圍繞企業中心工作 增強效能監察針對性的思考

摘 要：效能監察是企業紀檢監察組織的三項重點工作之一，是紀檢監察與采油廠生產經營管理相結合、推進采油廠強化管理、實現采油廠經濟效益最大化和國有資產保值增值的有效途徑。

關鍵詞：效能；研究；監察

中圖分類號：F272.3 文獻標志碼：A 文章編號：1000—8772（2012）13—0119—02

一、引言

近年來，我們按照大港油田公司紀委的整體要求，通過深入開展效能監察活動，規范了生產經營管理活動、堵塞了管理漏洞、保證了黨員干部的勤政廉潔、促進了生產經營活動的順利進行和各項業績指標的圓滿完成。僅以2011年開展的外用天然氣管理效能監察活動為例，全年共收繳外用天然氣氣費560萬元，完成年度收費指標的112%，多收繳氣費60萬元，使采油廠的外用天然氣管理更加規范化。

二、圍繞企業中心工作，深入開展效能監察活動的積極探索

（一）深入調查研究、優選監察立項

選擇好的效能監察項目，對增強效能監察效果，促進企業效益最大化至關重要。因此，我們在開展效能監察活動時，優選效能監察項目。一是通過調查研究，選擇采油廠原油生產、經營活動、強化管理等方面的重點、難點、關鍵點問題作為自立項項目。二是選擇群眾關心的“熱點”問題作為效能監察項目，這樣開展效能監察活動容易得到員工的支持和幫助。

（二）優化監察方案、科學組織實施

效能監察項目確定后，我們及時組織召開效能監察活動方案制定會議，由紀檢監察人員和相關業務主管人員共同制定效能監察方案，成立組織機構、明確工作內容及要求、時間安排、方法步驟等。方案制定后，及時向采油廠主要領導、主管領導匯報，在取得采油廠領導同意后組織實施。實施時，組織有關成員，根據具體情況，選擇調查摸底、重點抽查、督促整改、建章立制等方式開展監察活動。

在外用天然氣管理效能監察活動中，我們采取“作業區、班組自查，效能監察活動辦公室抽查”的方式，對采油廠單井管線、轉油站至聯合站、聯合站至用氣戶的輸氣管線完好情況，各集氣點的產氣量以及生產、生活用氣情況進行了全面的摸底；效能監察活動辦公室組織天然氣管理站、自動化計量隊對所有外用天然氣用戶的計量儀表進行了重新校驗，先后校驗安裝天然氣計量儀表18塊。加密了外用天然氣用戶用氣量的核查工作，采用整天整時抄數、對表，由每10天抄數一次加密為每5天一次，對重點用氣戶加密為每3天抄表一次。四是強化外用氣收費管理，采取每10天一收費的方式，由天然氣管理站、紀檢監察科人員與用戶代表一起共同抄表，核對氣量，向外用氣用戶下發《天然氣管理效能監察交費通知單》，明確規定外用天然氣用戶在接到通知單的2天內，到天然氣管理站足額繳納氣費。積極協調解決效能監察活動中遇到困難和問題，當收繳外用天然氣氣費遇到阻力時，我們及時協調地方公安機關、采油廠經警大隊人員，采取強硬舉措，強力切除了外用天然氣用戶，全年追繳拖欠氣費6.62萬元，關閉外用氣戶3家，使效能監察活動取得了預期的效果。

（三）誠懇提出建議，督促改進管理

在效能監察活動中，我們針對監察活動過程中發現的問題，在認真分析問題產生原因的基礎上，依據油田公司體系文件和采油廠的各項管理制度、規定，及時向被監察單位或部門誠懇地提出規范管理、提高效能的改進意見或建議。

