美國紐約市第四學區擇校政策分析

摘要：自1974年紐約市第四學區開始備選學校的設立，1982年學校選擇范圍擴大乃至整個學區，允許家長及其子女在權學區范圍內自由選擇適合其發展的公立學校就讀。截至今日，學校選擇已在紐約市第四學區初具規模。本文從學區擇校政策的制定、實施和效果評價對其公平、自由選擇和效率維度進行分析，事實已經證明，紐約市第四學區的擇校改革是一次成功的教育改革。

關鍵詞：紐約市第四學區；擇校；政策

中圖分類號：G622.0 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）09-243-01

有史以來，美國各州義務教育均實行“劃分學區，就近入學”的入學政策。早在20世紀60年代末，紐約市掀起了教育分權運動，公共教育被分成32個學區。其中第四學區因此也獲得了 更大的學校自主教育權。紐約市第四學區被稱為教育改革的奇跡，被譽為是“紐約市教育的綠洲”。

一、紐約市第四學區擇校政策的制定

紐約市第四學區擇校政策的制定有著深厚的背景，本文從價值、利益和環境三個維度進行探討。首先，價值因素中，學區具有的多元文化以及傳統進步主義教育思想有著導向作用。德布拉·梅爾（Deborah Meier ），“創建民主社區是實行和啟蒙的目標?！P注教育史為全體公民和為人人平等的理念的?！逼浯危~約市第四學區的教育改革，歸根是教育落后學區的領導者希望通過教育改革可以改變現狀。最后，從環境方面來講，東哈萊姆是美國內城區教育困境的縮影，是紐約市最貧窮學區之一。20世紀70年代初，第四學區學生的閱讀和數學成績是整個紐約市公里學區的最后一名。鑒于以上種種，教育改革者準備出臺相關的擇校政策，以滿足不同的教育需求，從而促進教育質量的提高。

二、紐約市第四學區擇校政策的實施及評價

縱觀紐約市第四學區擇校政策的制定到執行，主要經歷了初期試驗、全學區推廣和新計劃的啟動三個階段。

初期試驗階段包括第一批備選學校初步建立階段和第二代創新教育機構的創建。這一期間新建的學校包括環境科學學院（Academy for Environmental Science）等。在實施全面擇校前，共開設了17所學校。1982年—1990年為全學區的推廣實施階段，這一階段主要是取消入學區域的限制。自1982年，紐約市第四學區實施全學區性擇校計劃，截至今日，其已制定了兩項開放入學政策。第一項即本法規允許在表現不佳的學校的學生，由國家指定，參加在其學區不同的學校。旨在打破傳統的假設，每個學校有其自己的校舍，每個學校保留其獨特的管理和教育方式。第二項政策是自愿性學區內開放入學政策。第三階段為新計劃啟動。20世紀90年代初期，馬塞利諾·羅德里格斯（Marcelino Rodriguze）為第四學區新區長，期間其啟動了“第四學區第二階段擇校計劃（Phase Two of the District Four Initiative）”，并于1993年開設了三所備選的初等學校：城區和平學院（Urban Peace Academy）；中央公園管理學校（Central Park Conservancy School）和港口學院（Harbor Academy）。自此之后，紐約市第四學區頒布了全市范圍的擇校計劃。

學生的學業成績是研究者、政策制定者、公眾乃至家長極為關注的問題。建立備選學校進行擇校計劃之前，第四學區的閱讀成績是32學區最后一名，據統計，1988年第四學區的62.5%的學生閱讀水平符合或高于所在年級水平相對排名也提升到全市的中游水平，位居第19位。截至今日，根據全國教育進展評估（National Assessment of Education Progress， NAEP）2009年的結果表明，紐約市第四學區的數學和閱讀成績均優于全美的平均水平。

數據來源：National center for education statistics :Summary of NAEP results for New York[EB/OL].

http://nces.ed.gov/nationsreportcard/states/default.aspx?st=wi.2011-02-20.

說明：本表僅從等級分數這一標準做下分析。

總體而言，紐約市第四學區的開放入學政策的實行確實提高了學生的學業成績，被譽為開發入學擇校改革的典范。此外，擇校政策對社會也產生了積極的影響。

參考文獻

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