淺談如何加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)

國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中開展工作的戰(zhàn)斗堡壘和基礎(chǔ)，是黨發(fā)揮政治核心作用的重要依托。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化、拓展和延伸，也是進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)黨建基礎(chǔ)，改進(jìn)創(chuàng)新黨建工作，增強(qiáng)黨組織發(fā)展活力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展保障能力的重要舉措，對(duì)于鞏固黨的政治核心作用至關(guān)重要。企業(yè)基層組織建設(shè)年活動(dòng)應(yīng)該圍繞“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這個(gè)主題，緊密結(jié)合企業(yè)黨建工作的實(shí)際，著力破解企業(yè)組織建設(shè)存在的難點(diǎn)和問題，注重基層組織建設(shè)年活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有機(jī)融合，注重長效機(jī)制建設(shè)和活動(dòng)方式創(chuàng)新，為企業(yè)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

牢固樹立“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心工作尋找工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把黨委的政治核心作用滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程

企業(yè)黨組織建設(shè)應(yīng)緊緊“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)”的原則，緊緊圍繞“黨委——黨支部——黨員隊(duì)伍”這一組織體系，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，以班子創(chuàng)四好、黨委創(chuàng)四強(qiáng)、支部創(chuàng)六有、黨員爭(zhēng)四優(yōu)，帶動(dòng)黨群共建“三創(chuàng)一爭(zhēng)一帶”為載體，強(qiáng)化實(shí)踐，通過黨建工作管理目標(biāo)化、創(chuàng)建活動(dòng)和中心工作一致化、黨內(nèi)主題活動(dòng)經(jīng)常化、滲透服務(wù)中心工作具體化，精心設(shè)計(jì)黨建活動(dòng)載體，創(chuàng)新黨建工作手段，形成生產(chǎn)、管理部門和黨委、工團(tuán)相互配合、交叉互補(bǔ)的“網(wǎng)狀”工作格局，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作中心合拍共振，互動(dòng)提高。

完善黨內(nèi)體制機(jī)制建設(shè)，建立一套適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度、可保障黨組織有效發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制

一是對(duì)照企業(yè)黨建“目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、激勵(lì)”四個(gè)體系，對(duì)企業(yè)已建立的黨建制度體系進(jìn)一步梳理完善，強(qiáng)化黨委、黨支部、黨員三級(jí)考核機(jī)制，黨委對(duì)黨建總體目標(biāo)層層分解，與黨支部簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書》，黨員填寫《目標(biāo)責(zé)任卡》，形成系統(tǒng)化的黨建目標(biāo)責(zé)任制，建立黨組織建設(shè)督查機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部的黨建工作做到有部署、有責(zé)任、有考核、有獎(jiǎng)懲、有實(shí)效，保證黨建目標(biāo)的逐級(jí)落實(shí)和整體實(shí)現(xiàn)。做到黨委、黨支部、黨員三級(jí)目標(biāo)管理和考核辦法進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化，使制度體系上下對(duì)應(yīng)，工作標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，運(yùn)行機(jī)制更加有效。

二是進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”、黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨員監(jiān)督、黨員民主評(píng)議、黨員發(fā)展等一系列制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，定期開展黨員黨性民主評(píng)議活動(dòng)。通過召開座談會(huì)、個(gè)別談心、問卷調(diào)查等方式，對(duì)黨員干部的思想狀況進(jìn)行分析。

三是進(jìn)一步完善和落實(shí)企業(yè)黨委參與重大問題決策的機(jī)制。通過建立黨委會(huì)議議事規(guī)則和黨政聯(lián)席會(huì)議制度等基本制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理班子的黨委成員通過多種方式反映黨組織的意見和建議，使黨委的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。

四是認(rèn)真貫徹民主集中制原則和 “三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持用制度規(guī)范班子行為，促進(jìn)廉潔自律。

五是進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨代表大會(huì)代表作用，堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性。

六是要建立黨建聯(lián)系責(zé)任區(qū)、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1—2個(gè)黨支部，有效指導(dǎo)工作，并切實(shí)了解和掌握所聯(lián)系點(diǎn)職工群眾的思想狀況和實(shí)際問題。定期走訪老黨員、老干部和生活困難黨員，了解他們的需求，及時(shí)解決關(guān)切其利益的有關(guān)問題。

根據(jù)企業(yè)黨委、支部和黨員在組織系統(tǒng)中所處的位次和職能角色不同，立足于“三個(gè)體現(xiàn)”，以增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升企業(yè)黨組織整體水平

（1）黨委處于相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨委的政治核心作用主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和組織實(shí)施上，做到把黨的工作的整體布局納入到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)踐中，使二者有機(jī)結(jié)合。通過參與重大問題決策和落實(shí)黨管干部原則，全面調(diào)動(dòng)利用黨組織資源，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略把關(guān)定向，保障實(shí)施。

（2）黨支部處于基層管理前沿，黨的工作的所有執(zhí)行環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)都基本在這個(gè)層面，支部要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成來展開各項(xiàng)黨建具體工作，把黨的基層建設(shè)與企業(yè)基層管理工作有機(jī)結(jié)合起來；

一要堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)黨建工作“三同”，即目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成上，黨支部要以完成本部門承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為己任，并與車間、班組基礎(chǔ)管理相結(jié)合，展開支部的各項(xiàng)工作，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為黨支部工作重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

二要以創(chuàng)建“樣板支部”活動(dòng)為載體，逐步建立完善黨支部目標(biāo)管理考核體系。定期對(duì)黨支部進(jìn)行分類定級(jí)，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)黨支部明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)“樣板支部”創(chuàng)建活動(dòng)的研究和評(píng)估，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊推廣。及時(shí)歸納提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制，發(fā)揮好“樣板支部”的輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)每年有支部具備進(jìn)入樣板支部的基本條件。

