深挖潛力 培育特色加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

雙城市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于文化建設(shè)工作的決策部署，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘文化潛力，按照全面推進(jìn)，重點(diǎn)帶動(dòng)，打造品牌，聚集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，積極培育特色文化精品，建設(shè)文化強(qiáng)市。

一、打造特色文化品牌

雙城市充分依托現(xiàn)有文化資源，積極打造“紅色四野、魁星狀元、滿族民俗、農(nóng)耕飲食、食品工業(yè)”五大文化品牌，著力把文化品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

一是弘揚(yáng)“四野”紅色文化，打造“紅色四野、挺進(jìn)海南”的文化品牌。以“東北民主聯(lián)軍前線指揮部舊址”紀(jì)念館和“四野”研究會(huì)為主體，進(jìn)一步搜集整理“四野”軍史、英烈、支前的資料和“四野”老首長(zhǎng)、老戰(zhàn)士的英雄事跡，征集與“四野”相關(guān)的革命文物，完善“四野”廣場(chǎng)建設(shè)，恢復(fù)建設(shè)劉亞樓舊居、警衛(wèi)連舊址、衛(wèi)生隊(duì)舊址，在舊址上新建羅榮桓舊居、上干大隊(duì)、獨(dú)立團(tuán)舊址，建設(shè)雙城歷史博物館、“四野”征戰(zhàn)紀(jì)實(shí)館和與之相配套的綜合服務(wù)設(shè)施，打造“四野”文化一條街，做大“四野”文化品牌。推進(jìn)三五味業(yè)公司將軍文化博物館、將軍書法碑林建設(shè)工作，形成東城有將軍文化博物館、西城有“四野”舊址紀(jì)念館，兩城呼應(yīng)共建愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育、紅色旅游“三個(gè)基地”的良好格局，讓更多的參觀者接受革命傳統(tǒng)教育。

二是開發(fā)建設(shè)魁星狀元文化，打造“塞北魁星、文運(yùn)昌盛”的文化品牌。在魁星公園內(nèi)以樓（魁星樓）、湖（人工湖）、山為基點(diǎn)，建設(shè)狀元湖、狀元山、狀元橋、狀元廊及民俗風(fēng)情一條街等文化景點(diǎn)，吸引省內(nèi)外的學(xué)子來(lái)參拜傳統(tǒng)文化，使魁星公園成為市民和游客休閑度假的好場(chǎng)所。

三是深入挖掘滿族民俗文化，打造“美麗古堡、遼金風(fēng)情”文化品牌。以運(yùn)糧河滿族民俗館和青嶺鄉(xiāng)、杏山鎮(zhèn)滿族民俗館為基點(diǎn)，深入挖掘獨(dú)具滿族風(fēng)情的文字文學(xué)、民間故事、秧歌舞、滿族飲食、滿族剪紙、秸稈工藝品等文化資源，為發(fā)展民俗風(fēng)情游奠定基礎(chǔ)。在“四野”文化一條街恢復(fù)建設(shè)清建筑群，展現(xiàn)雙城民俗文化。恢復(fù)建設(shè)運(yùn)糧河王爺府、點(diǎn)將臺(tái)和運(yùn)糧船隊(duì)等景點(diǎn)，展示金代生活場(chǎng)景。扶持金滿影視基地建設(shè)，復(fù)建金滿歷史建筑群（滿族草房子、四合院、燒鍋酒坊、豆腐坊）、闖關(guān)東民俗建筑群（采金窩棚、闖關(guān)東客棧、采金場(chǎng)），吸引更多的影視劇組采景拍戲，讓游客體驗(yàn)滿族風(fēng)情。

四是培育建設(shè)農(nóng)耕飲食文化，打造“魅力農(nóng)耕、休閑農(nóng)家”文化品牌。發(fā)展“住在農(nóng)家、吃在農(nóng)家、采摘在農(nóng)家、度假在農(nóng)家”的農(nóng)家快樂(lè)休閑旅游。圍繞東城建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)糧河農(nóng)耕文化廣場(chǎng)、百菜百果園、新興與幸福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)耕博物館、希勤村農(nóng)業(yè)合作化紀(jì)念館建設(shè)，辟建傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展區(qū)，建立“鄉(xiāng)下有我一分田”主題耕作休閑基地，打造農(nóng)家樂(lè)旅游示范村，全面展示產(chǎn)糧大縣的農(nóng)耕文化特色，擴(kuò)大雙城的影響力。

