加快經(jīng)濟結構調整是哈爾濱實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟結構涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展一系列問題。結構不合理，各方面關系不協(xié)調，就難以提高經(jīng)濟增長質量，難以增強發(fā)展后勁，就不可能有效地推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。近年來，哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就，經(jīng)濟總量迅速擴大，經(jīng)濟結構不斷調整和優(yōu)化。但經(jīng)濟結構不合理的深層次矛盾和問題始終存在。為此，市第十三次黨代會《報告》把“加快結構調整，壯大經(jīng)濟實力”，作為未來五年的首要工作任務。這是對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的準確把握，也是契合哈爾濱發(fā)展實際作出的正確選擇。

首先，加快結構調整是我市應對經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境變化的迫切需要。肇始于2008年的全球金融危機對世界各國和地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的影響。金融危機之初，哈爾濱由于地處中國內(nèi)陸，經(jīng)濟外向依存度低，實體經(jīng)濟比重大，因而受影響較晚，受沖擊也相對較小。但從2008年第四季度開始，癥狀逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：工業(yè)生產(chǎn)增幅開始回落；服務業(yè)中個別行業(yè)出現(xiàn)低迷；外貿(mào)出口增速出現(xiàn)較大回落；就業(yè)壓力較大。為應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，我市變危機為機遇，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、調整和拓展食品工業(yè)、大力發(fā)展特色旅游等，收到了明顯成效。當前，正處于后國際金融危機時期，世界經(jīng)濟在大調整大變革中出現(xiàn)了一些新變化、新趨勢，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟增速放緩，國際市場需求受到抑制；原有增長模式難以為繼，發(fā)展格局面臨深度調整；科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快等。我市只有順應經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新趨勢，積極推進結構調整，保持經(jīng)濟較快發(fā)展，才能搶占先機，占據(jù)未來科技和經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略制高點，贏得參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。

其次，加快結構調整是我市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容和主要途徑。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，是我市實現(xiàn)新跨越的主攻方向。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是為了實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。而調整結構可以通過技術進步、產(chǎn)業(yè)轉換、體制和組織創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展方式不斷向高水平提升。可見，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑，抓住了經(jīng)濟結構調整問題，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵。我市作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，近年來推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得了一定成效，表現(xiàn)為：經(jīng)濟運行質量改善，產(chǎn)業(yè)結構調整成效明顯，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的支撐作用進一步增強；投資對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷提高；消費結構升級明顯；服務業(yè)就業(yè)比重顯著上升，個體私營經(jīng)濟就業(yè)人員增加；農(nóng)村剩余勞動力轉移加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；調整和完善所有制結構取得新進展。但同時，產(chǎn)業(yè)層次低、工業(yè)化程度低、需求水平低及就業(yè)壓力增大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大等問題依然存在。未來五年，只有深入推進經(jīng)濟結構調整，才能有效破解這些矛盾和問題，從根本上促進經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)從粗放型向集約型、數(shù)量型向質量型、規(guī)模型向效益型的轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第三，加快結構調整是我市鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的現(xiàn)實選擇。進行有保有壓、有促有控的結構調整，既是提高質量、效益和競爭力的重要基礎，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，我市通過采取一攬子計劃及政策措施不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，經(jīng)濟回升態(tài)勢明顯。但應該看到，經(jīng)濟回升的基礎還不牢固，內(nèi)在動力仍然不足，結構性矛盾還很突出，農(nóng)業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴峻。要鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好的勢頭，就要深入分析現(xiàn)實和潛在的市場需求，挖掘需求潛力，加快推進結構調整，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育新的增長點，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、及時淘汰落后產(chǎn)能，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟等，使短期的恢復性增長變?yōu)殚L期的持續(xù)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟實力，推動實現(xiàn)新跨越。

總之，加快經(jīng)濟結構調整是實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的緊迫要求和有效保證。全市上下必須深刻認識經(jīng)濟結構調整的重要意義，切實增強緊迫感和自覺性，按照市第十三次黨代會《報告》的要求，繼續(xù)實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在優(yōu)化結構中著力培育戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總量擴大、產(chǎn)業(yè)升級、實力增強，推動經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

作者單位：中共哈爾濱市委講師團