發揮紐帶和參謀作用 繼續服務集體經濟

廣州集體經濟研究會成立20多年了。1990年3月9日，召開了第二次城市集體經濟理論研討會暨廣州城市集體經濟研究會成立大會。會上宣讀了老省長、本會名譽會長梁靈光的賀信。省老領導、本會名譽會長焦林義和廣州市市長楊資元在會上作了重要講話。會議審議通過了研究會章程，選舉組成了研究會的理事會和領導機構成員，研究會宣告正式誕生。

這些年來，研究會在黨的路線、方針指引下，團結全體會員，貫徹落實《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》，一如既往地在宏觀上當好參謀、在微觀上為企業服務，并與時俱進，在深化集體企業改革中積極推進新型集體經濟的形成與發展，為廣州市構建和諧社會作出了自己的貢獻。我們主要抓了如下幾方面的工作：

一是圍繞黨和政府有關集體經濟的方針政策，調查研究，反復宣傳集體經濟的地位和作用。針對前些年在深化改革中社會上出現的“集體經濟過時論”、“消亡論”，我們采取召開座談會、理論研討會等方式，組織專家學者和集體企業實際工作者撰寫了大批理論文章，利用會刊和各種報刊，進行了有力的批駁。據不完全統計，研究會成立以來，我會會員及有關專家學者在全國和省、市報刊先后發表了近百篇論文和調查報告，并且出版了《城市集體經濟探討》、《市場經濟與體制改革》、《合作股份制論綱》、《城市集體經濟概論》等一批專著，造成一定的影響，在廣州市歷屆社會科學優秀成果評選中，先后有14項成果獲得社會科學榮譽獎、二等獎和三等獎。這些文稿和專著，從堅持我國社會主義基本制度，建設中國特色社會主義基本理論出發，論證了中國還處于社會主義的初級階段，生產力發展的不平衡決定了所有制形式的多樣性，從理論上和實踐上說明集體經濟在國民經濟中仍然具有重要地位和作用。

二是根據形勢變化，不斷加強對集體經濟的研究探索，解決改革中的熱點、難點問題。黨的“十六大”報告指出，“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，集體經濟是公有制經濟的重要組成部分，對實現共同富裕具有重要作用?！辈⒅赋鲆吧罨w企業改革，繼續支持和幫助多種形式的集體經濟的發展?！庇捎陂L期以來受計劃經濟的影響，我市的老集體企業也存在一些弊端，因循守舊，缺乏創新，特別是，“二國營”的影子揮之不去。因此，集體經濟也要與時俱進，樹立新思維，新觀念，打破傳統“集體經濟”的舊框、舊模式，對之進行脫胎換骨的改造。據此研究會這些年認真貫徹“十六大”、“十七大”關于集體經濟深化改革的要求，與城市許多老集體企業領導共同探索改革轉制之路，堅持把改革與發展結合起來，把改造老集體企業與建立各種形式的新型集體企業結合起來，努力創造出集體經濟多種實現形式。通過改、轉、租、賣和關、停、并、破、重組整合的改革手段，使我市一大批集體企業走向產權主體多元化、實現形式多樣化，發展成為“勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合”的新型集體企業。

三是高舉依法維權的旗幟，維護集體資產，保障集體企業和職工的合法權益。作為廣州市唯一的集體經濟研究會，我們把維護集體企業職工的合法權益作為自己義不容辭的責任。建立健全產權保護法律法規，確保各類產權不受侵犯，維護其合法權益和平等發展的權利，是現代產權制度的一個重要特征。由于歷史的種種原因，很多集體企業資產存在著產權不明晰的情況，加上集體產權制度上的缺陷及保護法律法規不具體、不完善或執法不力，致使一些地區和企業的主管部門，得以采取各種借口或明或暗侵吞集體企業的產權，損害集體企業的權益，導致集體資產大量流失，甚至集體企業的消亡，情況十分嚴重。不少集體企業投訴無門，找到研究會，我們在名譽會長、省、市老領導和老專家學者的大力支持下，全力給予支持和幫助。我們堅持以憲法、法律法規和政策為武器，千方百計幫助他們解決遇到的難題，維護自己的合法權益，取得了顯著成效。

