北京：立足區位夯實預防（續）

特邀欄目主持人：北京市人民檢察院鐵路運輸分院反瀆職侵權局

局長 張海英

職務犯罪預防在區域發展中發揮著越來越重要的作用，預防工作的重要性也越來越獲得區域黨委、政府、人大、政協等主要領導的重視。與全國其他省會城市類似，北京地區各區縣區位優勢差異性較大，主導的經濟發展目標、模式不同，行業發展各有特色，這一特點就要求轄區檢察機關在專業化、個性化服務上做足功課，開展針對性強、服務性好的各類職務犯罪預防工作。轄區各級檢察院按照高檢院、市檢察院的部署，立足區域職務犯罪案件發案特點，開展了各具特色的預防工作，并取得了切實的成效。繼上期邀請海淀、昌平等區院后，這次很高興繼續請其他區縣院的檢察長，通過預防?？膶ｉT平臺，交流對切實做好北京預防工作的看法和感受。

東城區人民檢察院檢察長 殷 健

東城區為首都功能核心區。近年來，東城區首創廉政風險防控和網格化社會管理創新工作模式，不斷加強和諧社會首善之區建設。我院依托地域優勢，圍繞區域中心工作，服務區域發展，積極開展有特色的職務犯罪預防工作。一是關注區委、區政府的年度工作要點，確定開展職務犯罪預防工作的重點領域。根據本區重點工程集中在保護歷史名城和民生工程方面的特點，我院長期在工程建設領域開展職務犯罪預防工作，促進各項工程真正成為放心工程、陽光工程。在城市改造、拆遷中的預防調查報告得到了區委書記的重點批示，并在2011年被評選為高檢百優分析文章。二是與區預防腐敗機制緊密結合，形成大預防格局，實現預防與廉政風險管理同向共進、機制對接。雙方各自發揮自身優勢，共同調研本區廉政建設的重點范圍和環節。將預防調查與找準廉政風險點結合起來，將查找職務犯罪隱患與發現崗位職責風險結合起來，將對策建議與補充完善廉政風險管理辦法結合起來，逐步實現以此作為考核本區黨員領導干部廉潔情況的內容之一。三是創新預防調查方法，引入心理學知識助力職務犯罪預防。我院初創運用心理學知識，科學、系統地分析職務犯罪人員心理蛻變的軌跡和環境風險的影響，通過制作心理測量問卷和個案訪談提綱，了解職務犯罪心理形成、發展、變化的規律，為今后建立起一套職務犯罪人員心理評價及干預機制打下基礎。東城區人民檢察院因此受邀參加了心理學司法適用國際大會，撰寫的《心理學理論在職務犯罪分析和預防中的應用》被高檢采用。

朝陽區人民檢察院檢察長 王 立

2012年是落實“十二五”規劃的關鍵之年，更是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期。首都要率先實現科技創新和文化創新“雙輪驅動”發展新格局。市委、市政府也對朝陽區提出了“爭當轉變發展方式示范區、建設世界城市試驗區、推進城鄉一體化先行區和促進社會和諧模范區”的要求。朝陽區是北京市面積最大、人口最多、發展最快的區，區情十分復雜，治安形勢比較嚴峻。近年來，我院先后開展了眾多具有朝陽特色的職務犯罪預防工作：通過開展為期五年的“鳥巢”、“水立方”等奧運重點工程預防，創新“三位一體”預防工作模式，預防經驗得到了市院和高檢院的認可和刊發；依托各類預防網絡平臺，與國有企業、醫藥系統和高等院校開展豐富有效的職務犯罪預防工作，得到市國資委、市衛生局、市教委的高度評價；以高校領域案例為基礎撰寫的案例分析，在全國檢察機關第二屆預防職務犯罪案例分析評選中獲得“優秀案例分析”獎；結合朝陽區工程建設和政府采購實際情況進行調研，獲得區委書記批示，在全市首家推行廉潔準入制度；在試點工作基礎上，全區推行了“6+2+N”的聯系基層人民群眾工作機制，并開展“五個一”系列活動等等。今后一段時期內，我院將進一步統一思想、提高認識，結合朝陽區域特色，充分履行“職務犯罪問題研究中心”的職能定位，進一步發揮職務犯罪預防工作服務區域發展的作用，為朝陽區的“新四區”建設和服務首都“雙輪驅動”發展新格局作出新的、更大的貢獻！

