全面實施“三帶六區”新戰略 努力實現道里區經濟社會發展新跨越

哈爾濱市第十三次黨代會提出了“堅定實施新戰略，奮力實現哈爾濱科學發展新跨越”的宏偉目標，這是市委審時度勢，著眼全局作出的重大決策。道里區作為哈爾濱市的中心城區，必須充分發揮主城區的優勢，不斷加快發展步伐，切實在全市實施新戰略、實現新跨越中先行示范、有所作為。

一、實現跨越發展必須進一步解放思想、勇于擔當

市第十三次黨代會報告強調指出，“未來五年，哈爾濱實現新跨越，必須繼續高舉超越自我的大旗”、“必須在思想上進一步超越”。這就要求我們必須始終樹立率先發展、跨越發展的意識，以思想的新解放、勇于擔當的魄力，實踐的新突破，推動跨越發展。首先，要不斷解放思想，超越自我。從道里發展實際來說，解放思想，超越自我就是要在發展定位上敢于瞄著更高的標桿，跳出道里看道里，跳出龍江看道里，把道里放在全國副省級中心城區比發展、爭快慢，拼位次、論實力，細化量化與全國副省級中心城區的差距，以思想的大解放引領推進跨越發展，以超越自我的精神實現晉位趕超，逐步縮小與先進城區的差距，把道里區宏偉發展藍圖變為美好現實。就是要在發展速度上，圍繞跨越發展的總基調，堅決破除“基數大”難以“快增長”、難以“大跨越”的畏難情緒，充分看到先進地區都在“大基數”上實現了“大增長”，認清全國各地競相發展的大勢，站位更高一些，思路更寬一些，形成開拓創新、追趕先進的濃厚氛圍。就是要在評價標準上，堅持把能否始終保持追趕跨越、超越自我的精神狀態，能否在總量和速度上實現跨越發展，作為衡量各部門各單位和領導干部執行力的標準，引導全區干部群眾在跨越發展的實踐中奮力前行。第二，要始終敢于擔當，善于擔當。擔當就是承擔并負起責任，是在職責和角色需要的時候，毫不猶豫、責無旁貸地挺身而出。這既是共產黨員先進性的具體體現，更是對各級領導干部執行能力的全面檢驗。溫家寶總理曾經說過：“我有一個信念，就是處事不避難，勇于擔當，奮勇向前”。就是告誡所有領導干部，為官就要敢于負責，勇于擔當，越是困難越向前。因此，在推進工作上要堅決摒棄畏首畏尾、不敢承擔的行為，以事不避難、敢于負責、奮勇向前的擔當精神，忠于職守，不辱使命，才能切實擔當起跨越發展的歷史重任。第三，要充分利用好難得的歷史機遇。全市新戰略的深入實施，哈西客站、群力新區的全面建設，以及太平國際機場的擴建，歐陸風情城、臨空經濟區的謀劃啟動，為道里區加快發展提供了千載難逢的歷史機遇，開拓了更加廣闊的發展空間，必將對道里區經濟社會發展產生巨大推動作用。近年來，道里區經濟社會發展呈現持續增長的良好態勢，特別是經濟發展、項目建設、城市建設、民生事業等步子邁得較快。但橫向比較，特別是同其他副省級中心城區相比，經濟總量還不夠大，增速還不夠快，質量還不夠高。面對前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進亦退，常規發展就是落后的嚴峻形勢，要盡快彌補差距、趕超先進，就必須珍惜、把握和運用這些有利條件，感受壓力、傳遞壓力，變壓力為動力，三步并作兩步跑、一天當做兩天用，拿出別人幾倍甚至幾十倍的干勁，抓住時機，乘勢而上，把資源和機遇轉化為競爭優勢、發展優勢，以超常規的速度，實現跨越發展。

