關于文化體制改革的思考

【摘要】關于文化體制改革的問題是近年來中央、地方及社會各界一度關注的焦點。本文針對經濟全球化以來我國文化產業面臨的困境和主要問題，圍繞文化體制改革的主題，從三個層面進行了試探性的分析與論證。

【關鍵詞】經濟全球化 文化產業現狀 文化體制改革

【中圖分類號】I253.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）05-0116-02

文化體制改革是繼經濟體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革和衛生體制改革之后，中央的又一重大決策。伴隨著經濟全球化的浪潮，具有西方特色的文化標記開始在中國社會的每一個角落不斷蔓延開來，致使越來越多的中國人群在生活方式、思想觀念等方面逐漸有被西化的危險。在這樣一個不同思想文化劇烈碰撞的的國際環境中，如何準確地向世界傳遞我們的國家形象，如何有效地鞏固和擴大我國優秀民族文化陣地，如何正確地應對世界文化市場資本和投入日益多元化的復雜局面，增強國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動力，已成為每一個中國公民必須思考的問題。正是在這樣的復雜背景下，基于對我國文化處境的反思及文化戰略地位的深刻認識，關于文化體制改革的重大舉措也隨之應用而生。

一、文化體制改革應適應全球化形勢的需要

眾所周知，全球化對每一個國家既是機遇也是挑戰。在全球化背景下，當國際間的資本、技術、勞動力等生產性要素在國與國之間不斷流動和配置時，對于每一個國家尤其是廣大的發展中國家都是千載難逢的機遇。但是，任何人都很清楚，主導經濟全球化的并不是廣大的發展中國家，而是以美國為首的西方國家，他們在主導全球化的過程中總是憑借自己既有的優勢進而操控世界貨幣、金融等經濟組織，制定出有利于他們的游戲規則，而廣大的發展中國家由于自身實力的限制，往往處于非常被動的位置：經濟上有被蠶食甚至完全吞噬的危險，文化上有被融化同化甚至完全改變的風險。與此同時，隨著全球化進程的日益加快，綜合國力的競爭會變得日趨激烈，文化在這一競爭中的影響會與日俱增，大家爭相競爭的不僅僅是有形產品，而且也會爭相輸出理念、制度、創意等無形產品。

中國五千年的文明史為中華民族積淀了極其豐富的文化底蘊。但是，在今天日趨激烈的國際文化競爭中，國人已明顯感覺到：我們的文化資源優勢還沒有轉化為文化競爭優勢，我們眾多的文化產品還達不到在國際市場具備較強競爭的水平，我們的文化實體還停留在傳統體制，遠遠不具備進入國際市場、參與國際競爭的市場主體地位和實力。因此，提升文化產品和文化實體的實力和競爭力，加快形成有利于文化產品、文化實體能力提升的良性機制，變革現存文化體制已成為中國社會發展的歷史必然。

二、文化體制改革應更好地適應人民群眾的文化需求

改革開放以來，隨著我國經濟社會的全貌發展和物質生活水平的迅速提高，人民群眾的精神文化需求也在迅速增長，并呈現出多方面、多層次、多樣性的特點，政府應努力滿足公眾的文化需求。

當前，正值各級政府、各行業、各部門熱議文化產業、文化體制改革的高峰時期。站在新的時代高度，在總結文化產業發展成果的同時，我們也清楚地認識到，由于文化體制改革的目標一度并不明確，致使文化產業發展規劃的制定存在突出的問題：宏觀的原則性概念多，大而空的套話多，可量化、可核實、可驗證的具體內容少，導致文化產業發展目標的定性缺乏準確量化的數據，難于操作、難于落實。與此同時，一個不容置疑、不容忽視的現實是，我們的文化產業越來越被產值和利潤所籠罩，“社會效益第一”有被“賺錢第一”所取代的危險。換言之，文化正在被金錢不聲不響地異化著，文化原本的知識含量、學術價值正在有意無意地讓位于上座率、點擊率、發行量。文化的這種邊緣化現象一度使缺乏文化底蘊的枕邊文化、快餐文化風靡大江南北，一度使一切向錢看成為整個社會天經地義的“圖騰”，一度使低俗、惡俗的黃色文化、黑色文化喧囂塵上，充斥于我們這個浮躁的空間。這一切都表明我們迫切需要沖破傳統體制的束縛，努力推進文化體制改革，解放文化生產力，盡快生產出更多更好的精神文化產品，最大程度的滿足民眾的文化需求。

三、文化體制改革應適應市場經濟發展的需要

經過三十多年的改革開放，我國已經初步建立了社會主義市場經濟體制，雖然文化發展的環境和條件發生了深刻的變化，但是，由于現存的文化體制大多脫胎于計劃經濟，與不斷發展的經濟基礎和社會環境條件不相適應的矛盾日益突出。主要表現在以下兩個方面：首先，由于我國文化領域在許多方面仍然停留于傳統體制之中，還是習慣把經營性文化產業混同于公益性文化產業，政府統包統攬，造成本應由政府主導的公益性文化產業長期投資不足，本應由市場主導的經營性文化產業又長期依賴政府的怪圈。其次，隨著非公資本在市場上的迅速發展，原本掌握大量國有文化資源的公有性文化單位，反而游離于市場經濟體制之外，缺乏活力和競爭力，嚴重制約現有文化資源的發展和壯大。

另外，一段時期以來，在論及如何結合市場經濟解決我國文化產業發展的問題時，相當一部分人還存在片面的、甚至極易導致誤導的認識，錯把市場當作文化資源合理配置的唯一靈丹妙藥，陷入“只有市場才能合理配置文化資源”的認識誤區。眾所周知，市場機制在一定程度上確實能夠合理配置文化資源，但這種功效僅僅局限于市場類文化資源，對于遺存類文化資源和公共類文化資源它幾乎不發生任何作用。其次，市場和計劃一樣，都是資源配置的手段，而不是資源配置的唯一手段，如果過分強調市場機制在文化資源中的配置作用，就會破壞社會文化發展的合理性，不利于社會效益的強調，不利于社會公共文化服務體系的建立和建成。最后，如果片面強調市場機制對文化資源的配置作用，也會導致本應由政府機關及工作人員流于形式，無法發揮政府對資源配置的強大作用。（韓國之所以能夠在整個東亞掀起一股文化“韓流”，使韓國成為繼日本之后又一文化大國。究其原因，主要是政府對文化產業的大力扶持所致。）

綜上所述，在全球化大背景下，世界各國都在努力提升本國文化產品的國際影響力和競爭力，文化的競爭與沖突將會日益激烈。為緩解我國國民經濟可持續發展的壓力，為緩解我國年輕一代健康成長的壓力，為緩解我國文化產業被異化、被淡化、被邊緣化的壓力，變革現存文化體制，使中華文化在新的時代條件下更具有世界影響力已成為目前中國社會刻不容緩和亟待解決的重大問題。