論高校黨建科學(xué)化水平的提高

摘 要：高校擔(dān)負(fù)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會等職能，是知識分子聚集的場所，引領(lǐng)著整個教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和未來。因此，提升高校黨建科學(xué)化水平意義重大。提高高校黨建的科學(xué)化水平就是要以科學(xué)理論指導(dǎo)高校黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障高校黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)高校黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；黨建；科學(xué)化；路徑

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0106-03

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，是我黨在十七屆四中全會上首次提出的重大歷史任務(wù)。高校擔(dān)負(fù)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會等職能，是知識分子聚集的場所，引領(lǐng)著整個教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和未來。因此，提升高校黨建科學(xué)化水平意義重大。提高高校黨建的科學(xué)化水平就是要以科學(xué)理論指導(dǎo)高校黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障高校黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)高校黨的建設(shè)。

一、以科學(xué)理論指導(dǎo)高校黨的建設(shè)

胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)?！眻?jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高校黨建科學(xué)化的重要前提，是保證高校黨建科學(xué)運(yùn)行的決定性力量。

（一）堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)典作家的黨建思想

馬克思、恩格斯為馬克思主義政黨建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，列寧在新的歷史條件下對馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)進(jìn)行了新探索，捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思主義，形成一個比較完整的建黨學(xué)說。馬克思主義經(jīng)典作家的黨建思想具有原創(chuàng)性，是被實(shí)踐證明了的正確的理論，對無產(chǎn)階級政黨具有長期的指導(dǎo)意義，是我國高校黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的基本觀點(diǎn)。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨建方面的思想主要有：按照民主集中制的精神建立黨的組織，堅(jiān)持民主的原則與統(tǒng)一的紀(jì)律；黨的領(lǐng)導(dǎo)人均由選舉產(chǎn)生，隨時可以被選舉人罷免，并實(shí)行工作報告制度及黨內(nèi)民主討論制度；重視黨內(nèi)監(jiān)督的作用，并建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；不能片面追求黨員數(shù)量的增加，要注重黨員質(zhì)量的提高，并及時清洗“混進(jìn)黨里來的人”；要密切聯(lián)系群眾，使黨真正能代表人民的利益，要防止“人民公仆”蛻變?yōu)椤叭嗣竦闹魅恕保稽h必須領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的一切工作，并將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在工作的首位等等。

（二）以中共黨建理論為根本指南

高度重視和不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨成熟壯大的一大法寶，也是黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬列主義建黨學(xué)說同中國的具體實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)立了具有中國特色的建黨理論，使中國共產(chǎn)黨成為世界上一個東方大國長期執(zhí)政的黨，并以更完備的理論形態(tài)豐富和發(fā)展了馬列主義政黨理論。中共黨建理論由五個方面組成，一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，并把思想建設(shè)始終放在黨建工作的第一位，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論來教育全體黨員；二是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善民主集中制，健全社會主義法制；三是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用；四是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨；五是加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決懲處各種腐敗現(xiàn)象，始終對腐敗保持高度的警覺。

（三）總結(jié)高校黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)

回顧新中國成立以來高校黨建走過的光輝歷程，我們可以從中得到很多重要啟示。這些成功的經(jīng)驗(yàn)既反映了高校黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，也體現(xiàn)了時代發(fā)展對高校黨建工作的客觀要求，是今后加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，也是提高高校黨建科學(xué)化的重要理論來源。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨的建黨原則，也是我國高校黨建六十多年的重要經(jīng)驗(yàn)。新中國成立以來，我國高校堅(jiān)持和完善兩級中心組學(xué)習(xí)制度，并加強(qiáng)了大學(xué)生的思想政治理論課建設(shè)，為當(dāng)代大學(xué)生樹立堅(jiān)定的馬克思主義信仰與中國特色社會主義理想發(fā)揮了重要作用。1989年的“政治風(fēng)波”以后，我國高校黨建就始終把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制作為其根本領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨的路線方針政策得到全面貫徹和落實(shí)，高等教育培養(yǎng)目標(biāo)得以全面實(shí)現(xiàn)。高校的黨建工作始終圍繞改革發(fā)展的實(shí)際、結(jié)合高校的教學(xué)科研中心工作來展開，做到政治與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為高?？茖W(xué)發(fā)展提供可靠的政治保證和組織保證。堅(jiān)持德育為先、育人為本，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，也是加強(qiáng)高校黨建的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）借鑒國外政黨建設(shè)的理論學(xué)說與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

