村主任成了法制宣講員

“大家下午好！今天站在這里，我既激動(dòng)又忐忑。激動(dòng)是因?yàn)檫@次我能有幸受聘成為一名法制宣講員，為我區(qū)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作貢獻(xiàn)自己微薄的力量，我感到無比光榮和自豪；而忐忑是因?yàn)槭掷锏倪@份聘書代表的不僅僅是一份榮譽(yù)，更是一種責(zé)任和壓力……”

這是奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)高橋村村委會(huì)主任王曉峰，作為第一批預(yù)防職務(wù)犯罪“宅基課堂”法制宣講員的代表，在10月9日，上海檢察機(jī)關(guān)依托社區(qū)檢察室推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和警示教育“進(jìn)農(nóng)村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言。從接過聘書的那一刻起，他不光是村主任，也成為一名法制宣講員。

“我們打算根據(jù)轄區(qū)多是農(nóng)村的實(shí)際情況，干點(diǎn)實(shí)事，做些能真正開展起來，做得長(zhǎng)久的工作，而不是花很大的財(cái)力、人力，擺花架子。”奉賢區(qū)人民檢察院分管預(yù)防工作的副檢察長(zhǎng)禇明君說。這也是他們“進(jìn)農(nóng)村”工作的指導(dǎo)思想。他們利用奉賢區(qū)原有的基礎(chǔ)，踏踏實(shí)實(shí)地把預(yù)防做到了村民心里。

早在2010年，奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)金港村就在上海郊區(qū)里，頭一個(gè)把“村民課堂”建到了宅基上。自然宅基是農(nóng)村最基本的單位，是由幾戶到幾十戶不等的農(nóng)家自然形成的最小的居住群落。“宅基課堂”其實(shí)是個(gè)“微型村民學(xué)校”。這一頗具“奉賢特色”的教育形式，也被用來做預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳。他們建立村民課堂預(yù)防專場(chǎng)，組織村民中的村干部、老黨員和社區(qū)檢察室干警，到場(chǎng)宣講職務(wù)犯罪典型案例、反腐倡廉法律政策，開展主題教育釋法活動(dòng)和座談交流，還以農(nóng)村基層組織人員發(fā)生的典型案例為素材，組織模擬法庭、廉政小品參加村民宅基會(huì)演，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)防宣傳的群眾基礎(chǔ)。

該院還借助村務(wù)公開平臺(tái)，在社區(qū)檢察室轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了28個(gè)村級(jí)宣傳點(diǎn)，選取“鎮(zhèn)保”、“新農(nóng)合”、“征地拆遷”等涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件以案說法，定期向宣傳點(diǎn)贈(zèng)送宣傳畫冊(cè)、廉政標(biāo)語(yǔ)，在各宣傳點(diǎn)巡回播放廉政警示教育片。

據(jù)了解，今后該院將利用農(nóng)村“廣播到戶”的資源優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)檢察室轄區(qū)內(nèi)的各村級(jí)廣播站開設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪專題節(jié)目，用通俗易懂的語(yǔ)言，以三句半、講故事等群眾喜聞樂見的形式，傳播反腐倡廉文化、勤政廉政事跡等，推動(dòng)廉政教育向村組延伸。

有了各種宣傳的載體，沒有好的內(nèi)容，也只能是“金玉其外敗絮其中”。奉賢區(qū)院的同志們又在改進(jìn)宣傳內(nèi)容上進(jìn)行了探索。他們立足本土特色，并借鑒了其他地區(qū)的宣傳經(jīng)驗(yàn)后，將宣傳內(nèi)容分層，涵蓋職務(wù)犯罪法律基礎(chǔ)知識(shí)、正反典型教育、廉政文化熏陶等，注重兼顧“身邊人、身邊事”和全國(guó)有重大影響的職務(wù)犯罪案例，通過情景小品、行為藝術(shù)等貼近生活的表現(xiàn)形式，感染群眾，增強(qiáng)震撼力。

針對(duì)不同的對(duì)象，他們宣教的內(nèi)容各有側(cè)重。針對(duì)基層組織，側(cè)重廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控宣傳，加強(qiáng)違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)的土地征用補(bǔ)償、動(dòng)遷安置、資金管理等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防宣講，幫助他們樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握查找風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的方法；針對(duì)基層黨員干部，側(cè)重依法履職、秉公用權(quán)、勤政廉政教育，采取觀摩庭審、參觀監(jiān)獄、上黨課、專題廉政教育等形式，注重從內(nèi)在觸動(dòng)他們的心靈，筑牢思想防線；針對(duì)基層群眾，則側(cè)重法制觀念的提升，通過組織開展廉政文藝演出、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政格言征集等文化活動(dòng)，普及預(yù)防工作知識(shí)，將廉政文化融入到群眾生活之中，弘揚(yáng)“以廉為榮，以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高群眾參與預(yù)防監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。

針對(duì)宣傳對(duì)象不僅有本地常住居民，還有相當(dāng)數(shù)量的外來人口；不僅有普通的村民群眾，還有一批有一定文化修養(yǎng)的黨員干部的情況，預(yù)防干警們?cè)谛麄髡Z(yǔ)言上，盡量照顧到不同對(duì)象的語(yǔ)言習(xí)慣，做到普通話與方言相結(jié)合，用通俗易懂的百姓語(yǔ)言表達(dá)，讓宣傳對(duì)象聽得懂、聽得慣、聽得進(jìn)，增強(qiáng)預(yù)防宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

“聘請(qǐng)基層講解員進(jìn)行宣講會(huì)更貼近農(nóng)村實(shí)際。奉賢區(qū)院開拓創(chuàng)新，歸納出了一套自己的方法，形成了自己的特色。”上海市人民檢察院副檢察長(zhǎng)許佩琴評(píng)價(jià)說。她還提出了對(duì)下一步工作的建議，如對(duì)“宅基課堂”宣講員、社區(qū)志愿者，也要從人員數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力等方面進(jìn)行必要教育培訓(xùn)和調(diào)整補(bǔ)充，以提升廉政宣教能力。還要通過預(yù)防咨詢、檢察建議、預(yù)防宣講、公益廣告等工作平臺(tái)和手段，將涉農(nóng)領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪的研究成果和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，把相關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作落到實(shí)處。

在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，上海市人民檢察院副檢察長(zhǎng)許佩琴最后總結(jié)道：“我們要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和反腐倡廉建設(shè)的大局中統(tǒng)籌思考，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防工作，以預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新成效迎接黨的十八大的勝利召開！”