解讀「兩會」聲音 2012 發現新機遇

面對國際金融危機和歐債危機的蔓延、發展，面對大陸經濟發展方式的優化及轉變，新一屆「兩會」為大陸臺商帶來了更多機遇，也為兩岸合作交流開創了新契機。

2012

年是大陸本屆政府任期的最后一年，同時，也是「十二五」時期承前啟后的重要一年。在國際政治經濟形勢復雜多變，大陸改革發展任務繁重艱巨的形勢下，萬眾矚目的「兩會」（全國政協十一屆五次會議和十一屆全國人大五次會議）似乎具有了不平凡的意義。

轉變經濟發展方式、深化改革、關注民生依然是「兩會」熱議的焦點，相形之下，兩岸關系的議題不是那么突出。然而這從一個側面也反映出，與會的代表委員們對當前兩岸關系和平發展的良好態勢是滿意的，對兩岸關系的和平發展已不可逆轉充滿了信心。當然，由于兩岸關系發展事關全域，因此仍然成為溫家寶總理和代表委員們關心的重點之一。

面對國際金融危機和歐債危機的蔓延、發展，面對大陸經濟發展方式的優化及轉變，如何在既有基礎上「拓新局、開創新局面」，保證兩岸關系百尺竿頭更進一步？新一屆「兩會」為大陸臺商帶來哪些新機遇呢？

GDP目標八年來首下調

釋放經濟轉型信號

●聲音：

3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，2012年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值（GDP）增長7.5%；居民消費價格（CPI）漲幅控制在4%左右。

▲解讀：

這是大陸GDP預期增長目標八年來首次低于8%，釋放出高層著力放緩經濟增長速度、倒逼經濟轉型、提高發展質量的信號。

在后金融危機時代，全球經濟都面臨轉變經濟發展方式這一課題。未來，大陸經濟將進一步從依賴出口向擴大內需轉變，從「中國制造」到「中國創造」轉變，更加重視實體經濟和小微企業的作用。

臺灣《工商時報》社論對此評論說，套用股市術語「先蹲后跳」，2012年大陸經濟增長是「蹲」，并不表示市場活動也會跟著沉寂下來。而2012年的兩岸經貿活動，將受到大陸內需市場力量更大的吸引和牽動。無論臺灣廠商或大陸臺商，都會進一步深耕大陸內需市場。而提升產品質量和成本持續上升，則將是臺資企業必須務實面對的形勢。

「綠色節能環保」

為企業發展轉變方向

●聲音：

溫家寶總理在3月14日的記者會上明確表示：「要真正使經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，真正實現高質量的增長，真正有利于經濟結構調整和發展方式的轉變，真正使中國經濟的發展擺脫過度依賴資源消耗和污染環境，走上一條節約資源能耗，保護生態環境的正確道路上來。」

▲解讀：

作為七大戰略性新興產業之首，節能環保產業被寄予了厚望。世界各國目前普遍將綠色增長、低碳經濟、新興產業等作為后危機時代經濟發展的突破口，搶占未來的戰略制高點，這對大陸產業發展中的技術創新提出更高挑戰。

多位專家表示，隨著2012年「兩會」中「工業穩增長」被放在突出位置，工業節能形勢將更加嚴峻。中國社科院臺灣研究所研究員張華表示，「兩會」中有很多涉及臺灣產業的優惠措施商機，但同時也給臺商帶來了很多挑戰，「大陸未來要加速綠能，綠色節能生產，那么『三高』（高污染、高耗能、高耗水）產業肯定都要關閉，未來不少在大陸從事化工行業的臺商可能要面臨一個轉型的挑戰。」

然而全國政協人口資源環境委員會副主任、原國家環保總局副局長王玉慶卻也深感節能減排「難度大」，他指出，大陸正處在工業化中期，房地產、交通運輸等基建項目對鋼鐵、水泥等需求很大，重化工還有發展空間。

文化產業、新興產業

成轉型突破口

●聲音：

為促進產業結構優化升級，溫家寶在政府工作報告中強調，要推動戰略性新興產業健康發展；建立促進新能源利用的機制；發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展；大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業；落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力等。

▲解讀：

專家認為，新興技術一方面推動著傳統產業升級，另一方面，其所形成的新興產業更能創造億萬產值，成為整個經濟結構調整的重要杠桿。

信息產業作為新興產業之一，將直接受惠于相關政策。為此，業內人士也紛紛預測，網絡購物等新型消費業態將積極發展，這進一步刺激電子商務發展。同時，隨著信息技術的更新換代，信息消費的市場空間巨大。