雖然政黨建設(shè)具有階級性，但是也存在著一定的共性。中國共產(chǎn)黨具有解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的寶貴品質(zhì)，勇于學(xué)習(xí)與借鑒人類文明的共同成果。當(dāng)前世界各國政黨發(fā)展較為迅速，許多方面都實(shí)現(xiàn)了重大的突破。他們通過發(fā)展理論、創(chuàng)新方法、完善制度，在實(shí)踐中取得了顯著的成果，其中有許多有益的經(jīng)驗(yàn)與理論值得我們思考。如政黨發(fā)展規(guī)律的總結(jié)，黨內(nèi)外權(quán)力的運(yùn)作與分配，政黨人才選拔與培養(yǎng)的方式，政黨組織宣傳動員的手段，黨基層組織活動采取懇談會、聚餐會等多種靈活的做法等等。高校有著豐富的知識儲備，能緊跟世界潮流，充分獲取世界各國的信息，這些有利條件都為高校學(xué)習(xí)與借鑒國外政黨建設(shè)的理論學(xué)說與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。高校黨建應(yīng)堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，在批判的基礎(chǔ)上，通過比較，對帶有普遍性與先進(jìn)性的、具有積極意義的精華加以借鑒與吸收。從而進(jìn)一步科學(xué)把握高校黨建的規(guī)律，改進(jìn)自身的機(jī)制與理念，提高高校黨建理論水平。

二、以科學(xué)制度保障高校黨的建設(shè)

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，科學(xué)的制度是提高高校黨建科學(xué)化水平的重要保障。鄧小平同志曾多次指出，制度是決定性因素，“更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[1]，科學(xué)的制度不僅源于制度制定內(nèi)容的科學(xué)化，更來自于制度制定主體的專業(yè)化、制度制定過程的民主化，制度制定環(huán)節(jié)的完整化等。

（一）高校黨建制度制定內(nèi)容的科學(xué)化

高校黨建制度制定內(nèi)容的科學(xué)化是指高校黨建制度所制定的內(nèi)容應(yīng)具有針對性、前瞻性、預(yù)防性、可行性及協(xié)調(diào)性等。針對性要求高校黨建制度制定的內(nèi)容要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，抓住全局性、關(guān)鍵性和師生普遍關(guān)注的熱點(diǎn)性問題，制定適合“本校黨組織的各個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和全體黨員的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利與義務(wù)及其實(shí)現(xiàn)的程序”[2]，有效解決高校黨建的現(xiàn)實(shí)需求。前瞻性要求高校黨建制度制定的內(nèi)容能夠具有一定的超前性與預(yù)測性，能滿足時代發(fā)展變化的需要，超前引導(dǎo)高校師生黨員，使制度在一定的時間內(nèi)穩(wěn)定有效。預(yù)防性要求高校黨建制度制定的內(nèi)容在處理預(yù)防與懲戒關(guān)系中應(yīng)做到以減少與預(yù)防高校問題產(chǎn)生為根本目的，做到防患于未然?？尚行砸蟾咝｜h建制度制定的內(nèi)容要做到具體細(xì)致，具有可操作性，既要有實(shí)體性制度也要有程序性制度，既要有定性的原則規(guī)定也要有定量的細(xì)則要求，既要有激勵性制度也要有懲戒性制度。協(xié)調(diào)性要求高校黨建制度制定的各項(xiàng)內(nèi)容要做到相互銜接、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容嚴(yán)密，形成完整的科學(xué)體系。

（二）高校黨建制度制定主體的專業(yè)化

科學(xué)的高校黨建制度必須能符合高校黨建的客觀規(guī)律，代表黨的基本方向，反映學(xué)校與廣大師生黨員的整體意志與根本利益。這就要求高校黨建制度的制定主體必須是一支綜合化、專業(yè)化、職業(yè)化的隊(duì)伍。這個隊(duì)伍的成員不僅要包括高校黨委的成員、各支部的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，還應(yīng)由該校師生黨員代表、普通師生代表、學(xué)校的導(dǎo)師、班主任或輔導(dǎo)員及該專業(yè)的專家、學(xué)者、教授組成。當(dāng)前我國高校黨建制度的制定主體僅僅是高校黨委的成員、各支部的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，他們既是制度的制定者，又是制度的執(zhí)行者，同時還是制度的遵守者，這三重身份會使黨建制度的制定缺少一定的公正合理性。為了使高校黨建制度能體現(xiàn)學(xué)校與廣大師生員工的整體意志與根本利益，在制定制度的過程中應(yīng)有該校師生黨員代表、普通師生代表參與其中；為了使高校黨建制度能符合高校黨建的客觀規(guī)律，在制定制度的過程中還應(yīng)有學(xué)校的導(dǎo)師、班主任或輔導(dǎo)員及該專業(yè)的專家、學(xué)者、教授參加，從而形成一支專業(yè)性強(qiáng)的綜合性高的職業(yè)化隊(duì)伍。