我們針對天然氣計量數據不準確的問題，及時向采油廠主管領導匯報，爭取資金支持，督促天然氣管理單位及時安裝天然氣計量儀表7塊、校驗更換儀表16塊。全面檢查了13戶外用天然氣用戶的輸氣管線，及時更換了3條老化的輸氣管線，加固了5處外用天然氣管線接頭，徹底解決了外用天然氣管線存在的安全隱患問題。調劑了東西部用氣產量。本著充分利用現有資源、合理調劑資源的原則，利用原西三轉油站至西一聯廢舊輸油管線，將西三轉油站多余的天然氣調至西一聯地區，解決了西一聯地區無后備氣源的問題，滿足了西一聯生產和生活用氣的需要。同時協助天然氣管理站制定了《采油五廠天然氣儀表管理辦法》、《氣網氣壓調節管理辦法》等管理辦法，及時聯系安裝了系統壓力自動調節閥5套，改變了以往崗位員工定點定時調節系統壓力的傳統模式，變為隨著產氣量的多少而自動調節系統壓力的現代模式，不僅解決了生產上的問題，而且減少了崗位員工的勞動強度，提高了管理水平。針對西三轉地區產氣量充足，導致部分油井干線回壓高的問題。我們在西三轉地區安裝了3臺400千瓦天然氣發電機組，日發電量2.16萬千瓦時，每月可使采油廠從電網少購電64.8萬千瓦時，年節約成本支出474.3萬元。不僅解決了油井干線回壓高的問題，而且使富裕天然氣得到了再利用，節約了成本支出。

三、圍繞“建設一流采油廠”的目標，進一步開拓效能監察工作的新思路

隨著企業的快速發展，石油企業在國民經濟中所承擔的政治責任、經濟責任、社會責任的不斷強化，特別是大港油田公司提出了“增儲十億噸，建設大油田和示范石油礦區”的宏偉目標，我們采油五廠提出創建以“一流的老油田開發水平，一流的企業管理水平，一流的科技應用水平，一流的基層建設水平，一流的安全環保水平”為主要內容的“一流采油廠”的發展目標后，對我們企業的效能監察工作提出了新的、更高的要求，如何開展好今后的效能監察活動，保證企業生產經營活動的順利進行，維護企業的整體利益，通過學習，筆者認為應從以下六個方面加強效能監察工作。

（一）著眼全局，始終圍繞采油廠的工作大局

企業的發展目標是創造最大化的經濟效益。2010年5月24日，中油集團公司董事長、黨組書記蔣潔敏在大港油田調研時指出，大港油田公司要認清形勢、堅定信心，以時不我待、只爭朝夕的精神，規模增儲、整體開發、效益產出，再用兩年時間，實現增儲10億噸的發展目標。這既是對大港油田加快發展提出的更高要求，又是對我們的鞭策和鼓舞。我們要緊緊抓住大港油田處于天津大發展、大開發最前沿這一有利時機，扎實做好老油田穩產工作，注重研究未動用儲量，應用新技術、新工藝實現油田的整體開發，進一步降低生產成本，提高企業效益。作為油田公司所屬的采油廠，就應該加快油田開發步伐，強化油水井管理，多產原油，全面完成油田公司下達的各項業績指標，這是采油廠的最大政治，也是衡量采油廠快速、和諧發展的重要標準。作為采油廠紀檢監察人員，一定要站在采油廠大局的高度，緊密圍繞采油廠的中心工作，結合原油生產、經營管理活動的重點、難點和熱點問題開展效能監察工作，立項要符合生產經營實際、方案要科學合理、實施要強力推動、整改要全面徹底，一定要實現效能監察活動的目標。

（二）超前預防，堅持學習教育與制度完善同抓

開展效能監察活動的目的是規范企業的管理，堵塞企業管理的漏洞，預防和避免企業效益的浪費和違法違紀現象的發生。首先，要加強對各級管理者的黨風、遵章守紀、職業道德教育，針對每名管理者的崗位實際，有針對性地對管理者進行遵守崗位規范、履行崗位職責、避免崗位風險的教育，使每名管理者正確履行崗位職責，確保各級管理者清正廉潔。其次，要加強和完善企業制度建設，要充分重視和發揮效能監察防范經營風險的作用，督促有關部門加強制度建設，保證企業管理與監督制度得到嚴格執行，確保生產經營管理活動規范、有序運行。

