抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐和啟示

對陜甘寧邊區(qū)和諧社會的觀察

1940年2月1日的討汪大會上，毛澤東用“十個沒有”概括了延安和陜甘寧邊區(qū)的社會狀況：“一沒有貪官污吏；二沒有土豪劣紳；三沒有賭博；四沒有娼妓；五沒有小老婆；六沒有叫化子；七沒有結(jié)黨營私之徒；八沒有萎靡不振之氣；九沒有人吃磨擦飯；十沒有發(fā)國難財(cái)?！蓖?，著名愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚分別對重慶和延安的政治、經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)氣進(jìn)行考察之后，更是得出了“中國的希望在延安”的結(jié)論。從當(dāng)時邊區(qū)社會的整體狀況來看，社會秩序良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為政清廉，政治民主，可謂之和諧。在外敵入侵、內(nèi)部動蕩的戰(zhàn)亂年代，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建的陜甘寧邊區(qū)和諧社會，扭轉(zhuǎn)了國家和人民的命運(yùn)?？箲?zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的社會和諧，與我們今天所說的社會主義社會的和諧，自然是有區(qū)別的，它留有當(dāng)時歷史條件的烙印?？箲?zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的社會和諧是圍繞全民族抗戰(zhàn)這一中心任務(wù)展開的，是在新民主主義理論指導(dǎo)下完善的，具有其自身的特殊性，因此有必要對當(dāng)時陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面做一個具體的分析。

·大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為邊區(qū)社會和諧奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

由于邊區(qū)是中共中央的所在地，因此與邊區(qū)政權(quán)系統(tǒng)同時存在的，還有一個類似于國家政權(quán)的系統(tǒng)，這就使邊區(qū)的非生產(chǎn)人員具有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。有材料顯示，邊區(qū)每萬人要養(yǎng)活536個非生產(chǎn)人員，這在當(dāng)時是非常困難的。尤其在抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段以后，陜甘寧邊區(qū)遭到軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，外援幾近不存，導(dǎo)致邊區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，曾經(jīng)“幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋”。于是，黨中央和毛澤東發(fā)出了“自己動手，豐衣足食”的偉大號召，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)動一切機(jī)關(guān)、學(xué)校和后勤部隊(duì)開展大生產(chǎn)運(yùn)動，自己開荒種地，以達(dá)到糧食蔬菜的部分自給。同時，邊區(qū)政府貫徹“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的總方針，在農(nóng)業(yè)方面主要通過減租減息解決了土地問題。經(jīng)過邊區(qū)軍民不懈的努力，邊區(qū)的社會生產(chǎn)有了極大發(fā)展，人民生活水平得到改善，這是邊區(qū)社會和諧、穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

·以公平正義為基本原則，維護(hù)社會穩(wěn)定

陜甘寧邊區(qū)社會公平正義的基礎(chǔ)是各階層公民權(quán)利的平等。首先，邊區(qū)在政治上恢復(fù)了地主、富農(nóng)、資本家、僧侶等階層的公民權(quán)，以各抗日階級的聯(lián)合專政代替了土地革命時期的工農(nóng)專政。邊區(qū)各階層的人民無論其政治態(tài)度、精神信仰、經(jīng)濟(jì)地位如何，都享有平等的公民權(quán)。陜甘寧邊區(qū)基于公民權(quán)利的平等，使邊區(qū)的公平正義得到了最廣泛的社會認(rèn)同。其次，在民族矛盾成為主要矛盾的情況下，黨注意調(diào)和農(nóng)民和地主、工人與資本家的對立關(guān)系，維護(hù)各抗日階級的利益，促進(jìn)了社會各階級的和諧相處，鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在農(nóng)村，將沒收地主土地分配給農(nóng)民的土地政策轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民交租交息，地主減租減息的政策?！耙环矫姹ＷC地主能按法令減租，一方面又保證農(nóng)民在減租后能按照法定額交租”，這樣就同時保障了地主和農(nóng)民的人權(quán)、地權(quán)、政權(quán)(這里指政治權(quán)利)、財(cái)權(quán)，調(diào)節(jié)了原本對立的農(nóng)村階級關(guān)系。