（三）高校黨建制度制定過程的民主化

高校黨建制度要想提高科學(xué)化水平，還必須經(jīng)過民主化的制定過程。公眾的參與度及科學(xué)的制定程序是衡量制度制定過程是否民主化的重要指標(biāo)。公眾的參與度越高，就越能集思廣益，就越能體現(xiàn)民意，表達(dá)更廣泛的利益，從根本上保證了制度成為約束對象自覺自愿的追求?？茖W(xué)的制定程序是通過權(quán)威的方式將制度制定的民主過程予以規(guī)定，從而規(guī)避了制度制定過程的隨意性、盲目性、獨(dú)斷性，從源頭上保障了公眾參與的合法性、正當(dāng)性及相關(guān)途徑。公眾的參與度依賴于科學(xué)的制定程序，科學(xué)的制定程序是為了從制度上保障公眾的參與度。高校黨建制度科學(xué)的制定程序應(yīng)包括制度制定前的師生民意調(diào)研程序，制度制定中的師生代表列席程序，制度制定后的草案公開程序、意見的征集程序及制度修訂過程中的師生代表的表決程序等。

（四）高校黨建制度建設(shè)環(huán)節(jié)的完整化

高校黨建制度建設(shè)的科學(xué)化，還依賴于高校黨建制度建設(shè)環(huán)節(jié)的完整化。完整的制度建設(shè)環(huán)節(jié)既包含制度制定的具體過程，還應(yīng)包含制度的宣傳教育、制度的貫徹執(zhí)行和制度的評價完善。一項(xiàng)高校黨建制度經(jīng)過民主化的過程、專業(yè)化的隊(duì)伍制定出來后，還必須進(jìn)行多形式、多渠道的宣傳教育，使制度的遵守者能領(lǐng)會制度的精神實(shí)質(zhì)，能熟悉制度的具體要求，從而自覺遵守。通過宣傳教育環(huán)節(jié)后，制度才能正式實(shí)施執(zhí)行。在執(zhí)行制度過程中，要加強(qiáng)黨委及相關(guān)部門對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度的落實(shí)，加大對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，維護(hù)制定的權(quán)威性，從而提高高校黨建制度的執(zhí)行力。在制度執(zhí)行一段時間后，高校黨組織應(yīng)對正實(shí)施的制度進(jìn)行科學(xué)的評估，對在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，對制度存在的缺陷進(jìn)行修訂完善，對那些已過時、不具有適用性的制度及時廢除。

三、以科學(xué)方法推進(jìn)高校黨的建設(shè)

科學(xué)的方法是實(shí)現(xiàn)高校黨建設(shè)科學(xué)化的重要手段與途徑，是理論聯(lián)系實(shí)際的紐帶，是制度得以落實(shí)的具體操作方式。以科學(xué)方法推進(jìn)高校黨的建設(shè)，就是要在繼承和發(fā)展高校黨建成功做法的基礎(chǔ)上，探索和運(yùn)用更現(xiàn)代的、更有效的方法，從而促進(jìn)高校黨建工作的科學(xué)發(fā)展。

（一）充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新手段

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類已經(jīng)步入了一個全新的網(wǎng)絡(luò)時代。高校黨建必須主動適應(yīng)時代的變化，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新手段，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化?？梢越梃b一些高校的做法，組建校園紅色網(wǎng)站。網(wǎng)站應(yīng)以最快的速度傳播國內(nèi)外的新聞，正面報道，積極引導(dǎo)，形成主流意識。利用高校的技術(shù)人才優(yōu)勢，聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)的學(xué)生黨員承擔(dān)網(wǎng)頁制作、信息采編、內(nèi)容監(jiān)管與更新等網(wǎng)站建設(shè)工作。可以以基層組織為單位創(chuàng)建QQ群與飛信群。利用QQ群共享通知文件，利用QQ群郵件進(jìn)行思想?yún)R報，還可利用QQ群聊天功能進(jìn)行思想的交流。通過飛信群，實(shí)時聯(lián)系黨員，發(fā)布最新的信息。還可以建立網(wǎng)絡(luò)輿論社區(qū)，如黨建論壇、黨建微博、黨建博客等。為廣大黨員提供一個表達(dá)心聲的平臺，通過這個平臺也能了解黨員的最新思想動態(tài)，從而正確疏導(dǎo)。

