準確理解新戰略的理論內涵和實踐基礎

哈爾濱市第十三次黨代會《報告》指出，新戰略的實施對哈爾濱建設發展具有里程碑意義，開辟了哈爾濱跨越發展的新局面。事實證明，近年來哈爾濱市經濟社會能夠快速發展，創造了被譽為堪比深圳速度的哈爾濱速度，其中一個重要因素在于確立和實施了新戰略。

新戰略是以松花江為綱，實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，旨在努力構建“一江居中、兩岸繁榮”的城市發展新格局。學習貫徹黨代會精神，“堅定實施新戰略，奮力實現哈爾濱科學發展新跨越”，理解和把握好新戰略的理論內涵和實踐基礎十分必要。

一、從理論層面上看，新戰略的理論基石是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，是科學發展觀在哈爾濱的生動實踐

一是新戰略堅持第一要務，繪制了哈爾濱又好又快發展的藍圖。馬克思主義認為，生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量。現代化的哈爾濱必須建立在發達的生產力基礎上。哈爾濱市正處于加快發展的關鍵時期。解決發展滯后的突出矛盾首先要把發展經濟放在首位。城市的興盛、人民的幸福，說到底是經濟實力問題。只有經濟發展了，才能增強城市綜合競爭力、促進人的全面發展。“北躍、南拓、中興、強縣”戰略是一個綜合性、系統性、全方位發展戰略。“北躍”和“南拓”不僅僅是跨江發展和向南擴張，拓展城市發展空間，而是要通過科技新城和工業新城的崛起，推動城市經濟發展方式的根本轉變、經濟發展階段的跨越和經濟結構的提升，實現經濟發展和社會全面進步。

二是新戰略堅持統籌發展，力推城鄉協調共進。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。以往的傳統發展模式在農村和城市的發展上存在著“一頭重、一頭輕”的問題。這種發展模式已不適應全面建設小康社會的需要，也與經濟全球化、知識經濟時代的要求不相適應。目前，哈爾濱有10個縣（市），轄區面積5.3萬平方公里，人口991.6萬，其中，農業人口占51.8%。縣域興，則全市興。新戰略更加重視農村的發展，要通過“強縣”統籌城鄉發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進城鄉經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。

三是新戰略堅持可持續發展，促進人與自然相和諧。發展是硬道理，發展也要講“綠道理”。良好的生態環境是實現可持續發展的第一要素，也是一個城市的競爭力所在。新戰略以“好發展、低碳化”為標準，著力建設哈南工業新城和江北科技新城，著力建設“萬頃松江濕地，百里生態長廊”，著力建設江北水城等低碳城區，力求經濟建設與人口增長、資源利用、生態環境保護相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證子孫后代永續發展。

四是新戰略堅持以人為本，共創幸福生活。以人為本是科學發展觀的核心。新戰略是關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數的民生戰略，無論是新城區建設還是老城區改造，無論是城市發展還是農村建設，都把保障和改善民生放在首位，以重大民生工程為牽動，千方百計解決路橋建設、棚戶區改造、環境衛生等關乎群眾切身利益的問題，推進城鄉公共服務均等化，讓發展成果惠及全體人民，體現了哈爾濱市委、市政府一心為民的執政理念和追求。

二、從實踐上看，新戰略符合哈爾濱經濟社會發展的客觀要求

一方面，新戰略立足于哈爾濱的實際，注重充分發掘哈爾濱特有的資源稟賦和比較優勢，以江為綱，力圖把松花江從半睡狀態喚醒起來，變成生機勃勃的江、創造財富的江、大美綠色的江、為哈爾濱人民永續造福的江。例如，“北躍”就是要充分發揮哈爾濱的水資源優勢和科技優勢，建設北國水城和科技創新城；“南拓”就是要立足于老工業基地的工業基礎，整合哈南這些年來形成的工業園區，達到資源統籌和合理配置，建設南部工業新城，為哈爾濱的新型工業發展開辟廣闊天地。

另一方面，新戰略面向未來，著力為哈爾濱建成現代化、國際化大都市和東北亞中心城市奠定基礎。把哈爾濱建設成為“現代化、國際化和東北亞中心城市”的發展思路，早已有之，而新戰略為這一發展思路繪制了可以實現的藍圖，并提出了可以操作的途徑。實踐證明，新戰略實施以來，哈爾濱市在空間上拉開了大城市的骨架，在產業上進行了科學的布局，吸引了國內外大投資者，為大項目落地和未來新產業發展提供了廣闊空間；在生態上不但充分利用資源，而且為保護生態、恢復涵養生態、建設更加壯美的大生態指明了道路；在文化建設和社會建設上，不但提出了更高的要求，而且還拿出了代表未來的高水平項目，為現代化、國際化大城市的建設提供了現實基礎。

可見，新戰略不是憑空想象的，有豐富的理論內涵和堅實的實踐基礎。實踐無止境，認識無止境。新戰略也將在哈爾濱實現科學發展新跨越的實踐中長期堅持下去，并不斷豐富、完善和提高。

作者單位:中共哈爾濱市委講師團