“查稅門事件”引發(fā)的連鎖反應(yīng)

雖然“查稅門事件”在最近并沒有進一步的情況出現(xiàn)，但已受到牽連的包括銀行、拍賣公司、藝術(shù)家、收藏家、藝術(shù)品經(jīng)紀人……“查稅門事件”引發(fā)了中國藝術(shù)品市場的連鎖反應(yīng)，對其帶來的影響不言而喻。

反應(yīng)一：零關(guān)稅才是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的治本之道

在我國，藝術(shù)品被列為進口商品的第21類，與奢侈品列為同一類，進口時需申報繳納多種稅費，包括進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅與消費稅。除特定情況之外，增值稅部分一律采用17%的基本稅率。換言之，藝術(shù)品與奢侈品并列，需依據(jù)《中華人民共和國消費稅暫行條例》加征消費稅。

雖然國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會于去年年底頒布了《2012 年關(guān)稅實施方案》，降低部分藝術(shù)品進口關(guān)稅稅率。但單純降低進口關(guān)稅，依舊征收高額增值稅，多種稅收累計，6%的關(guān)稅以及17%的增值稅，再加上銷售增值稅、保證金、或其他滯納金，藝術(shù)品進口的綜合關(guān)稅超過23%。例如：進口一件價值為一萬美元的雕塑作品，運費1000美元，根據(jù)中國海關(guān)稅則，2012 年進口關(guān)稅稅率是6%，增值稅稅率是17%，填發(fā)海關(guān)專用繳款書當(dāng)日的匯率為1美元兌6.35元，也就是說如果是一件價值10萬元的藝術(shù)品，入關(guān)的關(guān)稅約為2.3萬元。

中國大陸征收高額關(guān)稅，而美、英、法、德、瑞士、韓國以及香港等地區(qū)藝術(shù)品進口關(guān)稅為0%，在高稅率的環(huán)境下，逃稅成為市場發(fā)展的必然。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，2010 年，從香港進入到內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬歐元，而據(jù)中國政府統(tǒng)計，當(dāng)年從香港進口的藝術(shù)品總額僅為170萬歐元。這一數(shù)據(jù)顯示了藝術(shù)品境外交易，巨額稅款流失的情形。

藝術(shù)機構(gòu)或藝術(shù)品經(jīng)紀人以各種方式私自攜帶藝術(shù)品入境并蓄意逃稅，國內(nèi)藏家以很高的成本將作品從境外運入國內(nèi)。而鄰近的香港實施低稅率政策，國際頂級畫廊與拍賣公司青睞香港，現(xiàn)在國內(nèi)畫廊和拍賣公司也紛紛到香港踩點，長期以往，中國面臨巨額稅款流失，藝術(shù)品外流的現(xiàn)象，讓中國藝術(shù)品市場發(fā)展處于劣勢。

摩帝富藝術(shù)顧問股份有限公司副總裁兼亞洲區(qū)總經(jīng)理黃文叡表示，進口關(guān)稅下降6%的象征意義大于實質(zhì)意義。超過23%以上，完全剝奪利潤空間，讓業(yè)者無法存，惟有實施進口零關(guān)稅才是符合產(chǎn)業(yè)需求的治本之道。這樣的舉措，不僅有利于降低中國引進國際級藝術(shù)品的稅收成本，而且對頂級藝術(shù)品在國內(nèi)進行交易也會產(chǎn)生積極影響。

反應(yīng)二：拍賣公司內(nèi)外調(diào)整

據(jù)海關(guān)方面介紹，“查稅門事件”主要針對境外拍賣公司，他們與貨運公司一起協(xié)助客戶惡意逃稅，引起官方注意，進行嚴查。受此影響，中國收藏家人人自危，有的甚至表示悉數(shù)補繳稅款的意愿。查稅門事件可歸咎于兩點：一是高關(guān)稅引發(fā)買家私自攜藝術(shù)品入境并蓄意逃稅；另一個重要的原因就是一些人長期以購藏藝術(shù)品作為洗錢工具，引發(fā)官方重視。以藝術(shù)品洗錢意指利用低價高賣的方式，將有價值的對象以自家收藏的名義送到拍賣市場，再哄抬拍價，最后以高價拍出，將錢用合法的交易方式，轉(zhuǎn)到目的賬號。銀行機構(gòu)將藝術(shù)基金作為投資理財工具，利用杠桿原理將藝術(shù)品價格托高，如此行徑上的爭議也在業(yè)界傳的沸沸揚揚。

