六舉措打造保障房建設“陽光工程”

松陽縣2011年以來新開工、續建保障性住房480套。松陽縣院充分發揮檢察預防職能，注重建立完善預防工作機制，加強與縣政府及相關職能部門協調配合，采取六大措施，打造保障房建設“陽光工程”。

一是參與立項監督。在工程建設項目啟動之初，松陽縣檢察院積極介入縣政府的項目決策，通過列席縣政府的保障房建設項目立項會，把好工程建設的第一道關口。縣政府對涉及項目的招投標、招商、合同的簽訂等，縣府辦都及時通知檢察院，要求派員參與監督。

二是嚴把準入關口。投標單位在檢察機關接受行賄犯罪記錄查詢，才能參與投標報名；在招投標過程中，該院預防部門會同縣紀委、審計局對招投標全過程進行同步監督，共同打造陽光工程，防止暗箱操作。

三是落實廉政責任。在工程建設中，實行工程承包、工程廉政“雙合同”保障機制：對工程項目實施同步監督、跟蹤預防，要求工程發包方在與工程施工、工程監理簽訂施工、監理合同的同時，與檢察機關簽訂《建設工程廉政協議》，規范甲、乙雙方的廉政權利和義務、雙方的廉政責任及違約責任的處理，防止工程建設中可能出現的職務犯罪。

四是加強施工監督。引導和督促保障性安居工程建設的相關職能部門，定期總結和分析工程建設過程中尚存在的不規范問題，有針對性地建立和完善各項制度，努力實現各項決策管理規范化、標準化、民主化、公開化。督促有關單位建立健全對工程運作資金的規范化管理，實行專款和專戶管理，嚴格控制建設成本，防止出現資金使用混亂以及工程超概算等問題，嚴禁擠占挪用，確保資金安全。督促有關部門加強監督和管理，落實工程質量控制和安全生產的各項制度，防止質量和安全事故以及失職瀆職案件的發生。

五是加強思想教育。在教育的形式上，努力實現預防教育工作制度化、規范化和具體化，堅持用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教、現場說教。在教育的內容上，堅持以教育和引導干部樹立正確的人生觀和權力觀為核心，以黨紀、政紀、法律、法規教育為重點，以增強干部的紀律觀念，強化干部的自律意識和法律意識為目標。共舉辦預防職務犯罪專題講座3次、開展預防咨詢和檢察約談15次、發放預防職務犯罪教育材料300多份、剖析工程建設領域典型職務犯罪案例2次、設置施工現場廉政警示牌2塊。

六是形成預防合力。成立了以縣檢察院檢察長任組長，縣發改局、國土局、建設局、審計局局長和分管預防的副檢察院任副組長，其他相關負責人任小組成員的預防職務犯罪工作領導小組。同時在縣檢察院職務犯罪預防科設立領導小組辦公室，負責召集小組成員召開座談會、定期聯席會議、對工程項目重要崗位的人員開展各種形式的警示教育活動、對工程建設中大額資金的劃撥和使用進行審核等日常工作。

（浙江省松陽縣人民檢察院 包成春）

本欄目編輯：劉雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn