時事新聞保護問題及對策

摘 要：新聞學界對時事新聞的概念和內涵一直一下來沒有形成一個統一的界定，同時由于我買過法律在對時事新聞規定上尚不完善，同時還存在許多爭議的地方。在實踐中由于利益的驅使使得各大媒體對時事新聞作品進行侵權轉載，導致時事新聞的首家報道媒體的權益受到侵犯。這種對原創媒體不公平待遇，久而久之則會影響新聞傳媒行業的健康發展。基于此，本文通過分析時事新聞概念，論證了時事新聞保護的必要性，并就如何更好的保護時事新聞提出了自己的建議。

關鍵詞：時事新聞 保護 對策

改革開放前，新聞媒體被視為國家大政方針的宣傳工具，一切所謂的新聞都是經過人為的安排與組織的，在表現內容上往往是“報喜不報憂”，在表現形式上也基本上都是一致的，新聞在那個時代失去了他本來的含義，改革開放后，尤其是人民大眾的社會思想得到不斷的解放，很大程度上促進了我國新聞事業的健康發展，新聞的本真性與專業性也越來越被強調，在這個時代，對新聞的定義出現了比較科學的認識與長久的進步。但是對時事新聞的內涵與定義卻一直處于初級階段，在新聞學界，關于時事新聞的定義也沒有一個統一的權威的協定。目前比較通行的定義是注明新聞學家陸定一的定義，他指出：“時事新聞是新近發生的事實的報道。”這個定義之所以被大部分學者認可，是因為它更貼切的體現了時事新聞的特征，同時聯系到發表這個定義的社會背景，則更具有進步意義。

另一方面，由于我國相關法律的規定不完善，也造成了對時事新聞不受法律保護的錯誤認識。不但受眾認為如此，就是包括血多新聞媒體對此也沒有正確的認識，這就導致時事新聞的首發媒體也不知道如何維護自己的合法權益，從另一方面，即使知道相關法律，但是拿出法律武器維護自己合法權益的媒體也還并不多。綜上所述，新聞學界和法學界對時事新聞定義模糊不統一，也就造成新聞界對時事新聞保護認識不清晰的重要原因之一。

但是隨著中國經濟的發展，人們生活水平的提高，以及中國互聯網的告訴發展，整個社會的信息化程度越來越高，這就導致了人們對實時信息的需求越來越多，同時對時事新聞的要求也越來越高，尤其是3G網絡的發展，手機實時通訊方式變得越來越普及，時事新聞的速度以及新聞價值也越來越高，這就無疑要求媒體投入更大的智力勞動和成本，但是但是，如果時事新聞保護體系沒有更好完善，則會對原創媒體不公平，久而久之，影響新聞傳媒行業快速健康發展。

1.時事新聞保護中存在的問題

1.1概念界定不清晰

隨著我國社會經濟的發展，尤其是信息化程度越來越高的今天，對時事新聞的需求越發的高，可以說時事新聞在新聞中占據越來越重要的地位。而恰恰想發的實施新聞界的研究以及法律界的規定都難以滿足時事新聞的快速發展，無論是新聞界還是法律界對試試新聞的概念都沒有明確的規定，尤其是新聞界對時事新聞的概念與內涵的界定都沒有統一的認識。在本文作者查閱眾多資料后，發現法學界和新聞學界內對這種單純事實消息認識與保護還停留在表面：依據時事新聞的字面意義來理解，時事新聞就是一種單純的實時消息，包括新聞中地點、人物、時間等客觀要素的純客觀事實，不包含作者的主觀內容。但是在實踐中，各大新聞媒體的新聞報道中幾乎找不到這樣的單純時事報道。只有一些新聞媒體的新聞標題符合這種字面上的定義，新聞正文幾乎沒有不加入作何或者編輯個性色彩的報道，而且這樣的報到對時事新聞的發生情節以及場景進行細致的描述。在從法律的層面來看，受到《著作權法》以及相關法律保護的時事新聞幾乎涵蓋了現在各大新聞媒體新聞報道的大部分。因此對于時事新聞概念和內涵的界定，需要新聞界以及法學界界進一步的探討與研究，以對時事新聞的概念與內涵做粗更符合新聞業界實際的界定。

1.2適用于時事新聞法律細節需要補充

在新聞界，由于時事新聞的專業性，判定是否構成侵權，不但需要有新聞界專業人士的參與，例如一些資深媒體人和新聞專業的學者等，另外還需要相關法律的專家參與，由于目前我國的法律體系尤其是著作權法對時事新聞的規定不夠規范，尤其是一些判定是否否成侵權的法律細節尚待補充。

1.3侵權問題解決缺乏專業機構

由于時事新聞的專業性，同時由于同時需要新聞專家和法律專家的共同協同才能有利于解決目前時事新聞侵權問題，所以時事新聞侵權問題的解決需要有一個專業化的組織協調這些事務，這個機構既要能夠很好的代表媒體的合法權益，同時有需要很好的公信力，這是最重要的，從目前全國記者協會的分支機構來看，其能夠很好的代表媒體以及媒體從業者的利益，如果能和地方法律執行機構溝通合作，可以及時大家相關的侵權問題，協調好各路媒體間的糾紛，盡量友好協商解決，維護好媒體良好的競爭秩序和發展環境。

