高校多校區教育管理模式探討

【內容提要】 多校區管理已成為高校合并或擴建后的主要管理模式。本文對我國現有的三種多校區管理模式進行了分析，提出構建多校區教育管理模式應遵循的原則以及構建多校區管理模式的對策。

【關鍵詞】 多校區 教育管理模式 對策

【作者簡介】 祝湘陵，長江大學地球科學學院黨總支副書記、副研究員;張娟，長江大學地球科學學院講師。

20世紀90年代以來，為了優化資源配置，提高人才培養質量，在政府的推動下，我國高等教育領域進行了大規模的結構調整，掀起了以“共建、調整、合并、提高”為主要方針，以合并為實質內容的高校“聚合”浪潮。同時，因學校發展需要，部分高校以在城郊建設新校區的方式擴大了辦學規模。高校“聚合”或擴建后促進了新知識、新學科的發展，也滿足了我國經濟社會快速發展對高質量人才的需求。

由于原有校區的地域分割現象依然存在，許多院系、學科又在結構優化過程中面臨調整，合并或擴建后的高校，其課程方案設計、教學計劃執行、管理制度落實等問題漸次出現，多校區教學成為我國高校的主要管理模式，高校領導的綜合管理能力面臨巨大挑戰。

一、多校區管理模式分析

1. 多校區管理模式的優點

首先，由于“聚合”或擴建后的高校整體規模較大，涵蓋較多的學科專業，具備多重教學層次，相對于單獨校區而言，多校區管理具有更多的社會資本生產能力與社會關系;其次，多校區教學突破了原有校區的規模限制和發展方向單一、發展速度較慢等障礙，拓寬了高校的辦學空間;再次，通過合并，各高校可以實現資源共享，優化教育資源配置，提高教學效益。

2. 幾種多校區管理模式分析

第一，中心校區統一管理，分校區相對獨立模式。這種管理模式中，中心校區由學校領導直接負責，制定戰略發展規劃并統籌各種教育資源以及學科建設，分校區僅作為下層機構。但每個校區擁有各自獨立的行政管理體系和相對獨立的學院、系科等中間管理層，負責具體的課程建設、教學管理、科研工作及行政管理工作。這種模式的優勢是各校區、各學院具有很大的自主權，有助于建設特色學科;不足之處在于各校區資源共享性不高，教育資源不能得到優化配置，也難以勝任一些重大的、綜合性較強的科研項目。

第二，中心校區統一管理分校區的教學和服務于教學的各項活動。這種管理模式下，中心校區負責整個學校的戰略規劃、學科建設、行政管理、科研活動等所有內容。各校區雖然地域分散，但教育資源在一定程度上可以共享。這種集中管理和分散管理相結合的方式，有助于各院系學科知識的交叉融合，有利于促進新知識、新學科的產生。不足之處在于地域分散，教育基礎設施使用不便，容易造成信息傳遞不暢、管理不協調、效率不高等問題。

第三，分校區作為部分年級教學所在地，由中心校區統一管理并設置專門的管理機構。因學校發展需要，部分高校在城市郊區建設了新校區，將其作為部分年級學生的教育基地。該管理模式一般由中心校區直接領導，進行條塊管理。中心校區統一部署教學運行、資源配置等工作，同時在分校區設置相應的管理機構進行日常教學秩序的維護和相關的教學管理。該模式有利于人力資源管理，但由于分校區學生構成單一，不同年級的學生以及不同院系的學生之間溝通的機會較少，在一定程度上不利于學校文化建設。

二、多校區教育管理模式應遵循的原則

1. 整體性原則

在高校合并或擴建過程中，所有的教育教學活動都必須符合高校戰略發展規劃與目標。無論是在資源整合方面還是院系、專業學科結構調整方面，各種教育資源的配置(師資隊伍、教學實驗設施、科研經費投入等)應做到思想觀念上的真正融合、統一、協調，這樣才有利于學校的整體發展，有利于提高管理效益，有利于校園文化建設。

