著力“五個(gè)堅(jiān)持” 打造“五型教育”

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以“五心”為基本思路，以“五法”為主要措施（“五心”：精心抓規(guī)范、狠心抓作風(fēng)、用心抓教學(xué)、細(xì)心抓安全、真心抓穩(wěn)定；“五法”：用曝光整改的辦法促進(jìn)工作落實(shí)、用信訪跟蹤的辦法破解工作難題、用統(tǒng)一均衡的辦法夯實(shí)工作基礎(chǔ)、用公開透明的辦法杜絕行政腐敗、用考核引導(dǎo)的辦法激活工作動(dòng)力），積極探索，銳意改革，有力推進(jìn)了浠水教育事業(yè)健康發(fā)展。近兩年，浠水縣教育局被教育部授予重點(diǎn)課題研究與實(shí)驗(yàn)工作先進(jìn)單位，獲得全省學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理工作先進(jìn)單位、全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、教師管理工作先進(jìn)單位、學(xué)校后勤工作先進(jìn)單位，連續(xù)兩年被評為全縣優(yōu)秀服務(wù)單位、縣政府目標(biāo)考核先進(jìn)單位等30余項(xiàng)表彰。在人大代表民主評議中，教育局綜合排名位居前三名。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的均衡教育

1. 大力實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程。一是優(yōu)先配置農(nóng)村學(xué)校教師。2009年、2010年引進(jìn)資教生262名，90％以上分配到農(nóng)村中小學(xué)任教。2011年，計(jì)劃引進(jìn)150名資教生，已直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總支簽約。二是建立城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度。每年城區(qū)學(xué)校都要選派教師到農(nóng)村學(xué)校支教。去年以來，從城區(qū)學(xué)校共選派3名中層干部或副校長到農(nóng)村中學(xué)擔(dān)任校長。三是優(yōu)先安排項(xiàng)目資金。“十一五”期間投入改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件資金1.86億元，消滅D級危房8.45萬平方米，新建或改擴(kuò)建教學(xué)用房13.97萬平方米。四是優(yōu)先配置教育教學(xué)裝備。今年，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)捐贈(zèng)我縣100臺電腦、20臺投影儀，我們將其全部分配到北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特教學(xué)校。

2. 大力實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校一體化管理工程。嚴(yán)格實(shí)行“四統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一作息時(shí)間。分學(xué)段、分季節(jié)，統(tǒng)一了全縣中小學(xué)作息時(shí)間，統(tǒng)一了義務(wù)教育學(xué)校課時(shí)。二是統(tǒng)一課程開設(shè)。全縣義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一設(shè)置課程，保證全面開課，特別保證體育、音樂、美術(shù)、勞技、信息技術(shù)的教學(xué)時(shí)間。全面開展“陽光體育”活動(dòng)，落實(shí)體育課時(shí)和每天1小時(shí)鍛煉時(shí)間，幫助每位學(xué)生掌握2項(xiàng)日常體育鍛煉技能。三是統(tǒng)一班級設(shè)置。嚴(yán)禁開設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、“火箭班”、“尖子生班”，從2011年元月起，凡義務(wù)教育學(xué)校開辦重點(diǎn)班的校長一律就地免職。四是統(tǒng)一規(guī)范學(xué)籍管理。建立完善了中小學(xué)學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，運(yùn)用學(xué)籍管理系統(tǒng)在網(wǎng)上錄取初中新生，實(shí)行電子檔案和紙質(zhì)檔案的雙重管理。

3. 大力實(shí)施農(nóng)村教師安心工程。一是出臺政策獎(jiǎng)勵(lì)。每次拿出15％——20％的中學(xué)高級教師職稱指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師。將邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校年度考核優(yōu)秀的比例提高到19％，將80％以上的評選模范教師名額分到農(nóng)村。二是利用績效工資激勵(lì)。全縣農(nóng)村教職工績效工資人均9900元，比城區(qū)教職工高10％，激勵(lì)農(nóng)村教師扎根山區(qū)工作。三是嚴(yán)肅紀(jì)律約束。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村教師進(jìn)城調(diào)動(dòng)，根據(jù)我縣目前師資分布實(shí)際情況，從2008年起，縣教育局凍結(jié)了農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)流動(dòng)。

