基于農業高校的農業干部培訓體系構建

摘 要：農業干部培訓作為農業干部發展的重要引擎，在農村實用人才培訓體系中，具有無比重要的引導作用。作為農業高等院校，充分利用學校的學科優勢和產學研優勢，發揮在農業干部培訓中的作用尤為重要。基于此，著重探討農業高等院校在農業干部培訓項目、農業干部培訓主題、農業干部培訓模式的作用，以及培訓基本能力的建設，以期培養出更多的更好的農村實用人才，為社會主義新農村建設服務。

關鍵詞：農業高校；農業干部；培訓體系

中圖分類號：G648 文獻標志碼：A 文章編號：1000—8772（2012）13—0167—02

2012年的中央一號文件提出要“大力培訓農村實用人才”。這是黨中央、國務院實施人才強國戰略的要求，是把以人才為第一資源支撐發展作為第一要務的重大舉措。農業干部培訓作為農業干部發展的重要引擎，在農村實用人才培訓體系中，具有無比重要的引導作用。作為農業高等院校，在新一輪大規模的農村實用人才培訓的形勢下，積極貫徹落實中央一號文件精神，充分發揮學校的學科優勢和產學研優勢，不斷提煉、探索出一套適合我國農業干部實際，以服務新農村建設為主題，以產學研結合為特色，實際、實用的農業干部培訓體系顯得尤為重要。

一、農業高校參與農業干部培訓的必要性

作為農業干部培訓的主體，我國參與農業干部培訓的機構很多。據對全國10個省市的調查，農業干部培訓單位主要以職業學校、農業推廣部門為主，兩者占57%；涉農企業、協會團體占13% ；其他培訓單位占26% ；大專院校、科研院所參與較少，只占4%。絕大多數培訓機構都建在縣、鄉，培訓區域以鄉、村為主，培訓規模偏小，培訓資源分散，硬件設施較差，師資力量薄弱，缺乏專業教材，培訓方式單一，培訓針對性不強，片面追求培訓數量不求培訓質量，培訓資金重復開支。特別是現有的培訓師資隊伍在數量、質量和專業結構上遠遠不能適應農業干部培訓的需要，很難形成培訓規模和品牌效應。另一方面，擁有豐富培訓資源的涉農大專院校、科研院所沒有全面地參與相關的農業干部培訓工作，造成農業干部培訓質量的極度低下。由于各級政府部門不夠重視培訓機構的基礎建設，沒有形成協調統一、層次分明的農業干部教育培訓體系，使得培訓機構管理散亂，缺乏系統的培訓規劃，只是被動應付上級部門下達的培訓任務，經常出現倉促承辦、以會代訓、有頭無尾的現象，農民的培訓需求不能夠得到有效的滿足，嚴重影響了各類產業農民參加培訓的積極性。因此，要實現農業干部培訓工作質量、檔次的提升，具有豐富教育資源的農業高校參與構建完善的農業干部培訓體系顯得非常重要。

二、農業高校在農業干部培訓中的作用

（一）對農業干部培訓項目進行科學論證

農業干部培訓的重點是“要加強培養村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才”。按照中央一號文件的要求，根據社會主義新農村建設發展的實際，對農業干部的培訓，要堅持以培訓對象為中心，以提高能力為目標，以培訓需求為導向，以實際實用為標準的原則，組織有關高校學者對培訓項目進行科學論證，制定出符合農業、農村、農民實際的培訓項目，避免漫無目的的、形而上學的培訓，浪費財力和人力。

農業干部培訓項目論證工作中要做到“三結合”。（1）堅持農業干部培訓與科技推廣相結合，充分發揮農業高校的學科、師資和成果等優勢，充分發揮科教興農基地的作用，大力開展農業干部培訓工作。（2）堅持農業干部培訓與扶貧開發相結合，努力開拓人才培訓和扶貧開發的新思路。根據扶貧先治窮，治窮先治愚，變“輸血”為“造血”，變扶貧為治貧的方針，將人才培訓、推廣實用技術與扶貧工作相結合。（3）堅持骨干培訓與普及培訓相結合，努力探索請進來、走出去等多種農業干部培訓模式。

（二）加強農業干部培訓主題的提煉

農業高校在參與農業干部培訓的同時，應加強農業干部培訓主題的提煉，使培訓具有針對性，能夠滿足農村的需求。

農業干部的培訓主題應體現為某一具體事務或問題的解決，而不是一般意義上人的素質的提高。培訓主題的形成基于社會主義新農村建設方面的方針政策，根據社會主義新農村建設發展形勢，充分考慮農業干部在新農村建設中的培訓需求。培訓主題的提煉應遵循組織上有要求、參訓學員有需求、實施單位資源與支撐有保障、主題內容有指向等原則，切忌太宏觀、太空洞，必須是現實中有解決的必要性、研討中又有解決的可能性的問題。