2. 多樣性原則

多校區在合并之前是各自獨立的院校，具有各自的歷史文化和學科特色。在合并管理中應給予充分尊重，在規章制度與發展方案的制定過程中，要把其列為重要參考因素，在相對統一的管理下，要兼顧各校區的文化特性，做到靈活性與多樣性相結合，構建具備特色又符合整體目標的辦學管理機制。

3. 高效性原則

效率是衡量教育管理水平的重要標準。在多校區管理中無論采用哪種管理模式都應以高效性為目的，高校在教育管理中應充分考慮規模經濟、區域經濟以及資源配置帶來的影響，合理構建高校組織結構，最大限度地利用好人、財、物等資源，及時做好教育管理評價，持續改善管理機制，提高管理效益。

三、構建多校區教學管理模式的對策

1. 充分考慮各校區歷史及校園文化，促使多種文化融合

首先，提高師生對校園文化整體的認同感。多校區管理運行的本質是提高整體的管理效率。整體性是系統的基本特征，可以增加各校區、各組織機構對高校多樣化的認同感。多校區的管理要在統一的戰略規劃及戰略發展目標下，積淀各個校區的校風、教風、學風等無形資源，汲取優良的傳統管理方式、方法和機制。

其次，實現多種校園文化的融合。校園文化融合是要追求和建立一種群體的共同價值觀，使師生、管理人員形成一種向心力，對學校產生認同感與歸屬感。在多校區管理活動中，校園文化可以在教育資源調配過程中起到無形的作用，化解校園各群體之間的矛盾與沖突，減少部門之間的不協調因素等。

多校區校園文化的融合，可以從外延到內涵，由表及里層層推進，由物質文化、行為文化、制度文化、精神文化逐級融合。在學校合并或擴張的過程中，在高校的整體發展目標下，應考慮各校區的校園文化，不斷優化外部的適應性和內部的結合功能，讓各種文化和諧共存，在繼承中創新。

2. 戰略規劃目標統一，構建有效的管理組織機構

在管理中，組織結構的扁平化管理是提高組織管理效益的一種有效方式，其核心理念是組織減少管理層次，按照功能原則構建教育管理組織結構，負責人按照工作能力承擔管理寬度和職責，減少中間環節，避免信息在各層次交流中阻塞。在多校區辦學的新形勢下，構建“以塊為主，條塊結合”的教育管理模式，堅持“條”的管理是指高校在統一的戰略發展規劃與目標下，按照統一的政策要求與管理評價體系實行管理，使多校區具備總的辦學思想和辦學特色。堅持“以塊為主”是指校區分散、地域分割，每個校區具有各自不同的情況，在教育管理中容易產生信息不暢、管理不協調等問題，高校應在各校區成立專門機構，統籌協調該校區的管理工作，組織各系開展相應的具體管理工作。

3. 多校區應重視學科交叉，發掘新的學科生長點

高校合并或擴建后，辦學規模擴大，為專業學科的交叉融合提供了條件。高校首先應充分利用各組成部分的原有學科資源，認真分析學科特色，利用好綜合優勢，尋求專業學科相融的結合點，實現優勢互補。其次，多校區在專業學科及院系布局上要與學校的總體規劃一致，緊密圍繞學科空間建立承前啟后的學科結構。建立以基礎學科為根本，以技術學科為主干，以應用學科為枝葉的學科層次，并形成學科群，實現多學科的交叉融合，在融合中發掘新的學科生長點，提高學科的可持續發展能力。

4. 充分利用學科優勢，構建新的人才培養模式

各校區應不斷提高資源的共享性，構建信息暢通機制，充分發揮各校區的綜合優勢。在培養學生的能力與素質方面下功夫。著力優化課程建設，全校通力協作，構建教育大平臺，在此基礎上，搭建各院系教學平臺，制定科學合理的人才培養機制。堅持以人為本與個性教育的思想，推進并完善教育管理機制以營造良好的校園環境與學習氛圍，提高學生的課程選擇自主權，真正踐行以人為本的教育理念。

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責任編輯:趙春燕