四是堅持面向基層，真心實意為企業服務。為政府部門決策服務和為集體企業服務，發揮橋梁和紐帶作用，是研究會實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要體現。我會已故的名譽會長梁靈光、焦林義、肖鳴以及現任名譽會長黎子流、陳開枝等老領導都十分關心基層，每年都要帶領我們深入集體企業調查研究，發現問題總結新經驗，幫助基層解決在深化改革與發展中遇到的問題，為企業排憂解難。我們定期出版會刊《集體經濟研究》，每年刊登各種文稿、信息百余篇（條），對集體企業在實踐中出現的問題，力求從理論上政策上給予解答，為集體企業提供新經驗、新信息，為政府決策提供信息資料和依據。研究會還接受來信來訪，參加各種咨詢活動，切實幫助企業解決了許多自身難以解決的老大難問題。這些舉措都取得了較好的成效，受到企業的歡迎。

以上是我們對研究會20多年來工作的基本回顧。我們深刻體會到，研究會要保持凝聚力和影響力，就要在重視對集體經濟理論研究工作的同時，堅持面向基層，服務企業，著力研究實踐中出現的新問題，切切實實為企業出謀劃策，排憂解難。再就是要團結全體會員，充分發揮會員的主觀能動性和創造性，并且要緊緊依靠和重視發揮有威望的老領導、專家學者的作用，大家共同為集體經濟的改革、發展獻策出力。只有這樣，研究會的工作才有堅實的基礎，才能真正發揮宣傳、服務、咨詢、參謀作用，才能使研究會充滿活力，起到政府和企業的橋梁紐帶作用。

近兩年來，研究會繼續開展了各項活動，促進了我市集體經濟的健康發展。我們針對廣州市集體企業存在的問題，特別是一些集體企業離退休人員為工資待遇和拆遷補償等問題多次上訪事件，專門召開了有廣州二運集團公司、廣州鋁業有限公司、廣州服裝集團、廣州市工藝美術總公司、廣州市日用五金工業公司和廣州市橡膠企業集團等單位和一些長期從事集體經濟研究的專家學者參加的座談會，共商對策。與會者認為1995年政府體改部門撤并后，對集體經濟改革的指導職能不能落實，致使有關集體經濟的政策法規滯后，使很多問題不能得到及時解決，嚴重影響了集體經濟的深入改革與發展。由于在深化改革過程中各種矛盾日益顯現，特別是一些老集體企業歷史遺留下來的產權歸屬不明和由此派生出的各種矛盾有日益激化的趨勢；而由于目前廣州市政府對集體經濟沒有歸口管理部門，無法得到政府有關政策指引和詮釋，以致問題難以得到妥善解決。因此大家建議以研究會的名義向市領導呼吁盡快建立和完善廣州市集體經濟管理架構，以加強對集體企業的管理和指導。根據大家的意見，研究會于2010年7月中旬正式向市委、市政府領導提出了《關于盡快建立和完善廣州市集體經濟管理架構的緊急建議》。這個建議獲得市領導的重視，分別批轉給市經委、國資委和市編辦等有關部門調查處理。隨后，常務副會長陳世基和副會長兼秘書長陳其權還專門向市有關部門作了比較詳細的陳述匯報，希望能引起重視，促成建議的落實。目前，研究會和廣州市二輕集體企業聯社還在繼續跟進此事，希望最終達到廣州集體經濟在市里有一個統一管理部門的目的。

與此同時，研究會還多次參與集體企業的調研、聯誼活動。今年4月研究會劉顯明會長、陳世基常務副會長和副會長兼秘書長陳其權、市聯社辦公室主任郭健華等人陪同原市委副書記朱振中對白云區西城實業總公司進行了實地考察，當看到總公司屬下的鞋業廣場、富麗宮大酒店等企業業務搞得有聲有色、蒸蒸日上，取得良好的業績，員工精神狀態非常好時，大家都十分贊許，朱振中充分肯定了他們的做法，認為集體企業只要銳意改革，堅定信心，努力經營，勤奮敬業，就可以不斷創造財富，躍上新的臺階。

黨的十七屆五中全會通過了“十二五”規劃，明確擴大內需成為中國未來五年發展的第一要務，擴大消費需求為擴大內需的戰略重點。我們要認真貫徹十七屆五中全會精神，深刻認識并準確把握國內外形勢的新變化、新特點，善于抓住和用好我國發展的重要戰略機遇，充分發揮集體經濟自身的優勢，繼續肩負起歷史賦予我們的重任，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，務實創新，振奮精神，努力營造有利于集體經濟健康發展的政策環境和輿論氛圍，開創新的局面，共同迎接黨的十八大勝利召開。

（作者系廣州集體經濟研究會會長）