二、實現跨越發展必須不斷超越自我、真抓實干

跨越發展就是在堅持科學發展、遵循發展規律的前提下，努力趕超發達地區的發展，是快與好并重、當前與長遠兼顧，經濟與社會事業協調共進的發展。省委書記吉炳軒在同哈爾濱領導班子成員集體談話時指出：“哈爾濱已站在了新的歷史起點上，必須繼續堅定不移地實施新戰略，全面推進經濟社會超常規、跨越式發展，奮力實現未來五年科學發展新跨越”。道里區著眼于落實省領導重要談話精神和市第十三次黨代會提出的“實施新戰略、實現新跨越”戰略目標，著眼于建設全省全市“商務門戶區”和“宜居先行區”，在全市實施“中興”戰略中充分發揮引領先行作用，確立了傾力打造友誼路總部經濟帶、機場路新興產業帶、松花江休閑旅游帶“三大經濟帶”，全力建設群力新區、老城區、小城鎮示范區、迎賓路高新技術拓展區、長嶺湖新區、空港經濟區“六大功能區”的發展戰略，這一戰略的實施，必將進一步拓展全區的發展空間，從而實現道里區經濟社會發展的新跨越。首先，要在大項目建設上有新成果。道里區2012年圍繞建設“三大經濟帶”、“六大功能區”，謀劃實施經濟、城建、社會事業等方面億元以上項目100個，計劃總投資1100億元，年度計劃投資294億元，這些項目體量大、層次高、集聚度高、產業拉動性強，是今后經濟發展的引擎，對于實現跨越發展良好開局十分重要。為此，我們按照市委要求，采取“一事一方案，一項目一策劃，一重點任務一個班子”的模式，將發展戰略變成一個個戰役去攻堅，把目標變成具體任務，把具體項目變成“折子工程”，組建了空港經濟區、小城鎮、群力新區建設等六個指揮部，由區級領導任總指揮，抽調專人任副指揮和指揮部成員，暫時脫離原崗位全身心抓項目推進，確保項目早落地、早開工、早見效。同時成立督導檢查組、宣傳指導組，啟動行政問責制，限定時間、責任和標準，督辦推進，確保工作落實。其次，要在打造第一樣板區上有新起色。群力新區經過六年的開發建設，對全市文化大發展大繁榮、城市生態宜居和推進“中興”戰略起到了示范引領作用。作為一項長期系統工程，各項建設任務還相當繁重。全區和群力辦黨員干部將牢固樹立“一盤棋”思想，以主人翁的姿態積極主動參與群力新區建設，相互支持，主動配合，形成合力，加速推進群力城市管理、公共服務設施建設，為項目引進、落地、建設搞好服務。第三，要在空港經濟區和西客站核心地區建設上有新進展。積極主動參與、配合全市空港經濟區規劃制定，科學規劃產業布局。進一步加大招商力度，加強與臺灣富霖集團、深圳家具協會、深圳通迅產業聯盟、紹興商會進行深度接觸、洽談，力爭空港城、電子通訊產業園、家具建材工業園等項目早日落戶空港經濟區。超前做好西客站核心地區土地征收準備工作和招商引資工作，為西客站核心地區建設打牢工作基礎。第四，要在小城鎮建設上有新突破。在高標準、高質量推進建國社區建設，確保其成為小城鎮建設的樣板社區基礎上，力爭紅旗和慶豐社區今年簽約開工，并規范地運作好，力爭將新農鎮、太平鎮列入全國發展改革試點小城鎮，適時啟動以旅游和綠色農產品種植及深加工為主導產業，以“生態、環保、綠色”為主題的新農鎮小城鎮建設和太平鎮商貿型小城鎮中心區道路、供電、供排水、通訊、供暖等基礎設施建設。第五，要在城區管理上有新提升。著眼于提檔城區品位，提升宜居環境，在加快城區道路升級改造、棚戶區改造、提檔升級舊有居民庭院、推進“生態綠化”工程建設的基礎上，深入開展環境綜合整治活動，徹底解決城鄉結合部“臟亂差”的問題。加快推進道里區城管指揮中心與群力新區數字中心融合管控，建立覆蓋城區的城市管理動態網絡監控平臺，不斷提升數字化、網格化、長效化管理水平。對愛建地區人行步道板進行升級改造，建設3000個停車位，進一步解決停車難問題，提升愛建商圈購物和人居環境。按照全市打造“歐陸風情城”的總體規劃，積極推進中央大街區域整體改造升級，努力打造歐陸風情濃郁的現代大都市窗口展示區。

三、實現跨越發展必須讓群眾生活得更加幸福更有尊嚴

跨越發展，不僅僅是經濟的發展、財富的增加，更是人民群眾生活水平的大幅提升，幸福指數的不斷提高。市第十三次黨代會報告明確指出:“保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。要堅持把保障和改善民生放在首位，以重大民生工程為牽動，千方百計解決好群眾現實利益問題”。這就要求我們始終把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把更多的人力、物力、財力投入民生領域，讓人民群眾更多地分享跨越發展成果。首先，要使勞動者就業更加快捷。以擴大就業增加工資性收入，以支持創業增加經營性收入，重點解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村富余勞動力就業問題，構建和諧勞動關系，創造條件增加居民財產性收入，讓勞動者勞有所得。第二，要使社會保障體系更加健全。加大社會保障投入，健全完善覆蓋城鄉的居民醫療、保險、低保等社會保障體系，加快發展社會福利和慈善事業，積極探索機構養老、居家養老、社區養老等多元化養老服務新模式，加大保障性住房建設和農村泥草房改造力度，重點解決城鄉中低收入家庭住房困難問題 ，讓群眾老有所養、住有所居。第三，要使公共服務更加完善。堅持教育優先，推動義務教育均衡發展，高中教育普及優化、職業教育特色發展、高等教育質量提升，按期完成群力尚志幼兒園（總園）、群力新區經緯中（?。W等學校建設，使全區青少年及兒童學有所教。加強城鄉醫療衛生服務體系建設，推動醫療衛生資源向農村基層、城市社區傾斜，加快群力新區社區衛生服務中心、道里區醫療衛生服務中心建設，讓群眾看得上病、看得起病。大力實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，加強基層文化設施和綜合性大型文化設施建設，高標準建設集圖書館、檔案館、文化館于一體的群力新區綜合性文化場館、兆麟奧林匹克文化體育活動中心和清河灣體育館，不斷滿足城鄉群眾多層次、多元化文化需求。加強社區建設，年內新建1000平方米以上中心社區六處、群力新區標準化社區五處，逐步實現中心社區全覆蓋，不斷提升社區公共服務和管理水平。第四，要使社會環境更加和諧穩定。深入開展“平安道里”創建活動，扎實推進“3531”工程，夯實人防、物防、技防基礎，依法加大各類犯罪行為打擊力度，不斷提高人民群眾的安全感。認真落實穩定第一責任，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，妥善解決一批歷史疑難案件。強化安全生產及食品監管，提高應對突發事件能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

作者系道里區委書記、市群力辦黨組書記 主任