二、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，打造以人為本的優(yōu)質(zhì)教育

1. 多項(xiàng)并舉提升教師素質(zhì)。我們堅(jiān)持把教師素質(zhì)作為促進(jìn)教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，以素質(zhì)的提升促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。組織了300名中小學(xué)校級干部在中國教師研修網(wǎng)上進(jìn)行了遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織了64位校長和教育管理干部赴上海參加了為期10天的“校長專業(yè)化發(fā)展高級研修班”培訓(xùn)，對全縣1000名班主任、2000名縣級骨干教師和150名資教生進(jìn)行了分期輪訓(xùn)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。局機(jī)關(guān)干部帶頭參加推門聽課，深入基層調(diào)研，解決具體問題。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。全面開展“樹師德，鑄師魂”活動(dòng)，對165名先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，對1名違紀(jì)違規(guī)人員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，對4人予以行政警告，4人予以通報(bào)批評，3名有償補(bǔ)課教師派往農(nóng)村學(xué)校支教，2名校長撤職。

2. 多項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)教研教改。一是扎實(shí)開展校本教研活動(dòng)。先后在清泉鎮(zhèn)、樓口中學(xué)、洗馬中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開現(xiàn)場會(huì)，通過辦點(diǎn)示范、典型引路的辦法，推動(dòng)校本教研活動(dòng)和素質(zhì)教育深入開展。二是大力開展“四課一評”（“四課”指骨干教師的示范課、全體教師的公開課、青年教師的達(dá)標(biāo)課、面向社會(huì)的開放課；“一評”，即開展全過程、多形式的教師教學(xué)評議活動(dòng)，特別是每學(xué)期要進(jìn)行一次學(xué)生對任課教師的測評）、教學(xué)開放日、送教下鄉(xiāng)、講課說課比賽等活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，積極推廣優(yōu)質(zhì)課和名師名課教法，有效實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育減負(fù)增效。三是積極開展教研員主講示范課活動(dòng)。去年春季，縣教研室10名教研員，深入學(xué)校講課50多節(jié)。近兩年來，14項(xiàng)教育科研課題申報(bào)立項(xiàng)，一批國家、省、市級重點(diǎn)教研課題順利結(jié)題，近200人次在市以上“五優(yōu)”比賽中獲獎(jiǎng)，其中，周少雄、萬德江分別榮獲全國高中數(shù)學(xué)優(yōu)質(zhì)課和初中數(shù)學(xué)優(yōu)質(zhì)課比賽一等獎(jiǎng)。

3. 多管齊下推進(jìn)教育教學(xué)改革。一是推進(jìn)高中招生制度改革。不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平參與優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃分配的比例，縣一中、縣實(shí)驗(yàn)高中分別拿出60％、40％的招生指標(biāo)，根據(jù)辦學(xué)水平分配到各個(gè)初中。二是推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革。積極組建以理工中專為龍頭的聞一多職業(yè)教育集團(tuán)。在15所初中設(shè)立了職業(yè)教育延伸班，進(jìn)一步硬化職業(yè)教育招生的考核激勵(lì)措施，縣理工中專去年注冊新生2384人，存校學(xué)生達(dá)到7662人，在校學(xué)生兩年翻了一番。三是推進(jìn)學(xué)前教育管理機(jī)制改革。研究制定了《浠水縣學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃》，對全縣民辦幼兒園園長進(jìn)行全員培訓(xùn)，統(tǒng)一征訂全縣民辦幼兒園教材。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造充滿生機(jī)的活力教育

1. 用曝光整改的辦法促進(jìn)工作落實(shí)。強(qiáng)化“不護(hù)短、敢亮丑”的思想，堅(jiān)持以曝光促整改、以曝光抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作拔高。一是不定期抽查學(xué)校后勤管理工作，并隨機(jī)錄相。2010年，共抽查了200多所中小學(xué)校，制發(fā)了3期后勤管理和食品安全及“四個(gè)創(chuàng)建”專題片，在全縣召開的會(huì)議上曝光，有效地促進(jìn)了學(xué)校后勤安全隱患整改；二是督導(dǎo)查處曝光違規(guī)行為促整改。督導(dǎo)室先后對10余名體罰和變相體罰學(xué)生、亂訂資料、亂辦班的教師，在全縣教育系統(tǒng)大會(huì)上公開曝光，公開下發(fā)整改通知書，限期整改。

