廣東素質攻堅

平穩增長將常態化——全國人大代表、廣東省委書記汪洋這樣評判近年的廣東發展形勢。

根據廣東省統計局的數據，改革開放前30年（1978年-2007年），廣東GDP年均增速為13.6%。從2008年開始，外受國際金融危機的沖擊，內有調結構等壓力，GDP增速依次為10.4%、9.7%、12.4%和10%，連續4年在10%左右。

“2010年雖有恢復性增長，但內外部環境決定趨勢已經形成。”廣東省統計局局長幸曉維1月17日在廣東“兩會”上回答媒體提問時說，“這既是經濟增長的客觀規律使然，在某種程度上也是主動調控的結果。”

2012年，廣東將經濟增長目標設定為8.5%，成為繼京滬之后將GDP設定在10%以內的“少數派”。隨后，弱化GDP數字在大小參政議政會議上蔚然成風。深圳率先提出從“深圳速度”向“深圳質量”轉型，廣州不再在政府工作報告中闡述GDP發展目標的必要性，GDP領頭羊佛山主動調降增長目標……

粵電集團董事長潘力接受《財經國家周刊》記者專訪時表示，廣東省重點發展的重化工、重工業，都是能耗相對較高的行業，要實現降低能耗、提高能效的目標，要么加速轉型升級，要么調整現在的發展策略，不然，很快就會“自己堵死自己發展的道路”。

廣東經濟主動轉型的戰略思路非常明確。“十二五”開局以來，以“騰籠換鳥”為核心思路的“雙轉移”決心巨大。截至2011年6月底，廣東省級產業轉移園建成項目1448個，投資額1552.5億元；在建項目573個，合約投資額1764億元。

產業轉移的成效也開始展現。在韶關、揭陽等產業轉移承接地，成片廠區在這兩年呈蔓延之勢，當地就業市場繁榮。在相應的政府管理層面，佛山市委書記陳云賢、東莞市委書記劉志庚都升任廣東省副省長，對其的評語均包括在產業轉型中“思路新、步子快、有成效”。

正如幸曉維所言，主動調控的結果是GDP等“傳統成績單”的下降，這一點在制造業重鎮佛山非常明顯。2011年，佛山地稅收入564.62億元，同比增長23.15%，但增幅較2010年下滑約8％。

“這說明佛山制造業的萎縮已經顯示在了財政賬本上。同期，佛山的海關代征稅出現了罕見的負增長，表明佛山市加工制造業的外貿進出口總額出現明顯的下跌。”廣東省財政廳財科所所長黎旭東向本刊記者分析說。

硬約束不僅如此。根據國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，廣東的減排任務是，“十二五”單位生產總值二氧化碳排放下降19 .5%，為全國各省區市中最高。廣東2011年單位GDP能耗下降3.4%，2012年的目標則是再下降3 .99%。深圳的分解目標則是萬元GDP能耗下降4 .25%、水耗下降5%。

深圳2011年GDP首破萬億大關，市政府借特區成立30周年、大學生夏季運動會等契機，提出了從“深圳速度”到“深圳質量”的戰略轉型。

早在2006年，廣東省內地區發展差異系數已達0.77，高于全國0.67的平均水平。2010年3月底，汪洋發出“全國最富的地方在廣東，最窮的也在廣東”的“廣東之恥”呼聲。在參政議政層面，這成為一個沉重而警醒的話題。

全國人大代表、廣東省人大常委會主任歐廣源曾高調提出并論述了“中等收入陷阱”問題。而2011年，廣東提出“幸福廣東”戰略，社會管理、扶貧等相關工作思路次第展開。