編織預防紐帶服務臺企

據不完全統計，目前在大陸的臺資企業約有八九萬家，其中，中小型企業占90%以上，這些“螞蟻雄兵”不僅為臺灣經濟振興注入活力，更已成為兩岸交往合作的重要紐帶。

然而，由于針對臺資企業的政策法律相對零散粗陋，以及近年來國際經濟大環境的持續蕭條，涉及臺資企業的糾紛日益凸顯，矛盾升級。為了幫助臺企應對挑戰，大陸有關部門陸續出臺了140多項幫扶措施。

在美麗的連云港灌南縣，由灌南縣人民檢察院職務犯罪預防科等科室組成的調查小組，采取走訪、座談會等形式，從縣委臺辦、縣經濟開發區、臺商聯合會、企業工人等各層面，全面了解企業的困擾，為保障臺企的穩定發展出謀劃策。

灌南縣是連云港市引進臺資企業最多的縣份，目前有20家臺資企業。主要涵蓋電工電子、精密制造、板材加工、花卉苗圃等產業，且多為勞動密集型企業，生產需要大量的勞動力。他們的進駐不僅活躍了灌南的勞動力市場，也給當地其他領域帶來了商機。例如，臺商最早投資的板材行業，在臺資企業的帶動下，先后由本地人成立板材企業25家，分布在全縣眾多鄉鎮，起到了明顯的輻射效果。另外，如臺商較多投資的花卉、電子產業，當地的百姓通過進廠工作、學習，掌握了一定的技術手段，很多都能夠自主創業，為縣域經濟的發展推波助瀾。但近幾年，企業的發展也帶來了較多的糾紛，尤其是勞資糾紛表現得比較突出。為了給臺資企業營造良好的發展軟環境，化解各種矛盾糾紛，依法維護臺資企業的合法權益，灌南縣人民檢察院在縣委縣政府的大力支持下，立足檢察職能，走進臺企，幫助企業建章立制，開展風險源點防控專項預防工作。

走訪臺企，了解企業困擾

在不斷地深入探訪中，調查小組了解到部分臺企面臨的困擾。如不少企業反映，政府的某些職能部門存在多收費用的現象，在招商引資時承諾的優惠或減免項目執行不到位。這些行為不僅給政府的公信力帶來了一定的負面影響，也影響了臺商的投資熱情。

另據部分臺商講述，由于兩岸的文化和經營理念還存在差異，他們對大陸的法律法規知之甚少，對于一些行為是不是犯罪、犯何種罪、刑期多少等概念模糊不清，甚至在一些矛盾的處理上也因觀念不同而導致企業和工人之間誤會加深，有的甚至訴諸法庭，給企業形象和正常的生產運轉帶來了一定的損害。

宣傳法律，幫助建章立制

針對上述情況，調查小組決定積極走進臺企開展法律宣傳活動，為他們解讀形形色色的法律問題。如在一次走訪光鼎電子臺資企業時，企業總經理坦言，由于不熟悉大陸的相關法律知識，企業對春節時的一次突發事件根本無從應對。后來經過檢察機關耐心細致的普法宣傳，臺商逐漸了解了大陸的相關法律法規。待宣傳人員離開時，總經理高興地說：“通過你們的宣傳，我們現在知道了檢察院、法院、公安局所從事的具體工作，企業再發生什么問題，我們就會運用法律武器來保護自己的合法權益。”

臺資企業來灌南縣投資已有多年歷史，且臺商祖籍多為灌南。他們的投資基本上源于兩個原因：一是希望家鄉發展得更好；二是家鄉的勞力市場成本相對較低。投資之初，企業的經濟效益確實很好，但近兩年，由于勞力市場人口流動頻繁，企業勞力成本加大，大部分企業都有不堪重負的感覺。經過與縣人力資源部門開展的聯合調研和原因分析，調查小組制定了《服務臺企發展工作意見》十條規定，并幫助企業出臺一些穩定工人的獎勵政策。檢察人員利用政法干警“三解三促”的活動契機，在毗鄰臺資企業的各個村鎮，開展企業用工義務宣傳，分別從關注留守老人和留守兒童以及家庭幸福指數等多種渠道，鼓勵當地青年支持家鄉建設。通過大家的共同努力，目前臺資企業的用工狀況普遍得到好轉，尤其是附近的村鎮年輕勞力，他們的思想從根本上得到了改變。

設流動檢察站，提供法律服務

灌南縣近年來未查處一起涉及臺企的商業賄賂案件，但部分企業為了降低經營成本或與同行之間開展競爭，商業賄賂的現象時有發生。為防患于未然，幫助臺資企業轉變經營觀念，預防職務犯罪勢在必行。在縣委、縣政府的支持下，灌南縣人民檢察院在縣經濟開發區設立流動檢察工作站，便于及時為臺資企業提供法律服務。目前已選派多名優秀干警作為聯絡員，及時了解和掌握臺企、臺商的涉檢訴求，密切配合有關部門加大對臺資企業周邊環境的整治力度，對“卡企”、“坑企”等侵害臺商合法權益的案件，及時做好政法部門間的溝通工作，實行優先受理、優先查處、優先監督。

此外，大陸文化和臺灣文化雖同屬中華文化，但由于意識形態、自然地理環境等方面的不同，勢必引起兩岸文化在表現手法、傳承方式和內容表述上的差異。在和臺灣榮鼎電子老總的一次閑聊中，調查小組發現臺商對大陸書籍文字的橫排版式有些不適應，間接阻礙了臺商對大陸文化的學習熱情。為此，調查小組聯絡臺辦的相關人員向臺商發出邀請，以興趣班的形式幫助他們融入大陸文化，并介紹灌南當地的風土人情，以減少文化差異對企業生產經營帶來的影響，促進臺商與企業員工間更好的交流。

積極開展風險源點預測

職務犯罪多發生在一些擁有權力的職能部門。調查小組發現，與臺企經常打交道的一些職能部門存在不規范的行政行為。譬如在審批某些項目時，有故意拖延的現象，待經營者疏通回旋后，才加以辦理。為了降低灌南縣的職務犯罪發生率，調查小組邀請臺商一起參與當地的預防職務犯罪工作，對一些公共權力集中、自由裁量權大的重點領域、重點環節和重點部位，開展職務犯罪風險點排查防控。同時，利用共同開展活動的契機，向他們宣傳相關的法律法規知識，逐漸增強他們參與社會化大預防的意識，并選派人員組成調研小組，加強與企業決策層、管理層及法律工作人員、營銷工作人員的交流，廣泛征求臺資企業意見建議，撰寫專題報告，對掌握的重大情況及時上報縣委、縣政府。

編輯：姚培琪justiceqiqi@gmail.com