2. 用信訪跟蹤的辦法破解工作難題。堅(jiān)持把群眾的意見和投訴作為第一信號、第一要求，深入徹底解決群眾反映的難點(diǎn)問題。針對有高中生寫信反映教輔資料太多太亂的問題，縣教育局在調(diào)查研究全縣教輔資料征訂現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，迅速制發(fā)了《關(guān)于教輔資料征訂發(fā)行工作的意見》，成立教輔資料征訂發(fā)行專家推薦小組和教輔資料征訂發(fā)行準(zhǔn)入小組，嚴(yán)把征訂發(fā)行關(guān)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，每個(gè)學(xué)科只準(zhǔn)學(xué)生自愿征訂一套教輔資料，確定教育書刊發(fā)行公司為唯一發(fā)行渠道，真正從源頭上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

3. 用考核引導(dǎo)的辦法激活工作動(dòng)力。一是年度工作考核設(shè)立三項(xiàng)大獎(jiǎng)：綜合考核獎(jiǎng)、教學(xué)教研獎(jiǎng)、平安校園獎(jiǎng)。在研究制定《浠水縣教育工作年度綜合考評方案》的基礎(chǔ)上，出臺了小學(xué)、初中、高中教學(xué)教研評價(jià)細(xì)則，打破過去單一用考試分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)校工作的方法，建立起適應(yīng)素質(zhì)教育需要的考評體系，引導(dǎo)學(xué)校促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二是綜合考核教師。改變了單純以考試成績評價(jià)教師的評價(jià)模式，將師德修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)教研成績、師生比賽獲獎(jiǎng)成績等納入考核內(nèi)容，對教師實(shí)行全面綜合考核。三是實(shí)行分類考核與多重考評結(jié)合。分高中、縣直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等三大類型，制定不同的考核方案標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校進(jìn)行分類考核。同時(shí)，實(shí)行局黨委綜合評估、股室分類評價(jià)、專項(xiàng)活動(dòng)考評等三重考評，實(shí)現(xiàn)了考評結(jié)果的科學(xué)化。四是嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。近兩年來，局黨委堅(jiān)持實(shí)績用人的原則，對4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育總支干事或?qū)W校考核成績位居前列的初中校長提拔任用，有效地激發(fā)了全縣教育上下創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

四、堅(jiān)持和諧發(fā)展，打造人民放心的平安教育

1. 加大力度抓教育。一是持之以恒抓好安全教育。狠抓每學(xué)期開學(xué)第一課的安全教育主題班會(huì)、每周一課的安全教育課。在全縣各級各類學(xué)校正在著手建立學(xué)生心理健康診室，加強(qiáng)了法制副校長和心理教師隊(duì)伍建設(shè)，確保法制教育、心理健康教育落到實(shí)處。二是大膽創(chuàng)新教育形式。組織講師團(tuán)深入中小學(xué)校舉辦安全知識講座，兩年來已講座50多場次；發(fā)送“致學(xué)生家長一封信”，動(dòng)員廣大家長配合學(xué)校加強(qiáng)安全教育。三是科學(xué)演練提升防范能力。以全國中小學(xué)生安全教育日為契機(jī)，聯(lián)合縣公安局組織開展中小學(xué)生火災(zāi)逃生演練、消防技能演練，切實(shí)提高學(xué)生自防自救能力。

2. 強(qiáng)化措施抓整改。一是建立經(jīng)常性隱患排查機(jī)制。全縣教育系統(tǒng)建立了一天一檢查、一月一排查、一季一次安全工作分析會(huì)的安全隱患排查工作機(jī)制。二是強(qiáng)化措施促整改。對食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，并進(jìn)行閉卷考試，不合格的臨時(shí)人員予以辭退；啟動(dòng)了學(xué)校糧油統(tǒng)一配送工作，確保了學(xué)校食品衛(wèi)生安全。

3. 加大投入抓防范。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施防范。全縣每年投入學(xué)校危改資金1000多萬元，整改加固C級危房，逐步消除D級危房。對尚未拆除的D級危房封存隔離。全縣中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了校園全封閉管理。二是添置器材防范。各學(xué)校購置了消防器材、應(yīng)急救護(hù)器材、防暴鋼叉、鋼盔等安全防護(hù)器材。100多所學(xué)校安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理防范。招聘、培訓(xùn)了50名具有專業(yè)素質(zhì)的保安，各學(xué)校全面建立門衛(wèi)24小時(shí)值班制度、進(jìn)入校園許可準(zhǔn)入制度和登記制度。部分學(xué)校建立了教師上課點(diǎn)名制度。

