放到戰(zhàn)略層面考量。能否建好用好新媒體，既關(guān)系到能否把黨與政府主張充分傳達(dá)給廣大人民群眾，也關(guān)系到社情民意和民眾呼聲能否最大限度地被黨和政府所了解。黨員干部們應(yīng)該有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，建設(shè)和使用新媒體已經(jīng)成為了黨和政府執(zhí)政興國(guó)重大的時(shí)代課題，它已不再是個(gè)人的行為，更是時(shí)代的、黨性的和人民的共同要求，所以國(guó)家要想長(zhǎng)治久安，就必須把全面認(rèn)識(shí)新媒體擺在戰(zhàn)略高度并定好位。再次，要理性看待新媒體的輿論風(fēng)險(xiǎn)。由于新媒體隱匿了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們的真實(shí)身份，人們處在虛擬社會(huì)中時(shí)，他的言行基本不會(huì)受到他身份與地位上的約束和限制。因此，其言論在新媒體上往往是大膽、尖銳或者偏激的。也正是由于它的隱匿性特點(diǎn)，才會(huì)使黨和政府在新媒體的輿論上很難引導(dǎo)管理與控制。與此同時(shí)，也因現(xiàn)階段的公民在理性的參政議政方面的能力尚不成熟，會(huì)存在著一些被利益的主體所利用的風(fēng)險(xiǎn)，致使公眾的輿論不能朝著一個(gè)對(duì)公共利益有利的發(fā)展方向去發(fā)展，使形勢(shì)的出現(xiàn)變異或趨于惡化。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高信息的掌控能力

在信息社會(huì)中，信息素質(zhì)良好是人們所需要具備的一個(gè)基本素質(zhì)，這對(duì)于那些擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任的干部領(lǐng)導(dǎo)們而言更加重要。伴隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和電子的政務(wù)快速推行，公正的、科學(xué)的、民主的、高效的、透明的執(zhí)政要求正日益成為這個(gè)信息時(shí)代所要求執(zhí)政的基本。培養(yǎng)干部領(lǐng)導(dǎo)們的信息素質(zhì)需要通過(guò)參加大量專業(yè)教育和講座教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂的專業(yè)教育是指干部領(lǐng)導(dǎo)們通過(guò)在學(xué)校教育培養(yǎng)的形式下，在了解并且初步的掌握一些基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能后，增強(qiáng)個(gè)人方面的信息、創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)出自己對(duì)于信息搜集處理應(yīng)用與傳輸?shù)确矫嫠枘芰ΑＫ^講座，是干部領(lǐng)導(dǎo)們很重要的一種學(xué)習(xí)培養(yǎng)提高信息素質(zhì)的手段。干部領(lǐng)導(dǎo)們通過(guò)這方面學(xué)習(xí)，有利于及時(shí)了解世界上信息的應(yīng)用前沿最新的成果，并拓寬了信息應(yīng)用的思路。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)也可以通過(guò)參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等形式進(jìn)行自我培養(yǎng)與學(xué)習(xí)。唯獨(dú)這樣，才能讓干部領(lǐng)導(dǎo)們?cè)讷@取信息時(shí)可以不斷地來(lái)提高分析判斷信息的能力與交流能力并拓寬信息獲取與利用渠道。

（四）積極參與媒體活動(dòng)，提高新媒體的駕馭運(yùn)用能力

對(duì)于新媒體的駕馭運(yùn)用能力，不僅指運(yùn)用新媒體的工具與多媒體的載體方面的能力，更是指認(rèn)識(shí)和理解新媒體的輿論情況的能力，及借助新媒體表達(dá)溝通和動(dòng)員并進(jìn)行輿論上的引導(dǎo)能力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型變革時(shí)期，各級(jí)政府部門工作千頭萬(wàn)緒，面對(duì)最實(shí)際的問(wèn)題，造成一些地方的領(lǐng)導(dǎo)整日忙忙碌碌，疲于應(yīng)付，不少領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)楦襟w的接觸比較少，因而在應(yīng)對(duì)媒體輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部常常表現(xiàn)得憂心忡忡，手足無(wú)措，應(yīng)對(duì)乏力。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)建立一個(gè)完整機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部跟媒體交往時(shí)的積極主動(dòng)性，以增加他們接觸媒體的機(jī)會(huì)，使他們通過(guò)實(shí)踐不斷豐富跟媒體接觸應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)高度重視自身媒介素養(yǎng)的提升，積極主動(dòng)地投身于新的媒體世界并做一個(gè)合格網(wǎng)絡(luò)人。只有這樣才能及時(shí)深入地了解網(wǎng)絡(luò)輿論情況，體察民情民意，為人民辦事，提高對(duì)新媒體的駕馭運(yùn)用能力。

（五）主動(dòng)了解輿情，增強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力

新媒體反映原生態(tài)民聲，因此其輿情能最直接地反映出我們社會(huì)上存在的各種矛盾。能否適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體特點(diǎn)，并不斷提高在網(wǎng)上的輿論引導(dǎo)能力及水平，對(duì)政府執(zhí)政方面的能力是一種考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部需要積極主動(dòng)了解輿情，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和洞察出社會(huì)上存在的矛盾，爭(zhēng)取在輿論情況發(fā)展過(guò)程的潛伏期和初期便能進(jìn)行及時(shí)的處理，從而使人民群眾的利益免受或少受損害。盡早了解獲知新媒體輿情，有效地將傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等方面資源力量進(jìn)行整合，協(xié)調(diào)控制好各種傳統(tǒng)媒體介入事件報(bào)道及輿論引導(dǎo)方面的工作，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)兩媒體間互動(dòng)發(fā)力，爭(zhēng)取獲得輿論引導(dǎo)上的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)時(shí)刻關(guān)注事件全過(guò)程的輿情方向，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)論壇作用，使它變成公共輿論輻射源。

（六）完善管理機(jī)制，提高對(duì)新媒體的監(jiān)管能力

新媒體的即時(shí)性與開(kāi)放性特性使得公共信息在傳播過(guò)程中自由性很強(qiáng)，常導(dǎo)致公眾輿論表現(xiàn)出一定盲目性、不確定性，發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)如不能及時(shí)效引導(dǎo)，便可能導(dǎo)致事態(tài)的難以控制，甚者，還會(huì)擾亂社會(huì)穩(wěn)定。所以，新媒體的管理必須突破原有的思維模式，依據(jù)新媒體特點(diǎn)與規(guī)律，來(lái)創(chuàng)新管理方式并提高管理能力。充分整合運(yùn)用新媒體行政管理的資源，服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以發(fā)揮新媒體對(duì)各管理部門之間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮出黨委在總攬全局及協(xié)調(diào)各方政治核心的作用。為了避免權(quán)力與責(zé)任不明確現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)落實(shí)由誰(shuí)主管便由誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理措施，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化管理責(zé)任，建立有序的管理評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步明確各監(jiān)管主體的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)行探索并建立一個(gè)跨地區(qū)輿情聯(lián)合處置的機(jī)制。不斷增強(qiáng)各個(gè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，充分強(qiáng)化各個(gè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管連帶的責(zé)任。還應(yīng)制定出一個(gè)行之有效網(wǎng)絡(luò)管理的評(píng)估體系，及時(shí)定期地逐級(jí)對(duì)照著目標(biāo)的責(zé)任制去進(jìn)行綜合考評(píng)。

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