淺析行政事業單位會計信息化建設

計算機的發展使會計工作進入了新的階段，從傳統的手工做賬發展為會計電算化；而網絡技術的發展，更加推動了會計工作的效率和管理水平，進入會計信息化階段，使會計工作提供全面的、實時的、動態的會計信息成為了可能，促進了會計職能的轉變，滿足經濟發展的需要。行政事業單位也緊隨會計發展的腳步，在會計核算上采取了新的手段。會計信息化給會計工作帶來便捷與發展的同時，也對會計人員、會計工作帶來了新的挑戰。

一、行政事業單位會計信息化建設的必要性

會計信息化是指在網絡環境下按照管理者的需要進行設計并服務于管理者的手段， 目標是對會計流程、信息進行重新組合，逐步適應“數據銀行”等新型組織形式及管理模式。會計信息化是會計電算化發展的必然趨勢。會計電算化是將現代電子信息技術運用于會計核算當中，使用計算機來替代傳統的人工記賬、算賬、報賬，一定程度上完成對會計信息的分析、預測和決策過程。由于電子信息技術的發展和網絡技術的興起，會計業務處理開始轉向自動化、資源共享化，隨著人機融合程度的高度發展，會計信息報告披露的實時和全面的需求提高，會計信息化是會計電算化發展的必然趨勢，是信息技術完善管理信息系統的必然結果。會計信息化具有高度的共享性，利用網絡技術手段處理會計業務，所生成的資料作為信息資源可以共享。會計信息化具有開放性、全面性和多元性的特點，可以克服會計電算化在企業現代化管理要求中存在的局限性。

實現會計信息化是行政事業單位管理信息化、科學化的標志，是推動現代科技管理信息化的必由之路。通過會計信息化建設，可以提高辦公效率、管理效率，有助于行政事業單位進行科學合理的決策和管理。隨著經濟環境的發展變化和信息技術的日新月異，行政事業單位也應與時俱進，只有在實施會計信息化的過程中不斷探索與完善，總結經驗，才能保障會計信息化水平不斷提高，進而為行政事業單位的發展提供有力的支撐與保障。

二、行政事業單位會計信息化建設存在的問題

1.管理思想落后，會計信息化制度不足

目前部分行政事業單位存在會計信息化管理思想落后問題，具體體現在尚未建立會計信息化管理的宏觀框架。行政事業單位與普通企業的會計核算存在顯著差異，行政事業單位只是核算收付，不涉及成本績效考核，會計信息化沒有得到足夠重視。健全的會計制度是指導和規范實踐的必備條件。傳統的內部控制對象是處理會計業務的會計人員，崗位責任制和內部牽制制度可保證會計信息的正確和資產的完整。會計信息化使得信息復雜交叉，傳統的職能分工和相互牽制的內部控制失效。例如會計信息化使原始憑證數字化、電子化，會計信息易于被篡改、偽造和刪除，從而為內部控制帶來新的難題。部分行政事業單位內控及制度建設相對落后，尚未形成系統性的會計信息化制度，不利于行政事業單位會計信息化建設的完善及推進。

2.會計信息化面臨技術安全管理問題

會計電算化更多地依賴計算機系統和網絡技術，計算機系統的物理安全性直接影響會計信息化的安全性。會計信息的處理和傳遞均借助計算機完成，自然或人為的差錯都可能損傷計算機的系統硬件，造成系統故障甚至系統崩潰。網絡安全也是會計信息化安全性面臨的問題，網絡具有開放性，在利用網絡共享實施會計管理的同時，也將企業暴露于風險之中。會計軟件缺少必要的安全保護，多數軟件開發商將重點放在理財、提供多功能管理和決策上，較少關注會計數據的安全保密性和病毒防范上，會計信息存在被操作修改和破壞的風險。