五、堅(jiān)持懲防并舉，打造風(fēng)清氣正的陽光教育

1. 抓規(guī)范管理，建長效機(jī)制。先后出臺了16個(gè)文件，并編印成書，印1000多本，發(fā)到各學(xué)校所有管理干部。完善了局機(jī)關(guān)“三重一大”等25項(xiàng)管理制度，使全縣教育系統(tǒng)在管理工作中有規(guī)可依、有章可循。按照“懲防并舉，注重預(yù)防”的原則，采取基層幫助機(jī)關(guān)查、群眾幫助領(lǐng)導(dǎo)查、發(fā)動(dòng)干部相互查等方式，全局共排查經(jīng)費(fèi)管理、人事管理、資產(chǎn)管理等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)86個(gè)，分析了產(chǎn)生原因，制定了《縣教育局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案》，擬定了工作流程15項(xiàng)，形成“靠制度管事，按規(guī)矩辦事”的工作機(jī)制。

2. 抓人事公開，促公正公平。大力推行“陽光政務(wù)”，以公開促公正公平，著力打造高效、廉潔、服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是在職稱評聘上公開透明。制定了《浠水縣教育系統(tǒng)高級職稱評審工作的規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)行名額、條件、程序三公開。二是在干部選拔上公開透明。選拔初高中校長，堅(jiān)持條件公開、程序公開，以年度綜合考核成績排名為依據(jù)，在民主推薦的基礎(chǔ)上由局黨委進(jìn)行考察；提拔2名農(nóng)村高中校長、10名農(nóng)村初中校長，全部實(shí)行民主推選。選拔局教研室主任實(shí)行公開競爭產(chǎn)生。2010年全縣調(diào)整交流教育管理干部50多人，嚴(yán)格遵守注重實(shí)績、選賢任能、公正公平公開的要求，基本杜絕了選人用人上的不正之風(fēng)。

3. 抓嚴(yán)格監(jiān)管，保資金安全。一是建立了教育、發(fā)改、財(cái)政共同負(fù)責(zé)的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。所有項(xiàng)目由三家分管領(lǐng)導(dǎo)共同現(xiàn)場察看、共同審批、共同驗(yàn)收，任何個(gè)人不在報(bào)告上簽字；二是嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，教育工程項(xiàng)目招投標(biāo)率達(dá)100％；三是建立臺賬管理制度。分別為所有的政府投資性項(xiàng)目建立了臺賬，對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；四是所有資金全部由財(cái)政直達(dá)各學(xué)校賬戶；五是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管。縣教育局成立了學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)專班，堅(jiān)持每學(xué)期對所有學(xué)校進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、校園超市、學(xué)校食堂審計(jì)和干部離任審計(jì)。去年，聯(lián)合縣財(cái)政局、審計(jì)局分5批對全縣所有中小學(xué)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行26天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和2天的軟件操作培訓(xùn)。近兩年，全縣實(shí)施各類項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目資金近億元，所有項(xiàng)目全部都驗(yàn)收合格，無任何違紀(jì)違規(guī)行為；下?lián)芰x務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)11350萬元，發(fā)放免費(fèi)教科書費(fèi)等各種惠民資金10868萬元，無任何侵占、挪用資金行為。中央電視臺、人民日報(bào)、新華網(wǎng)等新聞媒體對我縣大學(xué)生資助工作進(jìn)行了報(bào)道。

4. 抓長年暗訪，促行風(fēng)建設(shè)。實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)特派員制度，抽調(diào)兩名對外不公開姓名的工作人員，專門從事明查暗訪工作。針對學(xué)校的收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)辦班、教輔資料征訂等方面情況進(jìn)行暗訪，暗訪情況直接向局長匯報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，就由局長和校長面對面談話。如情況屬實(shí)，一年之內(nèi)只允許面對面一次，若有第二次，校長免職。同時(shí)，在縣電視臺滾動(dòng)公示全縣教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)舉報(bào)電話，動(dòng)員全縣群眾進(jìn)行監(jiān)督。

責(zé)任編輯：陳 誠