·建立社會主體多元化格局下的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)動社會各方面積極性

維護(hù)社會和諧需要正確處理各種社會矛盾，確保社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。黨在執(zhí)政陜甘寧邊區(qū)時期，注重化解客觀存在的社會矛盾，將社會各階級團(tuán)結(jié)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)，凝聚了中華民族的整體合力?？谷諔?zhàn)爭時期盡管民族矛盾占主導(dǎo)地位，但階級矛盾依然存在。不同階級之間的對立與斗爭，歸根結(jié)底在于政治、經(jīng)濟(jì)等利益的沖突與對抗。消除階級之間的對抗，實(shí)現(xiàn)各階級聯(lián)合抗戰(zhàn)，建立在維護(hù)抗戰(zhàn)主體力量，即在滿足工農(nóng)大眾利益基礎(chǔ)上建立不同階級、階層需求的利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制，是構(gòu)建邊區(qū)和諧社會的關(guān)鍵性因素。

對陜甘寧邊區(qū)和諧社會的思考

如果說黨在陜甘寧邊區(qū)執(zhí)政時期就有意識地在構(gòu)建和諧社會，那是牽強(qiáng)和拔高。但是，人們對社會富裕、安定、和諧的向往卻古已有之，我國古代“大同社會”的說法就包涵著朦朧的和諧社會的理想。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本宗旨和延安時期發(fā)展的實(shí)事求是的思想路線，必然把人民群眾的訴求和社會理想融入政府的施政方略。順應(yīng)民心、尊重民意不僅是黨的根本宗旨的要求，也是政權(quán)存在的合法性基礎(chǔ)。盡管當(dāng)時還不可能在理論上對構(gòu)建和諧社會有清楚的認(rèn)識，但邊區(qū)政權(quán)始終注意把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了社會和諧的成就。這些成就用現(xiàn)代和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，或許還處于初級階段。盡管如此，陜甘寧邊區(qū)和諧社會建設(shè)的實(shí)踐仍然為我們黨的執(zhí)政史寫下了濃墨重彩的輝煌，值得我們今天構(gòu)建社會主義和諧社會時思考和借鑒。

·只有把發(fā)展生產(chǎn)力放在重中之重的位置，才能真正構(gòu)建和諧杜會

延安時期，發(fā)展生產(chǎn)、保障供給是陜甘寧邊區(qū)政府執(zhí)政的工作重點(diǎn)。在國民黨和日寇的包圍中，政府的工作還不可能一切“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。但在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線所營造的較長時期的相對和平環(huán)境里，邊區(qū)政府發(fā)展生產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)，改善人民生活的努力是一貫的。當(dāng)今時代，國際競爭日趨激烈，國際間的貧富差距越來越大，只有堅(jiān)持發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧社會社會提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和內(nèi)部環(huán)境。

·陜甘寧邊區(qū)實(shí)現(xiàn)人民與政府和諧最重要的政治保障是實(shí)行“三三制”議會民主的政權(quán)形式

陜甘寧邊區(qū)時期的民主現(xiàn)在看來可能較為初級，但它卻接觸了民主的根本:普選和競選?！懊裰髡?，選舉第一”是黨對民主政治認(rèn)識上的飛躍;而使社會各階層都能參政議政的“三三制”議會民主，也是我黨執(zhí)政史上的創(chuàng)新。實(shí)踐證明，邊區(qū)的民主選舉和議會民主并沒有削弱共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也沒有引發(fā)社會動亂，反而這個時期我們的黨風(fēng)、政風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)卻最為人所稱道，人民選舉和人民監(jiān)督政權(quán)起了非常重要的作用。由此可見，民主是社會矛盾、特別是官員與百姓、政府與人民矛盾的調(diào)節(jié)器，也是社會和諧發(fā)展的動力機(jī)制。沒有執(zhí)政者的民主意識和有效、有序的民主實(shí)現(xiàn)形式，社會就不可能和諧。

·建設(shè)杜會主義和諧杜會必須正確處理效率與公平的關(guān)系

黨在陜甘寧邊區(qū)執(zhí)政還有一個顯著的特點(diǎn)，就是沒有通過大規(guī)模的、腥風(fēng)血雨的階級斗爭進(jìn)行社會改造，同樣達(dá)到了限制和消滅剝削的最終目的。陜甘寧邊區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨在穩(wěn)固的執(zhí)政環(huán)境中，采用階級斗爭的方式進(jìn)行社會改革，社會付出的代價(jià)太大，改革的成本太高，不是一個最優(yōu)或次優(yōu)的選擇。陜甘寧邊區(qū)經(jīng)過多年的艱苦奮斗，人民的生活水平有了極大的提高。邊區(qū)農(nóng)村階級結(jié)構(gòu)發(fā)生了“兩頭小、中間大”的變化，最富的和最窮的人都是少數(shù)，而前者有約束，后者有保障，這才是最穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。由此可見“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡纳鐣硐朐陉兏蕦庍厖^(qū)執(zhí)政實(shí)踐中已經(jīng)初見端倪。

（作者單位：廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院）