基于轉型升級視角對河南旅游加快發(fā)展的思考

轉型升級是旅游業(yè)適應我國加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化發(fā)展的必然趨勢，河南省旅游業(yè)處于轉型升級的關鍵時期。借力中原經(jīng)濟區(qū)建設，客觀分析河南旅游發(fā)展中存在的主要問題，探索有效解決問題的對策，這是加快轉變河南旅游發(fā)展方式、推進河南旅游轉型升級的攻堅任務，同時也是實現(xiàn)河南旅游業(yè)跨越式發(fā)展的客觀要求。

“十二五”時期是河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，旅游業(yè)成為拉動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，同時也使旅游業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略步伐大大提速。旅游產(chǎn)業(yè)的競爭從景點競爭、線路競爭、城市競爭，開始進入?yún)^(qū)域競爭時期，在此過程中，著力處理好加快發(fā)展與科學規(guī)劃、提高速度與夯實基礎關系的前提下，提升旅游核心競爭力和創(chuàng)新力，成為河南旅游戰(zhàn)略轉型期的重要任務。

一、河南旅游亟待轉型升級

近年來，憑借著獨特的區(qū)位、文化等優(yōu)勢，河南旅游呈現(xiàn)出較快、較好的發(fā)展態(tài)勢，各項旅游經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，旅游業(yè)已成為推動河南經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要支撐力量。2011年河南省接待海內(nèi)外游客首次突破3億，達3.07億人次，旅游總收入2 802.06億元，全省接待旅游人數(shù)和綜合旅游收入分別排在全國第5位和第7位，位居中部地區(qū)首位。但是，相對于旅游發(fā)達省份，河南旅游業(yè)仍存在很大差距。一是客源結構不盡合理，客源主要依賴省內(nèi)與周邊省份市場，而入境旅游人數(shù)和收入比重偏低。游客以觀光為主，停留時間短，人均消費水平低，綜合經(jīng)濟效益差，客源波動性大，旅游淡旺季明顯，節(jié)假日火熱，平時偏冷。二是旅游市場化程度不高。旅游市場主體發(fā)育不成熟，旅游產(chǎn)品培育、開發(fā)及市場推廣單一，知名旅游品牌不多，龍頭企業(yè)不強，目前全省沒有一家旅游上市公司，旅游企業(yè)小弱、散亂的局面還沒有發(fā)生根本性改變，旅游業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強。旅游企業(yè)經(jīng)營機制不活，對旅游企業(yè)的管理體制不順，多頭管理、區(qū)劃分割等現(xiàn)象突出。三是區(qū)域旅游整合不足。旅游資源整合不足，市場競爭力和輻射力較弱。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，其關聯(lián)性、帶動性作用發(fā)揮不夠。政府及企業(yè)對旅游區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的認識還不夠深刻，沒有形成大旅游的格局。面對日益激烈的市場競爭和中原經(jīng)濟區(qū)建設的新要求，河南旅游正處于轉型的關鍵時期，旅游產(chǎn)業(yè)亟待轉型升級。

二、轉型升級期河南旅游發(fā)展的主要問題及分析

1.旅游規(guī)劃規(guī)范程度不夠高，高層次旅游規(guī)劃與開發(fā)研究欠缺

旅游的規(guī)劃與開發(fā)是一個綜合的科學聚集行為。它涉及地理學、環(huán)境學、生態(tài)學、美學、人文、歷史、建筑等，然而，在河南以往的各項旅游規(guī)劃和開發(fā)中，特別是在一部分政府主管部門負責人、旅游規(guī)劃者和開發(fā)商的頭腦中，認為沒有關于以上學科的參照和科學數(shù)據(jù)，旅游區(qū)照樣可以開發(fā)、照樣有人游。因而有些規(guī)劃只注意到當?shù)刭Y源的開發(fā)，而沒有將資源的開發(fā)、旅游景點的建設與旅游市場結合起來，使得規(guī)劃脫離實際，難以奏效；有些規(guī)劃雖然也有市場分析，但多以“假定”、“假設”為依據(jù)，缺乏科學性的目標市場定位和推廣方案設計；有些規(guī)劃還脫離了整體觀念，以自己的地域想當然地規(guī)劃旅游小市場，卻脫離了河南旅游市場實際需求而呈孤立狀態(tài)。例如河南各地的漂流旅游項目和各種層次的旅游節(jié)慶活動，不少項目至今還不能肯定規(guī)劃開發(fā)的目的是對內(nèi)還是對外形成市場，而一年中只有半年或更少的時間或只有在節(jié)假日才能吸引有限的客流，花費大量的投入?yún)s大半年以上處于無人問津的狀態(tài)。