此外，小微企業和文化產業引關注也使手機應用開發、動漫等文化創意產業獲得發展動力，移動互聯網時代為微創業提供了歷史舞臺。據悉，「十二五」期間，大陸將重點發展11個行業，尤其重視推動動漫、網游等數位文化內容的消費。

加強監管

鼓勵發展民間融資

●聲音：

溫家寶在政府工作報告中提出，要「規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。」他在兩會記者會上也表示，「對于民間借貸的法律關系和處置原則應該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律保障。我們應該引導，允許民間資本進入金融領域，使其規范化、公開化，既鼓勵發展，又加強監管。」

▲解讀：

溫家寶總理的指示及在記者會上透露的「中國人民銀行和中國銀監會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一」等信息，使融資難的中小企業看到了政策的曙光。

全國人大代表、紹興市人大常委會副主任車曉端表示，民間融資有著積極作用，其借款的便利性有利于解決個人與中小企業的燃眉之急，彌補正規金融的不足，但也存在不少負面效應和風險隱患。由于缺乏足夠的引導和規范，大陸民間金融長期徘徊在正規金融體系之外的灰色地帶，處于一種自發無序的狀態。

中央政府將民間融資「陽光化」、從立法層面來使其規范化，將其轉化為多層次融資體系的組成部分，這將大大拓展中、小、微型企業的融資管道，降低其融資風險。

房地產調控

力度不減

●聲音：

對于新一輪的房地產調控，溫家寶在兩會記者會上明確表示，「調控不能放松。」「如果放松，將前功盡棄。」并認為，房價還遠遠沒有回到合理價位。

▲解讀：

雖然中央對房地產調控的力度和決心不減，然而業界人士對于房價是漲是跌依舊眾說紛紜。全國工商聯房地產商會、全國房地產經理人聯盟秘書長楊樂渝認為，這種「越調越漲」是由大陸的城市化模式決定的，如果大陸城市化的模式，制度性和結構性的矛盾不解決，房價在未來城市化高速的發展階段一定會不斷地攀升。

「政府目的是為了使高速增長的房價稍微緩一緩，保持一個穩定，使得房地產自身的產業轉型，以及產業結構能夠有一個周期來進行調整。」 楊樂渝說。

房地產行業存在泡沫是毋庸置疑的，新一輪的調控將使得房地產業這個資金「蓄水池」更多地流向其它產業，比如創新型產業或低碳產業，逐步完成大陸產業結構的調整和房地產自身的產業轉型。

此外，房地產市場2012年的持續降溫將對部分投資和消費需求構成影響，并最終影響到經濟增長。因此有人預計，2012年投資和出口形勢不容樂觀，消費總體上有望保持平穩增長，但其貢獻不足以彌補投資和出口下降帶來的缺口。

更多合作交流

開創兩岸關系發展

新契機

●聲音：

溫家寶在政府工作報告中表示，「新的一年，要繼續堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發展新局面。要全面深化經濟金融合作，推動兩岸經濟合作框架協議（ECFA）后續商談取得新進展。加快海峽西岸經濟區建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯系更緊密，感情更貼近，利益更融合。」溫家寶還特別在記者會上指出，「對于臺資在大陸的企業，我們要給予特別的關心，創造條件幫助他們轉型升級、擴大內銷市場。」還表示，將加快ECFA的后續談判，加快包括推進銀行結算體系的合作、鼓勵雙邊銀行相互參股等金融合作。

▲解讀：

「ECFA后續協商的是一些貨品貿易協議、服務貿易協議，這些協議對臺商拓展大陸市場有很大的幫扶作用，對工商界來說這是一項利多的消息。」張華表示。

商務部長陳德銘也指出，兩岸的經貿關系還會進一步發展。ECFA早期收獲還會擴大降稅范圍，投資保護協議也有望簽署，其余談判也希望能加快推進。

而針對金融合作的政策暖風，金融界也開始翹盼兩岸金融業互相參股，甚至有業內人士預期，2012年有望成為兩岸金融業參股元年。「今年一定會有指標性的參股個案。」臺灣兆豐投資顧問公司分析師莊弼彥表示。臺灣華南金融控股股份有限公司近日也表示，旗下銀行正在研究入股一家大陸銀行的計劃，以加快在大陸的業務擴張步伐。另有傳聞稱，遠東銀行、永豐金控及京城銀行等臺灣一些中小型銀行也有意參股大陸城商行。

在文教交流上，加強兩岸文化交流成為2012年各方用力著墨的部分。預計兩岸將以各種形式深化兩岸文化交流合作、增進臺灣民眾特別是青少年群體對中華民族和中華文化的認同。