五是全面展示食品工業(yè)文化，打造“綠色食品、工業(yè)觀光”文化品牌。將觀光旅游與工業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)旅游精品，著力展示企業(yè)文化、人文環(huán)境、現(xiàn)代工藝流程和先進(jìn)技術(shù)管理理念，最終使現(xiàn)代工業(yè)旅游成為我市改善投資環(huán)境的新載體、擴(kuò)大知名度的新渠道、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。組織花園酒、永興復(fù)酒、喜豐收烤醋等企業(yè)建設(shè)花園酒博物館、永興復(fù)酒品牌展館、烤醋生產(chǎn)等傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)展館，再現(xiàn)老酒、烤醋生產(chǎn)過(guò)程。全球農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)中心建成后，在展示大廳集中展示全國(guó)有機(jī)食品，組織到雀巢公司、大眾肉聯(lián)、匯源果汁、完達(dá)山乳業(yè)、娃哈哈等企業(yè)進(jìn)行參觀，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，展示雙城全國(guó)食品工業(yè)基地的建設(shè)成果。

二、推進(jìn)文化惠民工程

雙城市以滿足人民群眾的文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持文化“普惠”理念，不斷創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)的形式與內(nèi)容，使群眾文化活動(dòng)呈現(xiàn)出季季有看點(diǎn)、年年有特色的新景象。

一是活躍城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)。在全市城鄉(xiāng)組織開展“歡樂(lè)古堡”系列文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化活動(dòng)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。全力推進(jìn)音樂(lè)主題廣場(chǎng)建設(shè)，培育“古堡之夏”群眾文化廣場(chǎng)、“四野”紅歌、雙城堡火車站滿族風(fēng)情廣場(chǎng)、承旭健身廣場(chǎng)、民樂(lè)企業(yè)文化廣場(chǎng)、承恩戲曲廣場(chǎng)、魁星樓音樂(lè)廣場(chǎng)、東南隅魁星廣場(chǎng)、西南隅民俗廣場(chǎng)、西北隅歷史電影展映廣場(chǎng)，積極打造社區(qū)文化。在農(nóng)村指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建24個(gè)農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)，舉辦慶豐收農(nóng)民演唱會(huì)，組織大秧歌匯演，打造村鎮(zhèn)文化。在企業(yè)圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷和職工隊(duì)伍建設(shè)，開展技術(shù)革新、節(jié)能改造、崗位練兵等活動(dòng)，打造企業(yè)文化。在學(xué)校開展學(xué)生素質(zhì)教育，舉辦校園文化節(jié)，打造校園文化。組織宣傳文化工作者開展“走基層、見(jiàn)真情、促發(fā)展”活動(dòng)，讓文藝工作者到一線去感受基層群眾生產(chǎn)生活的細(xì)節(jié)，把發(fā)生在身邊的生動(dòng)鮮活的典型事例創(chuàng)作成文藝精品，以宣傳群眾、教育群眾。

二是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多元投資的方式在全市鄉(xiāng)村和社區(qū)建設(shè)兩室（活動(dòng)室、圖書室）、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)青少年宮，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)雙城市影劇院、博物館、老年活動(dòng)中心和廣場(chǎng)電子大屏幕等一批重大標(biāo)志的基礎(chǔ)文化設(shè)施。到2015年，市（縣）文化館、圖書館達(dá)到國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。提高公共文化服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享等文化惠民工程，推進(jìn)博物館、藝術(shù)館、圖書館等免費(fèi)開放，支持各種民辦博物館、圖書館等公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展。

