淺談我國公民法律意識的生成

摘 要：法治國家的實現(xiàn)離不開社會主體的品質和修養(yǎng)，改革開放三十多年，社會急劇轉型，我國公民的法律意識得到普遍提高，也面臨諸多挑戰(zhàn)。具體介紹了學者們對法律意識概念的分析研討，試著對法律意識的概念提出自己的看法，并從法律至上的理念、良法之治、司法公正和普法教育幾個角度提出了培養(yǎng)我國公民法律意識的建議。

關鍵詞：法律意識；公民；生成；社會意識

中圖分類號：D920.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0117-02

一、法律意識的概念分析

對一種事物或者現(xiàn)象的研究一般從其概念入手，分析其內涵本質及與其他概念的界限，以構建邏輯的合理性，也為學術的交流探討提供一個共同的平臺。

法律意識作為社會意識的一種，是人們對法的情感、理性、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體，受文化等多種因素影響，并最終決定于社會的經(jīng)濟基礎。關于法律意識的概念，《中國大百科全書·法學》卷是這樣分析的：“人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權利和義務的認識（法律感），對法、法律制度的了解、掌握、運用的程度（法律知識）以及對行為是否合法的評價等。”我國學者對法律意識概念的界定各有自己獨到的分析，在沈宗靈教授主編的《法理學》中，對法律意識是這樣界定的：“法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱”[1]。張文顯教授在其主編的《法的一般理論》中寫道：“法意識是與群體或個體（個性）心理特征相連的、人們關于法現(xiàn)象的認知、情緒和意志的總和，法意識是一種特殊的社會意識，是法現(xiàn)象的特殊組成部分。”[2]劉金國和舒國瀅教授主編的《法理學教科書》對法律意識概念的表述更為具體：“它包括人們對法的本質和作用的看法，對現(xiàn)行法規(guī)的理解、要求和態(tài)度，對社會成員的法律權利和義務的看法以及人們的行為是否合法的評價。同時還包括人們法律知識的多少和法律水平的高低。”[3]

由此可知，法律意識是一個內容十分復雜、外延及其廣泛的法律現(xiàn)象，法律意識所體現(xiàn)的是社會主體對法律現(xiàn)象主觀的心理感受和認知狀況，是人們對法的各種心理要素的綜合體。法律意識有其豐富的內涵：

第一，法律意識是一種特殊的社會意識，是一般社會主體對“法”這種社會現(xiàn)象的主觀把握。所謂社會意識，指的是人們對各種社會現(xiàn)象的本質、結構、功能和價值的認識、態(tài)度、情感等主觀反映。法意識是社會意識的一種，是人們對“法”這種特殊的社會現(xiàn)象的情感、認知、態(tài)度、信念等各種心理因素的總和。

第二，法律意識受到社會各種因素的影響，最終由社會物質條件決定。馬克思在其經(jīng)典論著《<政治經(jīng)濟學批判>序言》中指出：“物質生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”社會主體的主觀意識都由物質生活的生產(chǎn)方式制約并決定，作為社會意識一種的法律意識自然也不例外。當然，社會意識同樣受到其他因素的影響，一個國家的政治模式、權力運行機制深刻影響著法律在整個社會調整體系中的地位，法律的功能、價值取向以及法律調整的社會效果，也直接決定著法律意識。與此同時，社會主體的一般法律意識也反作用于整個社會的民主和法治進程。

第三，法律意識具有多樣性和統(tǒng)一性的特征。由于個體的經(jīng)歷，人格品質等對法律意識的形成有重要影響，因而法律意識具有個體性，這使法律意識在整個社會中呈現(xiàn)多樣性的特征。同時，不同主體相同的社會生活背景，類似的法律實踐經(jīng)歷以及共同的利益需求，使法律意識在一定的范圍內或在一定的時期內有同一性和一致性。

二、公民法律意識的生成

（一）公民法律意識生成的途徑

簡單地說，公民的法律意識生成，主要有三種途徑，即內生型、外生型和混合型。舉例來講，歐洲現(xiàn)代法律意識的生成便是內生型。經(jīng)過漫長而黑暗的中世紀，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，歐洲迎來了文藝復興和啟蒙運動的洗禮，工業(yè)革命帶動生產(chǎn)力飛速發(fā)展，市民社會與國家分立，現(xiàn)代法律意識隨著市場經(jīng)濟應運而生。西方社會的法律意識是其社會經(jīng)濟發(fā)展的結果，是內生型，正如哈耶克所說，是西方社會“自生自發(fā)”[4]的演化結果。相反，中國近代之始的現(xiàn)代法律運動則是典型的外生型。1840年，鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，西方列強用炮艦打開了中國的國門，打破了國人天朝永固的夢想。一批有志之士開始認清形勢，拯救國家于危亡，他們積極學習西方的先進思想，西方法律思潮涌入中國。由此可見，近代中國法律意識產(chǎn)生之初，是在內憂外患不得不變的情況下，學習西方的結果。20世紀末，隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟浪潮驚濤拍岸，與市場經(jīng)濟相適應的法律意識應運而生，與此同時，政府主導型的現(xiàn)在法治進程并未改變，國家通過引進、學習制定了大量的法律法規(guī)以推進市場經(jīng)濟建設，現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的沖突此起彼伏。改革開放以后，我國公民法律意識的生成便是混合型，既有社會發(fā)展的內生需要，又有交流學習的引進。

