和諧校園的保證

隨著和諧社會的不斷健全，我國各方面都出現了可喜的變化，這是社會文明進步的表現。同樣我們的教育事業也要和諧發展，從發達國家教育發展軌跡來看，一條成功的經驗就是依靠教育法制建設，從而保證了教育的率先發展，成功地促進了經濟的繁榮。要開創2l世紀中國教育振興的新局面，從根本上說就是要靠教育法制建設，就是靠依法治教。依法治教是貫徹我黨依法治國基本方略的基礎工程之一，是我黨新時期新的領導思想、領導方式在教育領域的體現。因此，依法治教應時而生，勢在必行。依法治校是依法治教的重要組成部分。基層學校的事沒辦好，整個教育必然落空。下面談談怎樣依法治校。

一、提高全體教職員工依法治教的水平，不斷增強廣大師生的法律意識

1.抓校領導班子學法。學校領導帶頭學法，每學期定期組織學校領導班子學習有關教育的法律、法規，積極參加區、鎮組織的法制教育報告會、培訓班，還聘請法律方面的專業人士來校進行有關依法治校、依法治教的個案講座，增強學校領導依法治教的意識和依法治校的能力。

2.抓全體教職工學法。我們利用每周的政治學習時間組織全體教職工系統學習有關法律、法規，重點學習與教育密切相關的法律、法規。

結合控制初中生輟學問題，組織教師學習《義務教育法》，增強廣大教師普及義務教育的使命感和責任心；結合少數教師存在體罰或變相體罰學生的現象，組織教師學習《未成年人保護法》，提高教師愛護學生、改進教法的意識和自覺性；結合少數教師不珍惜崗位，隨意性較強的現象，組織教師學習《教育法》《教師法》，幫助廣大教師明確責任，增強對教師職業光榮感的認識，自覺增強依法治教的意識，逐步培養廣大教師敬業愛崗的精神。

3.抓在校學生學法。在近幾年里，我校堅持把法制教育工作作為對學生進行德育的一個重要組成部分認真加以落實，將法制教育工作與學校開展的德育工作緊密結合。

利用每周的國旗下的講話、班隊會、班報、宣傳櫥窗、校園廣播等多種形式開展普法宣傳。平時注意把課堂教學與課外活動、社會實踐結合起來，如：在政治課上開設模擬法庭，讓學生旁聽模擬法庭的庭審過程，讓學生真實感受法律的威嚴與重要作用。

二、學校領導必須當法治領導

在依法治校的實踐中，從學校管理的內部來說，學校領導必須當法制領導。否則，依法治校也必定落空，或者“換湯不換藥”，人治、權治依然不會退出歷史舞臺。要知道，隨著依法治國基本方略的全面實施，我黨領導思想和領導方式已逐步發生根本變革，法制領導問題已成為理論界和領導界的新課題和新話題，作為學校領導者，必須要有政治上的敏感性和轉換角色的敏捷性，需要跟上歷史前進的步伐。

要當好學校法制領導，應當遵循三條原則：

1.領導主體與守法主體同一性。學校校長、教工、學生等共同構成領導主體和守法主體，都是學校的主人，人格、權利、義務都是平等的。學校領導要求教工、學生遵紀守法，自己必須明里暗里均遵紀守法，不悖校規。在學校任何人都沒有超越法律、校規的特權。

2.領導職權法定性。學校領導必須在法律、校規規定的職權范圍內活動，同時必須做到權責統一。學校領導的管理活動和領導行為都必須依法而為，“有出處”，有根據，決不能主觀隨意，“師出無名”。

3.領導權力監督公開化。當法制領導的實質不僅是要求學校領導依法進行領導和管理，而且也包括依法治權，對掌權和用權的學校領導者依法監督，對其行使權力加以限制與監督。因此，學校領導者既要依法接受政府行政部門的監督、考評，又要接受內部教工的監督、評議。這里，發揮教職工代表大會在學校民主管理和監督中的重要作用是十分關鍵的。學校總有許多重大事務和涉及教工切身利益的事項需要決策，只有堅持領導權力監督公開化原則，才能保證決策內容的合法，以及決策程序也合法。

三、要依法制定《學校章程》

要將學校育人事業的管理和發展真正納入法制的軌道，學校也必須遵循社會主義法制的16字基本方針——有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。有法可依是基礎，否則后面12個字無從談起。因此，要真正實施依法治校，那就必須做好起碼的基礎工作，也要有屬于學校內部的“立法”，要制定、完善一部《學校章程》，該《學校章程》應當包括學校的各種規章制度，它是學校內部的“法”，是依法治校各主體的共同一致的說話、辦事依據，在學校內誰都不能有超越它的特權。

制定、完善《學校章程》的工作應當做到三個“必須”：必須根據國家、地方法律、法規的規定，不能相悖；必須緊密結合本校的實際，適應本校歷史、現狀，以及發展的需要，實在、管用，杜絕搞花架子；必須走群眾路線，得到群眾的支持和認可，并在教代會上獲得通過。加強法律文本的學習，認真領會與學校管理工作及青少年普法教育工作密切相關的法律法規，為開展好依法治教工作打下扎實的理論基礎。

四、依法治校應注意的問題

1.要講學習。今后的社會是一個學習型的社會，不學習就會被淘汰。教育的國際交流與合作將日益廣泛，在此情景下，我們要搞好依法治校，就必須超前性地開始關心、了解和學習一些有關的國際教育法律、法規的知識，這樣，才能較好地實踐鄧小平同志提出的“三個面向”。

2.要講一點中庸。在實施依法治校的過程中，各教育法律關系主體之間自然會產生一些教育糾紛，這是正常的。問題是，除一些必須通過訴訟——打官司這一司法手段去解決外，一般盡可能采用協商、調解的手段來解決爭議，以避免勞民傷財，把事態人為鬧大，影響安定團結。

（作者單位：青海囊謙縣吉曲鄉第二寄宿制小學）

（責任編校：白水）