（二）積極拓展黨員思想教育的新思路

高校黨建的思想教育要適應(yīng)新時期的變化和當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變過去單一的傳統(tǒng)方式方法，努力探索生動多樣的新形式。在方式方法的創(chuàng)新中，要注意將思想教育同幫助黨員解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過為黨員排憂解難來深化教育；要將理論培訓(xùn)同社會實(shí)踐結(jié)合起來，通過社會調(diào)查與實(shí)踐增強(qiáng)黨員的自豪感與責(zé)任感；要將正面灌輸與隱形滲透結(jié)合起來，通過參與豐富多彩的活動在探究、體驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的過程接受價值觀的影響；要將統(tǒng)一培訓(xùn)與分層教育結(jié)合起來，通過對不同類型、不同層次的黨員進(jìn)行分層教育提高教育的針對性；要將高校黨建與思想政治教育工作結(jié)合起來，通過思想政治教育工作能使當(dāng)代大學(xué)生的社會主義信念更加堅(jiān)定，更易接受黨的先進(jìn)思想；要將傳統(tǒng)陣地與網(wǎng)絡(luò)平臺結(jié)合起來，通過“網(wǎng)上黨校”學(xué)生可以進(jìn)行“點(diǎn)菜式”學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自主性、多樣性、時效性與趣味性。

（三）不斷構(gòu)建基層組織管理的新模式

著力于學(xué)生支部的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是高校黨建的基礎(chǔ)。隨著時代的發(fā)展，高?；鶎狱h組織管理在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，要不斷構(gòu)建新模式，增強(qiáng)其影響力與凝聚力。隨著高校學(xué)分制的實(shí)行及后勤社會化的管理，“以班級為單位的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校的管理要求”[3]，為此必須積極探索學(xué)生支部進(jìn)公寓、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)的新模式。做到哪里有黨員，黨的組織就在哪里；哪里有學(xué)生，黨建工作就做到哪里。根據(jù)部分學(xué)生黨員考研、緩就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的特殊情況，嘗試設(shè)立臨時黨支部，讓這些黨員仍然能夠得到黨組織的教育、管理、關(guān)心和幫助。搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺，用電子統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員數(shù)據(jù)資料的電子化、網(wǎng)絡(luò)化?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行民主測評，使評議活動更加方便、高效、真實(shí)，并易于統(tǒng)計(jì)；還可以通過網(wǎng)絡(luò)與流動黨員保持聯(lián)系，解決其組織生活、管理、考核難等問題。

（四）努力優(yōu)化主題實(shí)踐活動的新載體

主題實(shí)踐活動因其鮮明的主題、廣泛的范圍、實(shí)踐的內(nèi)容和實(shí)效的作用，而成為新形勢下推進(jìn)高校黨建工作的重要途徑。它有效地促進(jìn)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用提供了廣闊舞臺。提高高校黨建的科學(xué)化水平，要以優(yōu)化載體為重點(diǎn)，不斷賦予主題實(shí)踐活動以新途徑。堅(jiān)持開展學(xué)生“學(xué)馬列小組”、“課前十分鐘演講”等活動，完善學(xué)生黨員掛牌與監(jiān)督、批評與評議、爭先創(chuàng)優(yōu)樹典型等途徑，參觀革命遺址、重走革命道路，設(shè)立黨員志愿服務(wù)月等。在傳統(tǒng)的活動形式基礎(chǔ)上，將黨建主題實(shí)踐活動與校園文化、社團(tuán)活動、實(shí)踐教學(xué)等結(jié)合起來，將黨建內(nèi)容納入到學(xué)術(shù)講座、辯論演講、征文比賽和文藝演出等活動過程中，把握文化品位、科技含量和娛樂等要素，營造一個積極、健康、向上、和諧、進(jìn)步的校園文化氛圍，通過更隱形的途徑與方法培養(yǎng)黨員的實(shí)踐能力和全心全意為人民服務(wù)的思想意識。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.

[2]張新梅.制度創(chuàng)新：高校黨建科學(xué)化的關(guān)鍵[J].鄂州大學(xué)學(xué)報，2011，（4）：11.

[3]姚志平.高校黨建工作方法創(chuàng)新[J].南通大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2005，（9）:57.

Discussion about Improving the Scientific Level of the Party Construction in Colleges and Universities

LI Xiong-zhou

（Social science section，Ezhou university，Ezhou 436000，China）

Abstract: Colleges and universities responsible for scientific research， training and service functions such as social， is the intellectual gathering place， leads the development of the whole education， and the future of the whole of the socialist modernization. Therefore， raise the level of party construction in colleges and universities and scientific significance. Improve the scientific level of the party construction in colleges and universities is to take scientific theory to guide party building in colleges and universities， scientific system of protection of party construction in colleges and universities， promoting party building in colleges and universities based on scientific methods.

Key words: colleges and universities; party construction; scientific;path