（二）我國公民法律意識的生成

改革開放以來，隨著法治國家建設的日益推進，我國公民的現(xiàn)代法律意識逐漸生成，民主和法治不斷發(fā)展。同時，與改革開放相伴的是劇烈的社會轉型，社會轉型的過程在一定程度上也是利益重新分配的過程，其中的矛盾和沖突必不可少。我們要以此為契機，積極推進民主法治的建設，促進公民現(xiàn)代法律意識的生成，為社會主義法治建設添磚加瓦。

第一，應樹立法律至上的理念，建立公民對法律的依賴感。我國公民法律意識的生成與社會主義市場經(jīng)濟和民主政治密不可分，是社會主義法治的基本要求。現(xiàn)代法治是法律的統(tǒng)治，“它要求法律的權威高于任何個人的權威，法律是治理國家的基本手段；要求法律適用上一律平等，堅決排斥法律之外的任何特權；要求通過法律機制促進公民的權利，并且要創(chuàng)造一個正常的社會生活條件，使個人的合法愿望和尊嚴能夠在這些條件下得以實現(xiàn)。”[7]法律至上是社會主義法治理念的基本要求，表明法律在整個社會調整體系中處于最高地位，是評價主體合法性唯一也是最終的標準。為了實現(xiàn)社會正義、秩序等價值，宗教、道德、法律等調整手段在各自領域中發(fā)揮著不同的作用，而法律至上意味著法律是眾多調整手段中最重要的也是最后的評價標準。法律至上意味著任何人都要服從于法律的權威，任何組織和個人都要在法律規(guī)定的框架內活動，權力必須通過法律的形式賦予，由法定的程序加以制約，任何組織和個人超越法律的行為都必須承擔責任。如此這般，法律的權威才能樹立，公民習慣于用法律的手段解決問題，現(xiàn)代法治的法律意識才能逐步生成。

第二，應當制定良好的法律，這是公民信任法律，樹立法律正義感的基礎。早在兩千多年前，西方先哲亞里士多德就提出：“法治應該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”[6]僅僅依靠強制力的后盾，法律不可能得到良好的實施，民眾對法律的信仰更無從建立。只有建立起符合市場經(jīng)濟發(fā)展的，保障公民基本權利的良好法度，公民才能真心地認同法律，信仰法律，從而樹立對法律的正義感。“從內心深處產(chǎn)生積極的法律認同感，產(chǎn)生對法律的全面拜從的思想感情。只有這樣，才能在法律意識的現(xiàn)代化過程中形成以理性自律為基礎的法律激情，以激情的理性作為遵守和運用法律的直接心理基礎，進而形成理性認識和情感體驗相統(tǒng)一的現(xiàn)代法律意識。”[7]

第三，促進司法公正，以培養(yǎng)公民對法律的信任。公正是司法的靈魂。對于普通公民，司法活動與生活的聯(lián)系更為緊密。司法不公導致的最直接的后果就是公民對法律失去信心，不再信任法律，從而尋求其他手段來維護自己的合法權益，這無疑是法治社會的巨大阻礙。“司法是正義的守護神，對司法績效的評價只能以正義為標準，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會迷失自我，異變?yōu)楣臋C器。”[8]推動司法體制改革，增強法官獨立性，加強監(jiān)督，杜絕司法腐敗，是社會主義法治建設過程中必須做的事。

第四，持續(xù)推進普法教育，這是塑造公民法律意識的重要途徑。普法工作開展二十余年，取得了可喜的成就，公民法律意識得到普遍的提高，權利意識日益增強。但是，受傳統(tǒng)文化、地域發(fā)展不平衡等因素的影響，普法教育工作仍然任重而道遠。比如在厭訟的法律心理長期影響下，我國公民普遍厭訴，有時寧愿放棄自己的權利，壓抑自己的合理需求，追求一種“和為貴”。受人治傳統(tǒng)的影響，民眾更愿意相信權力而不是法律，遇到問題先尋求“關系”，而不是依法辦事。我國地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)分化嚴重，這使我國公民法律意識的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點。針對這些問題，我們應加大對普法教育工作的投入，加強普法工作隊伍的培養(yǎng)建設，有針對性有重點地實施普法教育工作。在具體工作中注重實效，避免形式主義，讓普法工作對我國公民法律意識的提高，對社會主義法治國家的建設起到切實有效的推動作用。

三、結語

沒有與現(xiàn)代法律制度相適應的社會主體法律意識的支撐，法治社會的理想將永遠可望而不可即。為此，學者對法律意識的概念、特征、法律意識的生成模式和途徑進行了積極的研究探討，筆者在此基礎上也提出了自己膚淺的見解，以期為法治社會的建設作出哪怕是一絲一毫的貢獻，推動法治，任重而道遠，需要我們齊心協(xié)力，共同努力。

參考文獻：

[1]沈宗靈.法理學[M].北京：高等教育出版社，1994：234-236.

[2]張文顯.法的一般理論[M].沈陽：遼寧大學出版社，1988：233.

[3]劉金國，舒國瀅.法理學教科書[M].北京：中國政法大學出版社，1999：468.

[4]哈耶克.自由秩序原理[M].鄧正來，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997.

[5]公丕祥.當代中國的法律革命[M].北京：法律出版社，1999：477.

[6]亞里士多德.政治學[M].北京：商務印書館，1965:199.

[7]劉旺洪.法律意識論[D].北京：中國人民大學，2000：153.

[8]徐顯明.司法改革二十題[J].法學，1999，(9).