在調查研究提煉主題的過程中可采取個別訪談、問卷調查、電話訪談、座談討論等多種形式，從不同層面、多角度地了解農業干部在引領社會主義新農村建設過程中存在的困惑和疑慮，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設的總體目標來設置培訓模塊和主題，保證培訓內容的實際和實用。同時，應根據培訓專題的要求，結合生產實際和專家資料，根據不同層面培訓需求來編寫專題講義和教材，以提高培訓的規模化程度。

（三）創新農業干部培訓模式

在農業干部培訓中，教師只關注學科分類和教學水平，多數農民聽不懂、學不到，也做不了。培訓的內容缺乏現實的針對性、指導性和可操作性，往往流于形式。要依托綠色證書培訓工程、新型農民科技培訓項目、農村勞動力轉移培訓工程、“一村一名大學生計劃”、百萬中專生計劃等，培養骨干干部，改進教學方法，探索培訓新模式。作為農業高校，應充分發揮學校的學科優勢和產學研基地的優勢，開展以師資庫為依托的“主導產業”培訓，以科技大篷車為主要模式的“保姆式”培訓，以“農民信箱”為主的網絡式培訓，以產學研基地和典型示范基地為主的“言傳身教式”培訓。其中：（1）“主導產業”培訓中，要堅持互動式教學，保證每堂課有一定的時間進行互動，由授課教師解答學員的疑問。同時根據培訓方案，確定主題，安排交流研討，增加成功農民帶頭人的案例介紹和討論。學員的結業論文改為創業計劃，針對自己和所處環境的實際情況，寫出具體的、可操作性的創業、創收和營銷計劃或可行性方案。（2）“保姆式”培訓中，應充分發揮科技大篷車和農業推廣專家教授的作用，以農民聽得懂的語言進行現場授課、咨詢并輔之以生動、實用的農業生產方面的書面材料，達到既送科技下鄉，又培訓農業干部的目的。（3）充分發揮現代遠程教育網絡體系低成本、廣覆蓋的優勢，通過廣播、電視、互聯網等手段組織教學。鼓勵專家教授與農民學員結對子，充分發揮“農民信箱”的作用，實施一對一幫扶。（4）現場教學服務于課堂教學，是課堂教學的延伸和有機組成部分。將課堂教學搬到產學研基地和典型示范基地，直接應用課堂教學所學的理論知識分析、研究理論問題，檢驗理論教學效果，深化理論認識，使課程教學更加突出現場指導性。

三、農業干部培訓基本能力的建設

（一）加強農業干部培訓體系的平臺建設

以涉農高校、科研院所、農業職業院校及農廣校、農函大等開放式遠程教育培訓機構為基礎，建立學歷教育與技能培訓相結合的培訓體系。特別是根據農業干部發展的目標要求，充分發揮農業高校、科研院所、農業職業院校等各類優質科研、教育、培訓資源的作用，積極創辦“省級農民大學”、“市級農民學院”、“縣級農民學校”三位一體的農業干部教育培訓服務體系，實現三者及同級之間的分工合作，作為農業干部培訓的主陣地和主渠道，綜合推進農民教育培訓服務體制與機制建設。加強對以現代農業領軍人物、農村創業青年等為重點的“雙證制”培訓，鼓勵有條件的地區在開展技能培訓的同時開辦成人大專、成人本科等學歷教育，提升“雙證制”教育的層次。優化整合各種農業教育培訓資源，加強培訓基地建設，建立課堂教學與基地實訓相結合的培訓體系，以提高就業技能和致富能力為導向，創新培訓模式，建立教育培訓與就業服務相結合的培訓體系。

（二）加強硬件建設，增強培訓效果

要充分發揮農業高校的學科優勢和產學研基地的作用，圍繞培訓內容、服務培訓主題深入挖掘現場教學內涵，編寫教學講義。在現場教學過程中，將現場講解、觀摩體驗、互動交流和專家點評相結合，使學員從理論到實踐，增加感性認識，開闊學員視野，提高教學針對性，增加培訓的吸引力。同時，要加大投入，抓好基礎設施建設，為學員創造良好的學習、生活環境。

（三）逐步建立和完善培訓質量保障機制，提升培訓教學質量

一是建立培訓質量評估及反饋機制。為了保證培訓教學質量，從教學組織、教學內容、教學方法和教學效果等方面制定評價及反饋方法，通過定期、不定期的學員回訪，評估和監控教學質量。二是建立教風、學風激勵機制。為了樹立良好的教風、學風，制定優秀教師、優秀學員評選辦法，以激勵先進，促進培訓質量的提高。三是建立組織管理機制。培訓管理人員的角色要求在項目管理、后勤服務、溝通互動、教師與學員管理等方面制定標準化的工作程序與制度。四是建立培訓長效機制。加強師資信息庫、學員信息庫、現場教學基地信息庫、教材講義庫、培訓專題庫建設，結合新農村建設，強化培訓的項目研發、培訓的過程管理及培訓的成果管理。培訓項目的成果管理包含直接的培訓效果、間接的組織委托以及連續的跟蹤服務。引進售后服務的理念，開展訓后服務，為學校與基層、專家與學員、學員與學員之間牽線搭橋、互通信息，將學校的科技、科研項目直接服務于三農。

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（責任編輯：劉嬌嬌）