發揮優勢 創出特色 促進發展

最近幾年，吉林省聯社經濟總量屢攀新高，調結構轉方式步伐加快，成員隊伍不斷壯大，集體企業改革繼續推進，資產運營效果明顯，為吉林經濟社會發展做出了一定貢獻。這是省聯社歷屆領導班子抓改革、抓發展、抓建設的結果，也是全省各級聯社團結一心、奮力拼搏的成果。特別是近兩年，省聯社圍繞中心，科學發展，突出重點，發揮優勢，工作不斷取得新的業績。圍繞貫徹落實吉林省十次黨代會精神和全國總社七屆二次理事會議精神，結合吉林省情，就如何更好地開展聯社下步工作，我做了以下思考。

一、加深對轉變經濟發展方式的理解

中央關于轉變經濟發展方式有明確要求，工作的重點是“三個轉變”。第一個轉變是需求結構轉變，由經濟增長過度依賴投資和出口轉變為消費、投資、出口協調發展，著重擴大消費對經濟增長的拉動作用；第二個轉變是指產業結構或者供給結構的轉變，改變經濟增長過度依賴第二產業拉動內需的局面，著力發展第三產業；第三個轉變是指優化生產要素配置結構，改變經濟增長過度依賴物質資源消耗的局面，主要依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質拉動經濟的增長。

顯而易見，轉變經濟發展方式與過去所說的轉變經濟增長方式不同。轉變經濟增長方式是指從粗放型增長到集約型增長的轉變，工作的重點是調整生產要素結構。轉變經濟發展方式不僅包括經濟增長，而且包括結構優化，經濟運行質量和效益的提高，也包括經濟社會協調和諧發展等內容。對此，各級聯社要進一步提高認識，加深理解。

二、從實際出發做好轉變經濟發展方式工作

聯社是搞工業的，是經濟組織。聯社企業又多屬輕工企業，主要生產“人人必需、家家必用、生活離不開、市場少不了”的日用消費品。現代條件下，人們的消費理念開放多元，物質收入漸趨豐厚，生活水平越來越高。消費品必須迎合這種變化，不斷增加花色，增加創意，增加技術含量。只有這樣，才能滿足消費者的需要，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，為擴大內需、拉動經濟增長多做貢獻。在這方面，聯社企業大有用武之地。

按照產業分類，聯社企業大多數從事第二產業。這里也有一個轉變產業結構的問題。那么，從哪兒切入呢？我認為，可以在發展生產型服務項目、工業服務性項目上做文章，這就是切入口。這些項目成本低、見效快，靈活性強，便于操作。應當說，一些聯社企業有閑置的廠房、設備、土地等資源，聯社系統還有一批懂政策、懂法律、懂技術的人才。這些都是有利條件，也是寶貴資源。只要調整好、利用好，完全可以在開辦生產型服務項目、工業服務性項目方面發揮優勢，創出特色。

過去，聯社系統企業狀況是“四小”，即小廠、小店、小家、小業，技術水平、管理素質、勞動者技能都不是很高。現在情況雖有很大改變，但是，按照轉變經濟發展方式的要求，還有一定差距。聯社企業必須認清形勢，乘勢而上，提升自主創新能力，加強品牌培育，多創地市級知名商標、省級著名商標和中國馳名商標，不斷提高產品檔次和質量。增強企業管理能力，推動企業向標準化、精細化管理邁進，夯實基礎管理，向管理要效益。進一步加強各級各類專業、技能人才培養，開展業務培訓，提高職工隊伍素質，堅定不移地貫徹科學發展觀，走依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質的路子，拉動經濟增長。

三、大力發展特色產業

吉林是農業大省、糧食大省，又是畜牧業大省，也是特產資源大省。這幾年，我省加快了統籌推進具有吉林特色的工業化、城鎮化和農業現代化的步伐。這“三化”和這“四大”有機結合起來，就會為大力發展特色產業、壯大聯社經濟創造許多新的機遇。

圍繞農業，聯社企業有廣闊的工作領域。要繼續發揮服務“三農”的好傳統、好做法，充分利用當地的資源秉賦，借鑒新形勢下農村合作經濟發展的成功經驗，就地取材，就地加工，就地銷售，完善延伸服務“三農”的產業鏈條，提高輻射帶動力，為集體、合作經濟發展贏得新的、更大的空間。

圍繞糧食，聯社企業可以大有作為。糧食是個寶。糧食經過深加工后可以變成酒、變成食品、變成飲料、變成生化藥品，也可以變成動物飼料。開辦糧食深加工企業，有的不需要太多的資金，就地就便就可以生產。在這方面，有條件的聯社，要走互助合作的路子，組織勞動者“手拉手”一起干，更多地吸納勞動力就業。

圍繞畜牧業，聯社企業也可以有所作為。2011年，全省畜牧業年產值已達1072億元，在全國排在第十位左右。畜牧業上下游產業鏈比較長，且符合國家產業政策，可以放手搞。據省聯社的同志講，目前，有些縣（市）聯社已在此方面做了積極的嘗試。有條件的聯社和企業可以借助當地畜牧業的資源優勢，開展養殖、肉產品加工、皮革皮毛加工，搞專業合作社，進一步完善聯社經濟的產業布局，促進地方經濟社會發展。

圍繞特產資源，聯社企業更可以一顯身手。吉林省的特產資源非常豐富，梅花鹿、人參、藥材、松花石等資源聞名中外。僅以松花石為例，白山、通化、延邊等地儲量大、石質好。據資料反映，在白山市江源區的儲量就達8000萬立方米。最近幾年，松花石、松花硯產業發展迅猛。這是手工業的傳統產業，在這方面，聯社企業可以大顯身手。

四、認真貫徹“以人為本”方針

各級聯社和成員企業要認真貫徹以人為本、科學發展的方針，結合企業自身實際，關心員工疾苦，扶弱救貧，為構建和諧社會多做努力。

沒有改制的集體企業，要多爭取政策支持，創造條件盡快改制，妥善安置職工；欠繳養老保險的企業，要盡快落實政策，使職工老有所養；繼續生產的企業，要嚴格按照《勞動法》的規定，建立用人用工制度，加強勞動保護，改善勞動作業條件。企業經營者要關愛員工、體恤員工，盡可能提高員工收入，改善福利待遇。

目前，有些聯社接待群眾來訪工作量較大。對待上訪人員，不能搞生、冷、硬、壓，一定要堅持熱心、耐心、誠心。對上訪人員要熱情接待，耐心解答，將心比心，以心換心，力所能及地幫助他們解決實際問題，從而理順情緒，化解矛盾，促進社會和諧穩定。

（作者系全國總社名譽主任、吉林省原省級領導）