“三診”機制的創新成效

近年來，棲霞市人民檢察院堅持以促進懲防腐敗體系建設、加強和創新社會管理為目標，創新“問診、巡診、處診”三段式預防工作機制，通過開展警示教育、建立預警防控機制和完善檢察建議等措施，著力強化職務犯罪預防工作成效，有力地推動了職務犯罪預防工作深入發展，努力為全市經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

一是教育為先善“問診”，用心構筑預防職務犯罪防火墻。該院在利用警示教育基地和廉政課堂的基礎上，還利用民生檢察服務站和派駐檢察室開展職務犯罪預防警示教育。去年以來，該院依托在全市各個鎮街建立的16個“民生檢察服務站”和兩個派駐鄉鎮檢察室，抽調骨干力量，組成民生宣講團和法制宣傳隊，定期深入基層社區，積極開展職務犯罪預防警示教育宣傳活動。同時，該院專門為新上任的農村“兩委”成員，開設職務犯罪預防警示教育講堂，以發生在農村干部身上的職務犯罪案例為切入點，深刻剖析近年來農村干部職務犯罪高發的深層次原因，引導農村干部牢固樹立遵紀守法意識，強化依法從政理念，自覺遠離職務犯罪高壓線。去年以來，先后舉辦宣傳活動61次，發放各類宣傳資料9000余份；幫助群眾協調解決惠農資金領域難題18個，并為相關單位及農村干部、農村財務會計等人員講授警示教育課47次，播放警示教育片32次，使全市7000多名涉農工作人員受到教育，從而營造了濃厚的社會化預防氛圍。

二是創新機制促“巡診”，深入推行職務犯罪風險預警防控機制。2010年，棲霞市院制定出臺了《關于開展職務犯罪風險預警防控機制工作的意見》，通過對重點部門、重點崗位、重點環節、重點人員排查風險點，不斷完善防范和化解出現風險的規章制度，實現讓黨員干部“知風險、不冒險；防風險，不走險；化風險，求保險”的目的，營造了“預防腐敗人人有責”的良好氛圍，從源頭上防范了職務犯罪發生。并且針對職務犯罪風險點查控活動，建立前期教育、中期查找、后期處置三道防線實施風險處置，定期進行督察回訪，及時化解風險隱患、堵塞制度漏洞。有效地堵塞了制度上的漏洞。去年以來，該院先后在國稅局、國土資源局等12個部門、單位推行了職務犯罪風險預警防控機制，協助相關單位健全制度24份，簽訂職務犯罪預防意見35份，擴大了預控效果，提升了風險防控質量。

三是活用建議重“處診”，不斷提升職務犯罪預防工作成效。近年來，圍繞提升職務犯罪預防工作成效，針對工程建設、民生項目等職務犯罪高發領域，該院將檢察建議這一重要手段貫穿始終，幫助發案單位、工程項目主管部門建章立制，堵塞漏洞，檢察建議的社會影響力日益擴大。比如，著眼保障政府投資安全，該院研究制定了《關于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度的意見》，對政府投資重點工程建設項目的公共資金使用、公共資源配置、公共項目建設等進行跟蹤預防、同步預防，選派素質高、能力強的中層干部擔任預防特派員，采取跟蹤工程進度、跟蹤關鍵環節等方式，及時召開聯席會議，簽訂預防方案，做到超前謀劃，及早介入。

（山東省棲霞市人民檢察院）