2.旅游產(chǎn)品缺乏市場核心競爭力

從旅游者的角度來看，一個旅游目的地的旅游產(chǎn)品乃是一種總體性產(chǎn)品，是旅游目的地為滿足旅游者的需要而提供的各種接待條件和服務的綜合，即所謂總體旅游產(chǎn)品。從企業(yè)角度講，旅游產(chǎn)品是指企業(yè)借助一定的設施和設備面向市場提供的服務項目，即所謂單項旅游產(chǎn)品。就根本性質(zhì)而言，旅游產(chǎn)品屬于服務性產(chǎn)品，它具有無形性、不可轉移性、不可儲存性等特點。“十一五”期間，河南省旅游局以“文化河南·壯美中原”的旅游形象，通過國內(nèi)主流媒體大力宣傳，在旅游形象的塑造和推銷方面取得了可喜的成績，使河南成為我國重要的文化旅游勝地，“尋根旅游、武術旅游、古都旅游”等目的地形象的知名度、美譽度迅速擴大和提高，在推銷河南旅游產(chǎn)品上起到了積極的作用。但是，在現(xiàn)實的旅游市場運作中，無論是總體旅游產(chǎn)品還是單項旅游產(chǎn)品，省內(nèi)外的旅行社推出的包括旅游線路在內(nèi)的河南旅游產(chǎn)品更多的還是走低端價格競爭路線，沒有開發(fā)高端客源層旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品的質(zhì)量無法保障，旅游業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)受到極大的限制，使河南旅游產(chǎn)品失去了核心競爭力，旅游產(chǎn)品的服務性也沒能夠得到及時的提升而始終在低層面上運行，致使游客“再游河南”大打折扣，這十分不利于河南旅游的可持續(xù)發(fā)展，甚至對河南旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的決策制造了極大的障礙。

3.旅游企業(yè)營銷觀念陳舊，策略滯后

河南許多旅行社、旅游酒店、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)不重視營銷，其營銷投入嚴重不足，而且企業(yè)之間又缺乏橫向聯(lián)系、交流和促進，造成旅游營銷信息分散、各自孤軍作戰(zhàn)的局面。大部分企業(yè)重省內(nèi)營銷，輕省外營銷，營銷思路和手段單一陳舊，缺乏大市場、大營銷、聯(lián)合營銷、品牌整合營銷的觀念和行為。在旅游發(fā)展競爭日益激烈的過程中，旅游企業(yè)的營銷觀念陳舊、措施不當、策略滯后是轉型升級期河南旅游業(yè)發(fā)展緩慢的最主要的因素。

三、轉型升級期促進河南旅游再發(fā)展的對策

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善旅游規(guī)劃與開發(fā)管理體制

河南旅游管理應堅持由省政府規(guī)劃部門與省旅游局共同組織河南各地的旅游項目規(guī)劃、核審部門，保證河南省旅游整體形象的統(tǒng)一性，而不是以一個市、一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地獨立開發(fā)旅游項目。這樣可以在整體規(guī)劃布局中避免重復建設和無效、低效建設。旅游開發(fā)投資者和決策人，應對每一個開發(fā)項目組織多學科的可行性研究和論證。一是要結合本地區(qū)實際情況，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，使開發(fā)項目具有獨特性、互補性和創(chuàng)造性；二是要對開發(fā)項目的市場前景和發(fā)展前途進行可行性分析；三是要用具有鮮明河南特色的旅游文化來統(tǒng)轄規(guī)劃與開發(fā)，培育河南旅游統(tǒng)一品牌形象。

2.整合旅游資源，打造優(yōu)勢品牌

河南旅游業(yè)要加速轉型升級，必須在發(fā)展中推動資源整合，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互動、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的提升，強化地區(qū)形象塑造、旅游品牌打造和市場競爭力培育。一是要整合市場營銷資源，政企合力，創(chuàng)新旅游宣傳促銷的理念、內(nèi)容和形式，建立河南旅游銷售聯(lián)盟，在旅游產(chǎn)品價格、客源定位、營銷手段上密切合作，加大拓展旅游市場的能力。二是要整合旅游資源，支持實力強、潛力大的企業(yè)整合旅游資源，努力探索組建現(xiàn)代大型旅游企業(yè)集團的新路子，培育具有活力的中小企業(yè)網(wǎng)絡。