對“查稅門事件”殃及最大的就是拍賣公司，第一時間作出反應(yīng)。日前，中國嘉德對外公布下半年拍賣計劃，其香港分部將于今年10月初開展拍賣業(yè)務(wù)。并非嘉德一家，其他拍賣公司最近都在積極準備展開香港業(yè)務(wù)，內(nèi)地拍賣公司集體選擇到香港開展業(yè)務(wù)，原因之一不得不歸結(jié)為大陸實施的關(guān)稅政策。

在市場最活躍的2010年、2011年，海外回流文物占市場交易總量的30%左右，但成交額已近50%，回流文物不僅是藝術(shù)品拍賣市場的高額增長點，也是保利、嘉德、匡時等幾家大拍賣公司爭奪的主要戰(zhàn)場。查稅門事件帶來的藝術(shù)品入境難問題給海外藝術(shù)品征集帶來很大壓力，春拍成交總額的縮水與秋拍的不容樂觀已成定局，北京匡時國際拍賣有限公司董國強則表示，隨著市場發(fā)展，越來越多的拍賣公司到海外征集藏品，但是這些文物藝術(shù)品加上關(guān)稅，價格就相當(dāng)高了，這樣下去，文物回流的步伐減緩，北京將喪失文物藝術(shù)品交易中心優(yōu)勢地位。

在最近兩年調(diào)整之后，內(nèi)地拍賣業(yè)會重新洗牌，小拍賣公司生存困難，主要的幾大拍賣公司之間的競爭會愈加激烈，面臨最大的問題就是征集困難，真正想存活下來的拍賣公司需要思考如何尋找出路。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港之后，中國嘉德、北京保利面臨的是海外最大的競爭對手——香港佳士得和蘇富比，拍賣公司又該如何運作？轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港，在港臺、歐美征集拍品比較容易，但真正有錢的買家在內(nèi)地，要集中大批內(nèi)地藏家到香港比較困難，而且現(xiàn)金流出也并非易事。而且，在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到香港的過程中，拍賣公司急需解決業(yè)務(wù)分散、建立新的買家和賣家、進出口關(guān)稅等問題。此外，內(nèi)地藝術(shù)品定價與香港不一樣，比如，同為尤侖斯的藏品，在內(nèi)地和香港的成交結(jié)果肯定不一樣，內(nèi)地拍賣公司如何在香港確立定價標(biāo)準？面對競爭，在短時間立足并且生存下來，這是對進駐香港的拍賣公司的初步考驗。

反應(yīng)三：當(dāng)代再遭重創(chuàng)

“查稅門事件”對國內(nèi)藝術(shù)品市場的影響可見一斑，而遭受重創(chuàng)的首當(dāng)其沖為當(dāng)代藝術(shù)板塊，這次牽涉到的主要人員基本都是當(dāng)代藝術(shù)市場的大腕。在2010年尤侖斯當(dāng)代藝術(shù)專場拍賣之后，當(dāng)代藝術(shù)市場就開始進入下滑階段。最近兩年，作品可交易的當(dāng)代藝術(shù)家數(shù)量非常少，單價難以再創(chuàng)新高，與高峰時期的火爆不可同日而語。一些畫廊和拍賣公司將目標(biāo)轉(zhuǎn)向70、80后藝術(shù)家，因為上一代藝術(shù)家作品虛價過高，這些新興的藝術(shù)家作品價格還有上升空間，但對于拍賣公司來說，以中低端價位的作品為主，可獲得的利潤微乎其微。

中國當(dāng)代藝術(shù)市場所有的交易幾乎都是建立在投資基礎(chǔ)上，價格上升的原因在于投資資金進場拉升的，不是因為藏家喜好。一二級市場長期嚴重倒掛，畫廊業(yè)非常落后，畫廊和藝術(shù)家沒有信任，沒有建立真正的代理制度，更缺乏欣賞、接受當(dāng)代藝術(shù)的人群，缺乏真正的藏家基礎(chǔ)。