3.容易成為信息孤島

會計信息涉及到行政事業單位的許多相關部門，來源涉及方方面面，構成行政事業單位會計信息的產生、傳遞和轉化過程。會計信息化中會計部門僅對已經形成的會計信息進行數據上的處理，以滿足信息使用者的需求。現有的金蝶、用友等會計軟件，系統內部各子系統間的信息還無法完全共享，無法直接生成行政事業單位決策所需的會計信息，通過財務軟件導出數據進行加工才能對會計信息進行分析和預測，降低了時效性，不能充分發揮管理職能。此外，會計信息化也是行政事業單位管理信息化的重要部分，但由于成本等因素，部分單位財務軟件僅購買了部分主要的模塊，如賬務處理、報表等模塊，管理信息化沒有全面地展開，導致其他子系統與會計信息化系統間的不統一，各職能部門信息難以同步、共享程度低，很難為決策者提供實時的全面信息、幫助其做出正確決策，信息化的作用大大降低。

4.會計信息化人才的建設不足

相對于一般的企業而言，行政事業單位存在特殊性，屬于非營利企業，不存在經濟利益，導致行政事業單位對會計信息化建設的認識也存在不同，導致相關管理人員提高行政事業單位的會計信息化水平的動力不足。會計信息化是計算機技術和網絡以及會計工作相結合的高科技產物，對會計人員的職業素質提出了更高的要求，既要熟練會計業務知識，同時需要熟悉計算機操作和網絡技能。行政事業單位由于其管理體制的特殊性，人員流動性較小，會計人員幾乎比較固定，一方面會計經驗豐富，另一方面計算機和網絡技術更新不足。目前大部分單位的會計信息化系統的管理由會計部門負責軟件的操作和使用，技術部門負責操作系統以及網絡的管理。復雜的財務軟件的維護工作依賴于會計軟件開發公司，增加了會計信息化的成本支出。

三、對策及建議

1.轉變管理者的管理理念，完善管理制度

行政事業單位會計信息化的實現，必須得到領導層的決策支持，管理者應及時轉變管理理念，重視行政事業單位的會計信息化建設，充分認識到信息社會下，會計信息化的重要意義、開展會計信息化的迫切性和緊要性。根據會計信息化的要求，對單位的會計業務流程進行重組，理順各級管理關系，確保會計信息管理的質量，使會計信息系統為企業管理提供更多有用的信息。完善管理制度，建立與會計信息化相適應的管理制度，科學合理的會計制度建設才能保證行政事業單位會計信息化建設的順利實施。強化內部控制建設，嚴格執行控制權限，明確各用戶的安全級別和身份標識。

2.加強安全技術控制

為保證會計信息系統的安全性，首先在會計專用服務器上加設防火墻，在單位的內網和局域網接口設置電子屏障，限制外界對單位內部會計專用網絡應用系統服務器的非法訪問，保障會計信息的安全性和準確程度。設定合理的用戶權限、賬戶以及密碼，保證信息的安全。同時加強網絡安全技術檢測。對網絡運行實施實時監控，對網絡攻擊、病毒進行安全預警，及時清除病毒并修復網絡。經常對計算機系統和網絡系統進行安全掃描等預防性檢測，及時發現網絡或軟件系統可能存在的安全漏洞，實時進行在線修復，提高系統安全性。做好系統備份，做到系統遭到破壞時，可以緊急響應、快速重構和恢復。

3.完善行政事業單位整體信息化系統

會計信息化是管理信息化的有機組成之一，行政事業單位應制定管理信息化的總體規劃，并在此基礎之上制定詳盡的會計信息化發展計劃。管理信息化的目標是使企業能夠全面掌控人、財、物的情況，管理信息化是一項系統工程，會計信息化是其重要組成部分，應清楚地明確管理信息化整體思路，分析管理的瓶頸所在，明確今后管理的發展方向，然后按照效益與實務互利、先局部后整體的原則，實施全面的管理信息化，避免信息孤島的產生。

4.提高會計人員素質，培養復合型會計人才

在會計信息化建設過程中，會計人才的培養是不容忽視的問題。會計信息化建設需要建立在會計人員業務素質和綜合水平的提高之上。面對信息化提出的要求，會計人員應盡快結合崗位需要，不斷學習，加強自身相關知識的儲備，適應信息化社會對會計工作的要求。行政事業單位的領導層經常組織相關培訓，或選派技術骨干到高校進修，提高會計人員的專業技能。此外，可以充分利用會計人員繼續教育網絡平臺，改革內容和教學方式，利用遠程教育，有針對性地對會計人員進行后續教育，提高會計從業人員的會計信息化操作技能，適應會計信息化要求。

(作者單位：東營市財政局)