1.4新聞媒體間的不正當競爭需要法律規范

無論是在新聞界還是再其他的商業界，不正當競爭行為是一種惡性競爭行為，是市場主體侵害其他市場主體合法經營的侵權行為。隨著網絡的普及，大部分的媒體作為獨立經濟的市場主體，其時事新聞的報道也遭到其他新聞媒體的抄襲剽竊行為的情況時有出現，這種行為竊取別人的勞動成果，以較低的成本獲取相對低成本的高額利潤，但是時事新聞的首發媒體卻為此付出高昂的成本，獲取較低的利潤。那么這樣就沒有人愿意做首發媒體，從而影響到整個新聞業的發展，這種不正當的競爭行為極大的損害了新聞業的健康的發展，所以必須有相應的法律最為規范，制止這種惡性競爭行為。因此正確適用法律對新聞作品剽竊的規范意義重大，

2.對時事新聞保護的對策性建議

2.1從“時事新聞”的概念和內涵出發

要實現對時事新聞的保護首先就要分清時事新聞與其他形式的新聞差別，最基本的既要在其概念和內涵出發。時事新聞與其他作品在實踐中有明顯的差別：“時事新聞沒有創造性或者是其創造性有限。”[1]時事新聞是依據事情的事實而寫，而事實是不能創造的，不能包含在作者主主觀的創造當中，但是也恰恰是這個特點，使得發了不能給時事新聞著作權給與法律保護的一大重要原因

同時由于時事新聞發展歷史較短，在新聞界和法學界沒有一個統一的概念和內涵界定，這也是對時事新聞侵權難以處理的一個重要原因，所以這是一個亟需加強相關理論研究問題，不但要結合新聞行業內實際發展狀況，同時也要結合時事新聞保護的需要以及現有法律的規范，對時事新聞含義做一個更加明確的界定。

2.2借鑒國外先進保護模式

由于時事新聞作品不同于其他著作權作品，時事新聞作品一般都為職務作品，所以權益享有者不是個人而是提供創作條件的媒體，另外由于時事新聞具有時效性的特點，他不需要像其他新聞形式或者文學作品那樣舉要長期或者永久的保護期。這方面應該借鑒美國以及意大利給予相關時事新聞作品一定時間優先傳播權的做法，充分保證保護好原創媒體的合理利益，以激發更多媒體敢于投入人力物力，挖掘、采編出更多更好的時事新聞作品。

所以可以考慮借鑒傳媒發達國家美國給予原創媒體優先傳播權的做法，當然考慮到我國國情，可以對相關規定時間做具體調整。

2.3銜接好法律保護體系

時事新聞的侵權轉載，對時事新聞原創者的作品抄襲剽竊后，要根據惡劣程度以及造成的后果的嚴重性，要給與不同程度的法律懲罰，但是用不同的法律處理后果卻差別很大。給時事新聞的侵權成為變成了一個復雜的法律問題。例如《著作權法實施條例》第二條：“著作權法所稱作品，是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力成果。受著作權保護的作品大致有三個顯著特點：形式主義、無限復制、獨立創作。因此著作權法及相關法規需要完善對時事新聞含義的界定，本文建議，除了規定單純的事實性消息不予適用外，還應增加一個例外規定，就是有獨創性的，含有創作者智力勞動因素等時事新聞作品應享有相應的著作權法權益。同時也考慮《反不正當競爭法》相關條文維護合法權益。對時事新聞作品抄襲剽竊往往發生在有競爭存在的兩個媒體之間，此類抄襲剽竊行為則不僅是對著作權法規的侵犯，還違反了公平競爭的原則。因此，權利者也可以采取《反不正當競爭法》來進行救濟。當然具體何種法律來進行救濟，則要視侵權具體情況而定。選擇不同法律進行救濟，得到的救濟結果就會不一樣，因此時事新聞保護要銜接好法律保護體系。

綜上所述，保護好時事新聞作品的合法權利，首先要從“時事新聞”的概念和內涵出發，界定好時事新聞的概念與內涵，同時要處理時事新聞侵權事件時要銜接好法律保護體系，最后要新聞界和法律界做好理論和實踐研究，借鑒國外先進的保護模式，拿來為我所用，更好的保護好時事新聞的權益。進一步講，做好傳媒行業的知識產權保護工作，涉及面眾多，不僅包括政府機關與司法部門，而且還包括各路媒體及媒體從業者，營造一個良好的傳媒競爭環境，需要立法機關能夠完善好相關法律法規，成立專門的維權機構或維權崗位，媒體專業者也要學習相關法律知識，提高自身的維權意識的同時，也要保持自律，不侵犯他人的合法著作權益。

注釋：

[1]《 “起訴媒體”》 楊磊、周大剛編著 知識產權出版社282頁

參考文獻：

[1]陳力丹：《新聞理論十講》，復旦大學出版社，2008版，第25頁。

[2]劉春田：《著作權法講話》，法律出版社，1991年版，第66頁。

[3]劉堅、孫姍姍“新聞本體研究的理論調整”，載于《社會科學戰線》，第2008年第5期，

第201-202頁

[4]曹瑞林：“時事新聞不適用著作權法質疑”，載《新聞記者》，1997年第1期，第23頁

[5]吳騫：“新聞傳媒的產業化營運”，載《新聞與寫作》，2003年第7期，第14頁

作者簡介：陳彥君（1973.09-），女，吉林省柳河縣人，吉林省輝南縣廣播電視臺新聞部，學歷：本科，職稱：中級，研究方向：電視新聞的傳播與影響。