三要積極推行企務(wù)公開和黨務(wù)公開，定期組織召開黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)，向職工公開制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，向職工通報(bào)企業(yè)重大方針政策，保證職工參與民主決策和民主管理的權(quán)利。

（三）黨員是黨的肌體的細(xì)胞，其工作崗位是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營細(xì)胞，黨員的日常工作是崗位實(shí)踐，必須立足崗位創(chuàng)一流業(yè)績。

一要深入開展“雙培養(yǎng)”工程。緊緊抓住“共產(chǎn)黨員”和“生產(chǎn)經(jīng)營骨干”這兩個(gè)在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要作用的先進(jìn)群體，認(rèn)真開展把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干的“雙培養(yǎng)”工程。各黨支部要結(jié)合實(shí)際，制定年度培養(yǎng)計(jì)劃，以有效措施抓好落實(shí)工作。通過實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，使黨員在完成本職工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上更好地發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)而帶動(dòng)職工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)人力資源的綜合開發(fā)利用。

二要搭建實(shí)踐平臺(tái)，體現(xiàn)黨員先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容，在不同的崗位也發(fā)揮著不同的作用。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，應(yīng)當(dāng)具有鮮明的時(shí)代特征，更應(yīng)體現(xiàn)在立足崗位，承擔(dān)起雙重責(zé)任與義務(wù)，創(chuàng)一流業(yè)績上。要通過全面推行《黨員目標(biāo)卡》、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等模范區(qū)、示范點(diǎn)，發(fā)揮以黨員為主體的帶動(dòng)作用，使黨員在生產(chǎn)經(jīng)營和重點(diǎn)任務(wù)中，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用和帶動(dòng)作用，體現(xiàn)出黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

三要分層分類培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員素質(zhì)提升。要按崗位、學(xué)歷、年齡等不同類別、不同層次情況，把黨員納入分序列目標(biāo)培養(yǎng)，實(shí)行分類培訓(xùn)，梯次推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部黨員主要依托省委黨校、國家專門培訓(xùn)基地，突出提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和學(xué)歷水平。對(duì)中層管理崗位黨員和專業(yè)技術(shù)崗位黨員，主要依托大專院校開展短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和崗位實(shí)踐鍛煉，突出提高他們的經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)能力。對(duì)普通工人黨員，主要依托公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和邀請(qǐng)專家教授深入企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行套餐式集中培訓(xùn)，突出形勢(shì)任務(wù)教育、敬業(yè)愛崗精神和工作技能培訓(xùn)。對(duì)離退休黨員，主要依靠企業(yè)黨委采用政策解讀、形勢(shì)任務(wù)報(bào)告等形式，激發(fā)他們支持企業(yè)改革和關(guān)注企業(yè)發(fā)展的熱情。對(duì)專、兼職黨務(wù)工作者，按照“兩種素質(zhì)、兩種能力”的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)黨支部書記崗位業(yè)務(wù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)“一崗雙責(zé)”的培訓(xùn)，解決隊(duì)伍建設(shè)與客觀要求不相適應(yīng)的問題。

四要認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。通過采取觀看警示教育電教片，開展黨風(fēng)廉政專題講座、發(fā)送廉潔短信等多種形式開展黨風(fēng)廉政警示教育，筑牢黨員干部黨風(fēng)廉政思想防線。

夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)黨組織政治核心作用發(fā)揮

一要從企業(yè)實(shí)際和工作實(shí)效出發(fā)，做到黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中不缺位，黨委和黨支部能按期進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理組織調(diào)整，能同步調(diào)整黨支部設(shè)置，做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展到哪里，黨建工作延伸到那里，黨的組織就建到那里，使黨員不論在什么崗位上工作都能受到黨的教育和約束。對(duì)于企業(yè)的各個(gè)崗位的黨員，包括對(duì)已解除勞動(dòng)關(guān)系，組織關(guān)系仍掛靠企業(yè)，外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，黨組織都要跟蹤到位、教育到位，從而使黨組織的覆蓋面達(dá)到100％，保證對(duì)黨員的有效管理。

二要按照精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，合理設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，配備政工干部。要把黨組織的工作機(jī)構(gòu)納入企業(yè)管理編制。能按照職工總數(shù)的一定比例配備專兼職政工人員，選好配強(qiáng)黨支部書記，能夠根據(jù)穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和講求效率的要求，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、崗位能力較強(qiáng)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

三要有力保障黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和基本手段先進(jìn)。企業(yè)行政要按照年度職工工資總額的一定比例從企業(yè)管理費(fèi)用項(xiàng)下列支黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)兩級(jí)黨組織要有固定的活動(dòng)場(chǎng)地，并配備必要的學(xué)習(xí)、宣傳設(shè)施和用品；有必要的黨員教育管理設(shè)施，做到黨組織活動(dòng)開展有場(chǎng)地、有設(shè)備、有專人、有制度、有記錄，檔案健全，管理規(guī)范，手段先進(jìn)；黨員教育、管理、黨務(wù)信息處理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，利用企業(yè)內(nèi)部宣傳媒體，如企業(yè)報(bào)、局域網(wǎng)、宣傳欄等工具開設(shè)黨建專頁。

五要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織工作的指導(dǎo)，通過黨建帶“工建”、黨建帶“團(tuán)建”，黨群共建，實(shí)現(xiàn)黨群工作一體化，不斷提高群團(tuán)組織的工作效率和服務(wù)能力，發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，促進(jìn)群團(tuán)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出成果，顯成效。

黨的基層組織建設(shè)工作開展的好壞直接影響到黨的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力，影響到黨在群眾中的威信。因此必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，用改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

（作者單位：長城電工天水二一三電器有限公司）