芻議戰時審計信息化建設

戰時審計信息化建設構想

·審計信息數字化建設

從當前戰時審計信息化建設的實際看，審計信息數字化的薄弱已經嚴重制約了整個系統的發展。主要表現在審計信息庫較少且信息格式、介質不一，難以利用，大大降低了審計評估的準確性。要解決好這些問題，就必須加強審計信息數字化建設。一是加強審計信息數字化標準建設。根據審計工作需要，制定審計信息的數字化標準，使來源不同、介質不同、格式不同的各種審計信息，變成可解讀、可壓縮、可加解密、可光電傳輸的統一數字化形式。二是加強各類信息數據庫建設。要在全軍審計信息數據庫基本型的基礎上，逐步開發研制符合戰時實際情況的專用數據庫，改變目前各級各類數據庫獨立建設、標準混亂的問題。

·網絡建設

平時，要在解放軍審計署的統一規劃下，充分利用現有軍網和地方網絡資源，加大投入，解決信息傳輸速度慢的問題，達到網絡化辦公要求，實現戰時部隊之間，部隊與地方相關部門之間聯網和網上審計。在網絡化條件下，實時審計和遠程審計將成為可能，調查和函件可通過電子郵件進行；審計工作的安排、協調、指導和檢查都可以通過網絡進行；審計人員只要取得相應的權限，即可通過網絡訪問被審計單位的經濟和財務數據，進行相應的審計處理，從而極大地提高審計效率。

·法規建設

我軍現行的審計法規還不夠健全，特別是缺少審計信息化方面的法規。因此，要完善軍隊內部頒發的各種審計法規，主要是補充完善現行的《中國人民解放軍審計條例》。對戰時審計信息化建設的原則、標準等作出原則性規定，制定頒發戰時信息化審計法規，對信息化審計程序、內容、方法、要求等作出具體、詳細的規定。戰時審計信息化法規建設要按照“邊建設、邊完善規范”的原則，有條不紊、積極有序地深入開展，積累成功的經驗做法。建議解放軍審計署成立戰時審計和信息化審計法制組，對具體的戰時審計和信息化審計規范進行研究、起草、送審和修訂；協調有關職能部門抓好戰時審計信息化法規與行業規章制度和軍隊綜合法規的銜接。

·審計力量建設

戰時審計信息化建設，人才是基礎，沒有一支過硬的人才隊伍，戰時審計信息化建設是難以實施和完成的。因此，必須努力建設一支技術含量高、專業技術強的戰時審計信息化人才隊伍。一是建立信息化人才引進機制。當務之急，是引進戰時審計信息化人才，及早改變審計隊伍的知識和專業結構。以優厚的待遇條件，吸納具有高學歷、具備真才實學的信息化專業人才，負責信息網絡的管理控制和軟件升級完善，解決復雜技術難題。二是建立戰時審計信息化人才培訓機制。要建立培訓制度，滿足低、中、高不同層次培訓需要，重點對受過全日制軍隊審計專業教育的年輕干部強化信息技術培訓，盡快形成戰時審計信息化建設的骨干力量，承擔起推廣、使用、維護及安全管理等日常任務。不但要加強戰時審計業務培訓，同時要加強戰術技能和戰場生存技能培訓。三是建立戰時審計信息化人才使用機制。要健全拴心留人機制，主動關心審計人員的工作和生活，用心解決他們工作和生活的實際問題，切實解除他們的后顧之憂。

促進戰時審計信息化建設的對策

·加強演練，提高戰時審計信息化作業實戰能力

為更好地適應新時期軍事斗爭準備需要，不斷提高戰時審計信息化作業能力，加快戰時審計信息化建設，軍隊審計部門應建立嚴格的訓練制度，組織好審計人員的培訓與實戰演練。一是完善訓練機制。解放軍審計署要制定出科學、詳細的訓練計劃，明確訓練的方向和重點。二是建立考評制度。對各級審計人員要從加強經常性的戰備思想教育入手，引導他們樹立戰備訓練就是保戰斗力、保打贏的思想。要建立審計人員訓練檔案，將每次訓練成績記錄在冊，與個人進步掛鉤，建立合理的激勵機制。三是加強培訓與演練。為適應戰時要求，平時必須抓好審計人員的培訓與演練，提高他們的綜合素質。要加強戰時審計信息化模擬訓練，結合重要演習，不斷學習新方法，總結新經驗，模擬信息化戰爭的各種環境，使用多套審計實施方案作業，使審計人員熟悉和掌握戰時審計信息化作業的基本程序和方法。

·加強安全防范，確保戰時審計信息化建設的健康發展

信息安全問題與戰時審計信息化建設緊密相聯，戰時審計信息化建設必須加強安全防護，確保信息安全。建設過程中，要牢固樹立以防為主的指導思想，把安全防護工作貫徹于戰時審計信息化建設的全過程。尤其是在初始階段，要全盤規劃、長遠考慮、嚴密防范，為后續建設打牢基礎。在硬件設備選配上，要嚴格把關，確保兼容、匹配、通用、低輻射、抗干擾能力強；在結構設計上，要預留缺口，充分考慮未來安全功能擴展的需要，保證可持續發展；在各分支系統建設上，要嚴格管理，防止搞盲目開發。

·防止資源浪費，保證戰時審計信息化建設的穩步推進

戰時審計信息化建設涉及點多、涉及面廣，如果不進行統一規劃和指導，勢必造成技術和資源的浪費。一是要統籌規劃，整合資源。建設中應轉變思想觀念、提升管理手段，按照科學規劃的數據量和工作需要建設開發，避免重復建設，減少損失浪費。二是健全機制，提高質量。戰時審計信息化建設應建立健全監理、驗收和審核制度，對項目建設和應用過程進行必要的外部監督和績效評價，促進項目科學布局，提高使用效率。三是要加強試點，逐步推廣。對于比較成熟的系統，要挑選單位進行試點工作，在不斷發現并改進存在問題的基礎上，逐步推廣應用，擴大戰時審計信息化建設的軍事效益和經濟效益。

（作者單位：62157部隊業務處）