善抓落實是領導工作的“生命線”

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，“全黨同志要牢記歷史使命，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑。”目標已經確定，現在最重要的是抓好落實。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。毛澤東曾指出:“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”抓落實是領導工作的一個基本環節，也是各級領導干部的一項重要職責。正確的決策形成之后，關鍵在于貫徹落實。落實，是計劃變為現實的橋梁。沒有落實，再好的決策也只能在文件堆里酣睡;沒有落實，再美的憧憬也只能在藍圖里嘆息;沒有落實，再切近的目標也只能可望不可及;沒有落實，再簡單的問題也只能舉步維艱。從這個意義上說，善抓落實是領導工作的“生命線”。

落實同決策相對應，它在實質上是一個實踐問題。落實是決策的歸宿，也是決策的“生命線”。只有通過抓落實，才能根據實際情況對所出主意進行反饋，堅持正確的決策，修訂不當的決策，拋棄錯誤的決策;只有通過抓落實，才能根據所用干部在實際工作中的表現，科學地進行賞罰，使德才兼備者上，庸碌無為者讓，不能勝任者下。從這個角度講，抓落實既是領導重要職責，也是其績效最終的體現。美國西點軍校有一個悠久的傳統，學生遇到軍官時常說的一句話是:“報告軍官，沒有任何借口。”除此之外，不多說一個字。該校不允許學生因完不成任務而找借口，哪怕是看上去很合理的借口。正是這種傳統理念，強化了每個學生高標準、嚴要求、創造性地完成任務的意識和行為。從西點軍校畢業的學生在各個領域都取得了非凡成就。兩百多年里，這所軍校培養出3位總統、5位五星上將、3700名將軍，可口可樂、通用公司、杜邦化工等不少世界500強企業的總裁都畢業于這個學校。不找借口，表達出一種“破釜沉舟，百二秦關終屬楚”的信念;不找借口，堅定了“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”的雄心。

是不是抓落實，反映著領導干部的責任感和基本功，是領導作風的集中體現。領導干部是否懂得抓落實，是否敢于和善于抓落實，關系到黨的路線、方針、政策的貫徹執行，也反映著黨的作風和形象。抓落實，最終要體現在各項工作的實踐中，體現在推進工作的力度上，體現在實實在在的工作成效上。檢驗抓落實的成效，可以用“五看”來衡量:一看完成任務、實現目標的情況，二看各項工作所處的位次，三看是否促進了經濟社會的穩定和發展，四看人民群眾的滿意程度，五看是否經得起時間的檢驗。

抓落實，歸根到底都是為了解決實際工作中面臨的各種具體問題。離開解決具體問題這一根本目的，抓落實就是一句空話。落實的實質就是解決問題，而具體化正是解決問題的重要前提和必經途徑。人們常說，一具體就深入，抓落實也是同樣的道理。落實的終點在哪里?就在于解決了具體的實際問題。具體問題沒有解決，即使聲勢再大、形式再好，最終還是“落空”。解決實際問題的過程實際上又是深入基層、聯系群眾、推進工作的過程。實踐證明，抓落實離不開對實際情況的深入了解和正確把握。只有把“上情”與“下情”結合起來，才能善于發現問題、找準問題，從而針對這些問題創造性地開展工作。

抓好落實必須堅持深入基層、聯系群眾、注重實效。我們的各項政策措施落實了沒有，實際問題解決的成效如何，基層群眾最有實際感受。解決實際問題的重心一定要放在基層一線，解決落實不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。領導干部抓工作落實的過程中，一定要重視民生，珍重民心，不辦有違民心的事，反對不得民心的事;一定要珍惜民力，按照既盡力而為又量力而行的原則，堅持實事辦實、好事辦好，反對盲目蠻干、勞民傷財;一定要珍視民利，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅持把人民群眾的呼聲、意見和要求作為指導和改進工作的第一信號，深入一線，采取聽實話、看實物、查實據的辦法，多渠道收集群眾的反映，從不同角度對干部抓落實的成效進行綜合評價，了解社會各界對干部政績的認可程度，將老百姓滿意不滿意、高興不高興作為評價領導干部抓落實成效的根本標準。因此，抓落實必須從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，真心實意地幫助群眾解決生產和生活中的困難，特別要高度關注困難群眾的生產和生活問題。

抓好落實必須依靠制度來保證。制度具有根本性，只有在完善的制度監督制約下，才能對解決問題的成效有一個切實可行的評價機制。對積極貫徹落實中央精神、創造性地開展工作的同志要予以獎勵和重用，對那些尸位素餐，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”、“獻禮工程”的干部要進行嚴厲問責。不僅把評價權賦予組織部門，更要賦予廣大人民群眾，讓人民群眾對黨委、政府的工作作出實事求是的評價，并以此作為干部榮辱升降的最重要依據。堅持一級抓一級、一層管一層，分工明確，各司其職，有賞有罰，紀律嚴明，解決具體問題就有了可靠的保證。

抓好落實必須加強督促檢查。科學、嚴密、及時的督導檢查，是抓好落實的有效保障。要對照具體問題的癥結所在，在工作的起始階段同步建立工作臺賬，將每一時點的進展成效及時準確、公開透明地記錄在案，同時健全動態督導、情況通報、雙向反饋機制。在實施督促檢查的過程中，應注意采取全面檢查與抽樣調查、專項督查與定期督查、督導與調研相結合等方法，加強臺賬分析，把握工作運行態勢，及時總結經驗、查找問題，進行動態反饋，保證工作按照目標任務的要求持續推進。

抓好落實必須善做結合文章。結合是一種能力、一種創新，是一項艱苦的勞動。領導干部必須善于把黨的路線方針政策同本地區、本部門的實際結合起來，因地制宜，創造性地開展工作。做好結合文章，要求領導干部既要認真領會上級指示精神，對宏觀心中有數;又要對單位的實際情況真知、深知，對微觀了如指掌;還要在研究探索中善于找準上情與下情的結合點，努力提出符合自身實際的措施和辦法，既不折不扣地做好“規定動作”，又富有創造性地搞好“自選動作”，從而有效破解難題、推動發展。做好結合文章，需要智慧和勇氣。各地情況千差萬別，新問題層出不窮，結合不可能一蹴而就、一帆風順。這就特別需要領導干部必須擁有智慧和勇氣，具有開創性、堅韌性，善于總結，勇于探索，創造性地開展工作。

抓好落實還必須著眼長遠。時間是一個好裁判。領導干部工作落實成效的大小，都要通過長遠利益和近期利益兩種形態表現出來。一般來說，近期利益比較具體，有明確的量化標準，以顯性實效的形態表現出來;而長遠利益則是多方面、多層次、寬領域、長時間的成果，往往以隱性實效的形態表現出來。是堅持說實話、辦實事、求實效，還是盲目攀比、華而不實;是腳踏實地、扎扎實實，還是搞花架子、好大喜功;是立足當前、著眼長遠，還是急功近利、做表面文章，時間都能作出檢驗。有些功過一時分辨不清，日久自然分明。抓落實決不能求一時之功、圖一時之名、貪一時之利，而必須立足長遠、深謀遠慮，既讓今人滿意，又讓后人受惠，使每項工作都能經得起時間歷史的評判。

責任編輯:徐建秋