品牌是吸引旅游者的魅力之源，旅游優(yōu)勢品牌是核心競爭力的集中體現(xiàn)，河南應著手實施品牌戰(zhàn)略，一是立足高水平規(guī)劃，高標準建設，培育一批國際、國內(nèi)知名景區(qū)，同時發(fā)展一批特色城鄉(xiāng)旅游項目，要堅持城鄉(xiāng)旅游發(fā)展一體化戰(zhàn)略，重點打造特色休閑產(chǎn)品，并加大品牌培育的力度，強化品牌知名度和市場識別度。二是借鑒國際經(jīng)驗，實施品牌的經(jīng)營管理，編制《河南旅游品牌基準手冊》，形成分品牌管理模式，并加強品牌市場推廣，以中國傳統(tǒng)文化為根本，以河南本土文化為切入點，大力謀求與國際知名旅游管理品牌的合作，借力強化河南的優(yōu)勢旅游品牌形象。

3.培育旅游集聚區(qū)，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)

旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是在一定地域空間內(nèi)聚集旅游核心吸引物，形成功能完善、要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，最大化降低旅游服務運營成本，提高旅游服務效率與旅游綜合效益，為旅游者提供高品質(zhì)旅游體驗，從而提升目的地綜合競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)主導性區(qū)域。建設旅游集聚區(qū)是轉變河南省旅游產(chǎn)業(yè)粗放式經(jīng)營和“門票經(jīng)濟”的戰(zhàn)略舉措，要堅持“三位一體”的發(fā)展思路：一是依托城市和交通配置資源，形成產(chǎn)業(yè)核心體；二是要素集聚，形成結構合理、內(nèi)容豐富的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是大企業(yè)運營、大項目運作，形成項目集中布局、要素集聚發(fā)展、服務配套的產(chǎn)業(yè)綜合體。河南要重點抓好鄭州新區(qū)旅游集聚區(qū)、焦作云臺山旅游集聚區(qū)、登封嵩山旅游集聚區(qū)、洛陽龍門文化旅游集聚區(qū)的內(nèi)涵建設，充分發(fā)揮各自區(qū)域旅游發(fā)展中的主導和帶動作用。

旅游市場的多元化發(fā)展，以及旅游者需求的不斷變化，需要創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)才能滿足不同層次的需要。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，可以依托河南豐富的山地、森林旅游資源，大力開展自駕車、戶外運動旅游等。可以借助智慧旅游城市和智慧旅游景區(qū)創(chuàng)建的契機，在旅游體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等領域，全面推行智慧旅游，加快推進全省范圍內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)智慧化進程。

4.強化旅游人才隊伍建設，提升旅游服務水平

旅游人才素質(zhì)是影響河南省旅游產(chǎn)業(yè)升級的一個重要因素，旅游業(yè)的競爭歸根結底是人才的競爭，因此，旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵在于培養(yǎng)和留住人才。首先是創(chuàng)新旅游人才機制，培養(yǎng)和造就一大批懂業(yè)務、高技能的創(chuàng)新型和應用型的旅游專門人才；其次要全面優(yōu)化旅游人才工作環(huán)境，大力營造尊重知識、尊重人才的氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的社會環(huán)境，以事業(yè)、環(huán)境和待遇吸引人才、留住人才。

四、結語

綜上所述，轉型升級期河南旅游業(yè)的加快發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，首要的問題是必須更新觀念，其次是體制與機制的創(chuàng)新，這樣才能通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進旅游產(chǎn)品開發(fā)、打造旅游品牌、提升服務水平等戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設做出積極貢獻。

參考文獻：

[1] 謝春山，孟文，李琳琳，等.旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的理論研究[J].遼寧師范大學學報：社會科學版，2010，（1）

[2] 馬波.中國旅游業(yè)轉型發(fā)展的若干重要問題[J].旅游學刊，2007，（2）.

作者簡介：黃安定（1975—），男（壯族），廣西都安人，碩士研究生，從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與旅游規(guī)劃研究。

（鄭州大學）

（責任編輯：李曉群）