（三）選準重點，密切關注采油廠生產經營工作中的關鍵環節

開展企業效能監察工作，要從狠抓企業生產經營工作中的關鍵環節入手，圍繞采油廠完成原油生產、安全管理、操作費用三大主要業績指標的經營活動中存在的效率、質量、安全等方面的一些重大問題，把生產領導在經營活動中的難點作為效能監察的重點，將生產領導在生產經營活動中的重點作為效能監察活動的切入點，將員工群眾的“熱點”作為效能監察活動的落腳點，要借鑒華北油田精細管理的經驗，將“重細節、重過程、重落實、重效果”這一華北油田精細管理的精髓，落實到效能監察活動的始終，根據不同的階段工作要求，把每一項工作，細化成若干個工作細節，把每個細節再分解成若干個完成工作的具體的實際過程。要主動與生產領導、技術部門人員溝通，及時了解和掌握原油生產、安全管理、資金運作的情況，主動發現和解決問題，通過效能監察，促進企業生產和經營管理的完善和優化。

（四）嚴把關口，堅持效能監察要事先、事中、事后并舉

開展效能監察，既要對已經發現的問題進行調查，揭露和處理違紀違法行為，更要開展事前、事中監察。因此，要保證采油廠生產經營活動的正常進行，就必須堅持監察活動的關口前移，紀檢監察人員要深入采油廠生產經營活動的全過程，從采油廠重大決策的制定、重大工程的前期論證、方案的組織實施、過程的監控、效果的評價，進行全過程、全方位的監察。重點監察采油廠各級管理者的決策行為和決策本身是否正確，實施決策是否符合油田公司QHSE·IC體系文件和各項管理規定，實施過程是否建立并履行了有效的監督制約手段，工程結算和效果評價是否做到了實事求是，真正做到在生產經營活動實施前進行事前監察，在生產經營活動實施工程中進行事中監察，在生產經營活動后進行事后監察，有效地防止和減少問題的發生，及時發現和解決企業經營管理中存在的一些問題，做到關口前移，監督到位。

（五）整合力量，堅持黨政合力建造效能好的企業

企業效能監察工作覆蓋企業生產經營的全過程，具有點多、線長、面廣的特點，是一項綜合性很強、技術難度較大的工作。隨著企業管理水平的不斷提升，效能監察內容的不斷拓展，僅憑紀檢監察部門的“單兵作戰”已不適應形勢發展的客觀要求。目前，大港油田公司要建設大油田，采油廠原油產量要上臺階，實現和諧、快速發展，創造企業最大效益，就必須調動采油廠黨政管理部門的積極性和主動性，加強與行政管理部門的配合和溝通，齊抓共管，做到既明確分工，又優勢互補，形成整體合力，才能為開展效能監察工作提供堅強的保障。尤其要發揮黨政部門和各部門職能作用，將業務部門的工作職責與效能監察內容相結合，在部署安排年度或階段生產經營工作時，要充分考慮效能監察工作，明確效能監察活動的工作內容、工作目標和工作要求，使效能監察工作明確化、具體化。

（六）增強素質，不斷提高紀檢監察人員的綜合能力

企業效能監察要圍繞中心，取得實效，就必須建立一支技術過硬、綜合素質高的紀檢監察人員隊伍做保證。同時要努力學習生產經營、工藝技術、油田管理知識和信息、金融等前沿學科的知識，不斷提高紀檢監察人員的綜合素質和工作能力。因此，作為紀檢監察人員要樹立高度的政治責任感、社會責任感，要繼承采油廠以往效能監察工作好的經驗和作法，潛心研究新時期效能監察工作的特點和采油廠原油生產、經營管理活動過程中出現的新問題、新情況，增強駕馭宏觀效能監察活動的能力，完善那些與創建一流采油企業不相適應的工作模式、工作方法，創造性地開展效能監察工作，為順利開展效能監察工作提供強有力的人員保證。

（責任編輯：趙蕾）