正確認識“四大民生指標”代表哈爾濱進入民生福祉新境界

天地之間人為貴，悠悠萬事民為先。哈爾濱市第十三次黨代會《報告》順應民意、給力民生，把增強群眾幸福感放在首位，確立了“實現人均收入翻一番、基本解決住房問題、社會公共服務達到新水平、多年積累的群體性突出矛盾基本解決”的“四大民生指標”，回應了群眾最關心最直接最現實的問題，充分體現了以人為本的執政理念，彰顯了濃濃的富民、惠民、利民、安民之情，為引領哈爾濱進入民生福祉新境界指明了方向。

“四大民生指標”是富民之策。發展是硬道理，富民是硬任務。富民優先，就是要增加收入，讓市民的“錢袋子”鼓起來，提升幸福感。《管子》“治國”篇曰：是以善為國者，必先富民，然后治之。沒有富民目標的引導，發展必然缺乏動力。近年來，我市經濟社會有了長足發展，但人民生活水平與先進地區比起來還有很大差距，就拿城市居民人均收入來說，還低于全國平均水平，在副省級城市中居后位。市第十三次黨代會《報告》正視這一差距，將“富民”作為“四大民生指標”之首亮出來，強調未來五年要實現“人均收入翻一番”，即農村居民人均純收入達到2萬元左右，城市居民人均可支配收入達到4萬元左右，既彰顯了科學發展觀以人為本的發展理念，也體現了社會主義共同富裕的根本要求，充分展示了以人為目的、以人為動力、以人為標尺的政治情懷。

“四大民生指標”是惠民之舉。“居者有其屋”，是幸福城市的基本要義之一，也是惠民工程中最緊迫的任務，直接關乎人民群眾的生活幸福。作為老工業基地，由于歷史欠賬多，我市仍未解決“人人有房住”的問題，也未從根本上達到住房“脫困”標準。實現新跨越，解決居民住房問題是關鍵。近年來，市委、市政府將保障性住房建設作為實施惠民工程的重要內容，舉全市之力加以推進，市區8萬余戶住房困難家庭的住房條件得到了改善。市第十三次黨代會致力于讓每一位市民“住有所居”，把“基本解決住房問題”作為關注民生的重要指標，提出未來五年“達到基本的人均居住條件”，讓人民群眾感受到市委和市政府關注民生、為民造福、親民愛民的執政理念和執政追求。

“四大民生指標”是利民之行。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。建設幸福哈爾濱，就是要解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題。市第十三次黨代會《報告》直擊“出行難、上學難、看病難”等社會問題，以社會公共服務達到新水平為目的，既強調教育、衛生、醫療、交通、文化、社保、供熱、小區物業等基本公共服務條件大改觀，又要求進一步提升群眾文明素質；既強調進一步增強人民群眾的公共安全感，又要求進一步提高老百姓的幸福指數，項項緊扣民生，件件心系群眾，解決的正是百姓幸福指數與GDP增長的同向性。可見，以“四大民生指標”描摹城市成長“路線圖”，由追求總量和速度的“硬政績”到關注群眾感受的“軟發展”，轉變的是發展理念，凸顯的是利民情懷，不僅能夠給老百姓帶來更多看得見、摸得著的福祉，而且能夠開拓民生政治新境界。

“四大民生指標”是安民之道。古人云，為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。祥和安定的社會環境是安民的重要保證，也是人民群眾過上幸福生活的基本內容。近年來，隨著改革的不斷深入，社會經濟快速發展，利益格局重新調整，各種深層次矛盾逐漸顯現，因人民內部矛盾引發的群體性事件日益增多，已成為影響社會穩定的突出因素。民情是“第一信號”，是安民的“指南針”。民意如水，宜疏不宜堵。安民，就要從人民群眾追求幸福的共同期盼出發，著力化解影響和諧的主要矛盾和問題。市第十三次黨代會《報告》把“多年積累的群體性突出矛盾基本得到解決”作為一項重要的民生指標，強調既要努力滿足群眾合理訴求，又要妥善處理群眾反映突出、情況復雜、久拖未決的疑難問題；既要注重及時跟蹤化解涉及群眾切身利益的苗頭性、傾向性問題，又要保證社會更加祥和安定，凸顯了市委“想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需”的愛民之情，回應了人民群眾追求平安祥和的新期待。

綜上所述，“四大民生指標”勾勒出清晰的民生福祉路線圖，道出了百姓的心聲和愿望，是順民意、遂民愿、解民憂的為民目標。沿著這個目標進發，必將贏得最廣泛最堅實的群眾基礎，使民生答卷更加精彩、建設“幸福哈爾濱”的底氣與力量更加穩健。

作者單位：中共哈爾濱市委講師團