三是加強(qiáng)文化資源保護(hù)利用。實(shí)施文化遺址保護(hù)維修工程，加強(qiáng)對(duì)目前已發(fā)現(xiàn)的140處文化遺址的保護(hù)。重點(diǎn)維護(hù)雙城堡火車站中東鐵路建筑群、“四野”舊址、承旭門等文物保護(hù)單位，保護(hù)性開發(fā)前后將軍府、蔡運(yùn)升和唐聚五老宅等歷史文化資源。積極推進(jìn)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，鞏固省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果，組建新的團(tuán)隊(duì)推廣皮影戲、二人轉(zhuǎn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、保護(hù)、傳承、申報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三級(jí)名錄體系（雙城市有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共4項(xiàng)，即皮影戲、二人轉(zhuǎn)、民間故事、皮影鏤刻。哈市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共8項(xiàng)，即省級(jí)四項(xiàng)和剪紙技藝、風(fēng)箏制作工藝、薩滿神調(diào)、秸稈燈制作工藝。雙城市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共9項(xiàng)，即哈市八項(xiàng)和關(guān)東酒業(yè)老泥窖酒傳統(tǒng)釀造工藝）。

三、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

雙城市依托獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)和良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系為突破口，以合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局為載體，以培育骨干文化企業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)。

一是著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)培育文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，逐步形成以文藝院團(tuán)為龍頭的文化傳媒、演藝娛樂(lè)、藝術(shù)品、藝術(shù)培訓(xùn)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；以鼎鑫包裝公司為龍頭的印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)；以運(yùn)糧河農(nóng)耕園、金滿影視基地為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)；以元申公司為龍頭的數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我市的文化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

二是合理規(guī)劃旅游觀光文化布局。按照“融入哈爾濱、建設(shè)大雙城”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)全市文化資源進(jìn)行合理配置，形成四條精品旅游文化線路。即：新興三五味業(yè)將軍文化博物館—將軍書法碑林—“四野”紀(jì)念館—“四野”文化一條街紅色旅游線路；運(yùn)糧河點(diǎn)將臺(tái)—運(yùn)糧河船隊(duì)—觀音寺—承旭門—魁星樓—前將軍府—雙城堡火車站歷史人文旅游線路；南京雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品展示大廳—烤醋生產(chǎn)工藝觀光—雀巢公司—哈爾濱世紀(jì)汽車歷史博物館—永興復(fù)品牌發(fā)展研究中心—花園酒博物館企業(yè)文化參觀旅游線路；運(yùn)糧河農(nóng)耕文化廣場(chǎng)—百菜百果園—金滿影視基地—新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—幸福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)—希勤村農(nóng)業(yè)合作化紀(jì)念館農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。

三是加快培育骨干文化企業(yè)。市政府在資金投入、項(xiàng)目支持、資源配置等方面采取傾斜政策，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批科技含量高的文化企業(yè)，重點(diǎn)培育一批文化傳媒、演藝娛樂(lè)、會(huì)展培訓(xùn)、工藝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息、印刷包裝等民營(yíng)文化企業(yè)。

四、加快推進(jìn)文化體制改革

雙城市認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的部署要求，把加快推進(jìn)文化體制改革放在更加突出位置，不斷調(diào)整思想觀念，探索運(yùn)作模式，配套政策措施，激活和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

一是深化文化行政管理體制改革。加快行政審批制度改革，清理和減少文化行政審批事項(xiàng)，努力提高文化行政管理效能。加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，整合我市文化、廣播電視行政執(zhí)法隊(duì)伍，組建市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作體系，每年定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

二是深化文化單位體制機(jī)制改革。根據(jù)《中共中央宣傳部、文化部關(guān)于加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的通知》（文政法發(fā)[2011]22號(hào)）及黑文明[2011]3號(hào)的文件精神，文藝院團(tuán)將按照中宣部“五個(gè)一批”（即轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批）的原則進(jìn)行改革。2012年，按照省市確定的文化體制改革的時(shí)限要求，完成我市國(guó)有文藝院團(tuán)的體制改革，組建新的綜合演出院團(tuán)，走財(cái)政扶持市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展道路。

三是深化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理，配套出臺(tái)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理、資產(chǎn)評(píng)估管理、資產(chǎn)收益管理等一系列完整的監(jiān)管制度，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。

作者系中共雙城市委常委、宣傳部長(zhǎng)