前兩年，中國拍賣的影響力在世界引起關(guān)注，國外媒體對中國藝術(shù)品市場占有率世界第一進行大量報道。這些正面的評論和報道引發(fā)西方藝術(shù)商和畫廊的關(guān)注，香港之所以出現(xiàn)這么多國外畫廊與前幾年國外報道中國藝術(shù)市場的占有率不無關(guān)系。但是，中國藝術(shù)品投資的方式同樣引起爭議，國際并不支持藝術(shù)品投資的觀念，國外一些藝術(shù)機構(gòu)和評論人對中國拍賣業(yè)的問題也更加了解，負面報道增多，他們指出中國市場的弊病，觀察中國市場能走多久。進駐香港的海外畫廊，原本希望將西方作品帶到中國，尋找買家，但中國買家并不買賬，要進入中國尋找買家也異常困難，到底能在香港買什么？現(xiàn)在反而進退維谷。

“查稅門事件”對當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展可謂雪上加霜。以2012年的香港國際藝術(shù)展為例，同行普遍反映這次到場的中國藏家明顯減少，許多雖然出席，但幾乎沒有出手。查稅門事件導(dǎo)致中國藏家更加戒慎恐懼，市場喪失消費者的信任，藝術(shù)交易無以為繼，將可能再次降低當(dāng)代藝術(shù)市場的活力，對產(chǎn)業(yè)的長期影響必是負面的。

高額關(guān)稅不僅降低了國際畫廊入境設(shè)點營業(yè)，還阻礙了國內(nèi)藝術(shù)博覽會向國際化發(fā)展的路線，更降低了國內(nèi)美術(shù)館擴充國際館藏的可行性。未來兩年的市場并不樂觀，拍賣市場的變化會非常大，這種變化反而能讓畫廊充實主導(dǎo)權(quán)，二級市場主導(dǎo)藝術(shù)市場太久了，拍賣公司需要積極反思如何和畫廊合作，尋早解套的方法，一二級市場的次序沒建立好，制度永遠不會健全。

反應(yīng)四：香港再顯競爭優(yōu)勢

業(yè)內(nèi)人士表示，受“查稅門事件”影響，很多買家已開始在香港建倉。很多買家和藝術(shù)品機構(gòu)也表示，因為稅收和交易便利的緣故，很早就在香港建倉了，大量海外文物在香港匯聚。從近年來香港藝術(shù)市場的發(fā)展而言，一直與北京不相伯仲，成為亞洲地區(qū)，甚至全球最受關(guān)注的藝術(shù)品交易中心，但在查稅門事件之后，香港在全球藝術(shù)品市場發(fā)展的重要性遠遠超過北京。

香港進出口藝術(shù)品免除關(guān)稅、無需文化執(zhí)照和進口許可證等優(yōu)惠政策，對藝術(shù)品的交易可謂天堂。而其作為自由港和商品傾銷地的屬性，對于藝術(shù)品交易也同樣適用。就目前交易情況來看，香港已有亞洲地區(qū)影響力最大的藝博會——香港國際藝術(shù)展；從一級市場來看，香港成為歐美畫廊入主亞洲的“停機坪”，美國高古軒、英國白立方畫廊等國際頂級畫廊近期先后搶灘香港。此外，國內(nèi)的站臺中國、百雅軒、唐人、藝門等畫廊，已先后敲定落腳地，開辟香港第二分支；從二級市場來看，除了蘇富比、佳士得、邦瀚斯這些歐美老牌拍賣公司外，日本、新加坡、漢城和臺北等的多家拍賣公司在香港都有分公司。

在以前，香港只是被視為藝術(shù)品交易中心，而非藝術(shù)市場發(fā)展中心，因其本土畫廊數(shù)量較少，更沒有一家可謂國際知名的美術(shù)館。然而，瑞士收藏家烏利·希克從其大量收藏品中選出1000多件，捐給將于2017年開業(yè)的香港M+美術(shù)館。這一捐贈活動及M+美術(shù)館的成立，使得香港打造文化中心的目標(biāo)邁開實質(zhì)性的一步，顯然會改變香港文化藝術(shù)在世界的影響力。

香港政務(wù)司司長林瑞麟表示，“希克的捐贈將加強香港作為亞洲文化樞紐的地位。”香港政府已準許了216億港元投資，用于建設(shè)西九龍文化區(qū)，以期將香港打造成“具有世界一流藝術(shù)和文化設(shè)施的藝術(shù)和文化區(qū)。”