西城區人民檢察院檢察長 韓索華

西城區院在完成常規性預防工作的基礎上，結合區位特點和“十二五”期間的區域發展戰略，努力做好專項預防工作。一是扎實有效地開展廉政風險防控專項調研工作。我院與北京市第二醫院等六家醫療衛生單位進行調研座談，總結近年來我院與醫療衛生單位開展廉政風險防控工作的模式、方法和經驗，剖析廉政風險防控工作中存在的問題，提出了參與廉政風險防控工作的新途徑，并撰寫《醫療衛生領域廉政風險防控專項工作的建議報告》。我院還積極開展金融領域預防職務犯罪專項工作，走訪金融服務辦公室、浙商銀行、渤海銀行等多家單位，了解不同金融業態在開展廉政風險防控工作中存在的問題，并收集、總結各單位成功的管理經驗和做法，多次為金融單位舉辦警示教育活動。二是細致高效地推進行賄犯罪檔案查詢工作。自今年2月行賄犯罪檔案查詢系統全國正式聯網開通以來，我院受理的行賄犯罪檔案查詢數量猛增。為應對這一局面，預防部門采取專人負責查詢的方式，僅上半年就受理查詢1800余件。我們對近年來我院開展的行賄犯罪檔案查詢工作情況進行了調研，撰寫了《關于在政府投資的工程建設及政府采購招投標中開展行賄犯罪檔案查詢的建議》調研報告，建議在政府投資的工程建設、政府采購兩大領域率先推行廉潔準入制度，將行賄犯罪檔案查詢結果作為有關市場主體廉潔準入資格審查的標準。三是堅持不懈地做好常規性預防工作。今年上半年，我院開展預防調查31件，開展職務犯罪案例分析53件，向有關單位提出檢察建議兩件，開展警示宣傳教育789次，開展預防咨詢854次。

延慶縣人民檢察院檢察長 張鐵軍

我院立足法律監督職能，緊密結合延慶縣域實際，努力從更高起點、更高層次、更高水平上開展預防職務犯罪工作，為延慶建設綠色北京示范區提供有力的司法保障。一是立足縣情，構建“大預防”工作體系。我院自覺把預防職務犯罪工作納入全縣反腐敗工作體系中，構建縣委副書記任組長、66個行政事業單位在內的預防職務犯罪工作網絡，定期向縣委、人大匯報預防職務犯罪工作情況。二是突出重點，立體化全方位開展預防工作。針對農業縣的特點，重點開展涉農惠民領域打擊與預防職務犯罪工作。3年來查辦涉農職務犯罪案件13件23人，由個案預防拓展到行業預防，開展涉農專題調研，推動成果轉化。建立預防農村職務犯罪警示教育基地，依托鄉鎮檢察院聯絡室，組織涉農職能部門、農村基層組織干部、家屬、財務專管員，分批次開展專題教育活動。深入到鄉鎮農村群眾中舉辦農村職務犯罪巡展，擴大宣傳教育面和影響力。三是多措并舉，深化預防職務犯罪的整體效果。在打擊職務犯罪的同時更加注重治本，通過召開座談會、講授法制課、發出檢察建議、幫助完善規章制度等拓展辦案效果；更加注重預防，針對發案單位、特殊群體、重點領域開展個性化專項預防工作；更加注重制度建設，完善偵防一體化工作機制，建立預防職務犯罪聯席會議制度，簽訂警示教育必修課實施意見，實行工程建設和政府采購領域廉潔準入制度。

編輯：姚培琪justiceqiqi@gmail.com