構建鎮級市 夯實武漢城市圈的基礎

城市圈經濟已成為當今經濟增長的新動力

城市圈又稱城市群，是以中心城市為核心，向周圍輻射構成的城市集合。城市圈的特點反映在經濟緊密聯系，之間的產業分工與合作，交通與社會生活、城市規劃與基礎設施建設相互影響。城市圈不僅是一種簡單機械式的空間地理分布方式的集合，城市圈更體現一種新的生產方式的布局，它代表了一種新的經濟驅動力，是高級形態的城鎮化模式。以特大城市為核心的城市圈的崛起，已成為當今世界區域經濟競爭和城市化發展的趨勢，世界經濟發展的十多年來的證明，以大城市為核心的經濟城市圈經濟發展最具活力。當前，我國 “長三角”、“珠三角”、“京津冀”三大城市群已成為拉動中國經濟增長的前三極。

武漢城市圈開展鎮級市建設的必要性與可行性

十七屆五中全會強調“當前要以加強中小城市和小城市為發展重點”，促進小城市的發展是近些年來的大趨勢，沿海地區已經積極開展了鎮級市建設。地處華中重鎮的武漢，“轄三鎮而立，據二江而相望”，素有“九省通衢”的美譽，然而“一城獨大、一強眾弱、城鎮化率不高，城鄉二元結構差異明顯”卻是當前以武漢為中心的武漢城市圈最典型的特征。若不加快武漢城市圈中小城市建設，城市圈只是一種簡單的機械湊合，不可能充分發揮城市圈的積聚作用。只有加快城市圈鎮級市建設，才能夯實城市圈的基礎，給武漢城市圈注入更豐富的內涵。所以在武漢城市圈里開展鎮級市建設，加強對中小城市的培育和支持顯得尤為必要。

相對于湖北其他地區，武漢城市圈開展鎮級市建設又是相對容易和可行的。首先，武漢城市圈的整體綜合實力高于湖北省其他地區，有了一定的經濟基礎優勢。其次，武漢作為中部中心城市，對城市圈內其它城市的輻射和帶動作用很明顯。再次，武漢城市圈本身是一個有機的整體，圈內有一定的行政聯系關系，具備了行政機制聯系的一般功能。

開展鎮級市建設對于武漢城市圈的重大意義

·加快構建鎮級市對推動武漢全國中心城市的建設的現實意義

在武漢市第十二次黨代會上，明確提出“建設國家中心城市，復興大武漢”的發展戰略目標。武漢作為中部的區域中心城市和中部地區的唯一副省級城市，綜合實力處于全國前列，武漢有實力建設國家中心城市。但當前武漢在眾多方面與國家中心城市相比仍有一定的差距，武漢如何進一步做大做強，建設國家中心城市？很重要的一點在于需要小城市的支持，如果沒有特色化和專業化的小城市支持，大武漢的城市功能就得不到完全釋放，連接國際、對接世界的金融、信息乃至整個城市體系就無法取得最大效應，所以開展鎮級市建設，培育出一批產業集聚、特色鮮明的小城市對于武漢建設國家中心城市顯的很有必要。同時，開展鎮級市建設，實現人口的就地城市化，可以減少人口太過于集中地涌向武漢，并且可以容納最大數量的農村剩余勞動力并創造就業機會，對于解決當前武漢由于城市人口規模的快速擴張而產生城市居民服務供需矛盾進一步深化，城市民生問題凸顯，出現的交通擁堵、環境污染、用地緊張、房價高漲以及醫療服務昂貴等一系列棘手的“城市病”問題，有效的降低了城市化進程的風險和成本，讓武漢的城市人口增長規模穩定在一個能夠有力促進武漢城市發展的狀態，這樣才可以進一步解放武漢的生產力，促進武漢在先進制造業、現代物流業和現代服務業上的優化和升級。

·加快構建鎮級市提高武漢城市圈整體競爭力的現實意義

武漢與城市圈其他城市之間存在著“相互促進，相互依存”的關系：一方面，武漢城市圈的競爭力在很大程度上取決于武漢的競爭力；另一方面，武漢城市的競爭力也離不開城市圈內其他城市的交流合作，武漢的發展也取決于圈里資源的整合能力和生產要素的配置效率，以及圈里各種功能區的發展程度和規模。當前武漢城市圈的總體實力不強，在全國城市圈（群）中處于中游地位，以鄭州為核心的中原城市群自2002年起GDP就超過武漢城市圈，其直接原因在于武漢城市圈中小城市發展的相對滯后。目前，武漢城市圈總體已進入工業化中期起始階段，但圈內經濟發展很不平衡：武漢已處于工業化中期發展階段，黃石、鄂州、仙桃處于工業化中期起飛階段，而孝感、咸寧、黃岡、天門則處于工業化初級階段。然而鎮級市具有與農村聯系密切的區位優勢，加快鎮級市建設，便于直接發揮輻射和帶動作用，促進水利、道路、環保、農電和通訊等農業和農村基礎設施建設，以拓展農業產業化的空間。同時，可以加快圈內城市化進程，讓鎮級市成為城市圈內中型城市的重要杠桿和依托，這樣更有利于實現中型城市產業集聚優勢的最大發揮和全要素資源配置的最大效應，激發城市圈內中小城市發展的活力與潛能，直接緩解當前工業增長的市場約束，通過促進城市圈內鄉鎮工業向城鎮的集聚，來提高武漢城市圈工業增長的質量，以此來實現武漢城市圈農業與非農業、農村與城市的全面持續發展。

武漢城市圈地處我國東西向長江經濟帶和南北向京廣鐵路、京珠高速組成的“十”字形一級發展的軸線上，和 “中部之中”的經濟腹地這樣一個極具優越性的區位條件，加快鎮級市建設，對于加快武漢城市圈貫徹落實科學發展觀，實現武漢城市圈跨越式發展，建設中部地區經濟發展高地具有重大意義。

（作者單位：武昌理工學院商學院）