高校領導班子建設基本規律初探

【內容提要】 高校領導班子建設要遵循的基本規律是政治家和教育家相統一律，因此，高校領導班子要了解其基本內容，把握其特點。

【關鍵詞】 高校科學發展 領導班子建設 基本規律

【作者簡介】 蔡永生，貴州師范大學副校長、教授。

高校領導班子建設規律有三個，即政治家和教育家相統一律，工作班子和學習型組織相統一律，領導、民主、法治相統一律，其中政治家和教育家相統一律是基本規律。由于篇幅所限，這里不同時對三個規律進行論述，著重對政治家和教育家相統一律作一探析。

一、 政治家和教育家相統一律是高校領導班子建設的基本規律

1. 政治家和教育家相統一律的科學涵義和主要根據

政治家和教育家相統一的規律，既是高校領導班子建設的設計目標，也是高校領導班子建設的素質要求，還是高校領導班子建設的特有功能。從設計目標、素質要求、特有功能等方面都體現出社會主義高校領導班子建設要堅持政治家和教育家的有機統一和內在聯系，這就是政治家和教育家相統一律的科學內涵。

政治家和教育家相統一律的主要根據是什么?這就是要回答為什么要把政治家和教育家相統一概括為規律。規律是事物存在和發展過程中客觀的、本質的、必然的、穩定的聯系，那么作為高校領導班子建設規律的政治家和教育家相統一律體現了事物的哪些聯系呢？

第一，教育與政治的聯系。教育必須為無產階級政治服務，這是理解教育本質的重要內容。馬克思主義關于教育本質的基本觀點，就是它公開申明教育的歷史性和階級性。因此，教育必須為政治服務，無產階級教育必須為無產階級政治服務。列寧進一步揭示了教育的階級性，闡明了無產階級教育必須為無產階級革命和社會主義建設服務的原理。毛澤東認為教育受政治和經濟所制約，同時教育對政治和經濟起著重要的反作用。在革命戰爭時期，他要求教育要緊密配合革命工作，提出使文化教育為革命戰爭與階級斗爭服務。在進入社會主義時期之后，毛澤東提出了“教育必須為無產階級政治服務，教育必須與生產勞動相結合”的教育方針。

在我國社會主義建設的新時期，鄧小平堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于教育必須為無產階級政治服務的基本觀點，并賦予新的時代內容。鄧小平強調教育必須把堅定的政治方向放在第一位的觀點，這就從根本上解決了教育如何為無產階級政治服務的方向問題。在黨的工作重點轉移到經濟建設上來的新的歷史時期，學校要堅持社會主義方向，就是要堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。教育要為經濟建設服務，為改革開放服務，同時，必須堅持四項基本原則。

江澤民同志在黨的十六大報告中提出：“教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”這表明黨的第三代領導集體把教育必須為無產階級政治服務的馬克思主義觀點賦予了新的時代內容。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加重視教育，提出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的重要觀點，強調“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為好人民滿意的教育。”

從教育必須為無產階級政治服務，為改革開放服務，為人民服務，辦好人民滿意的教育，表明教育與政治的內在聯系是隨著時代的變化而發展豐富的。

第二，紅與專的聯系。紅與專，即政治與業務的關系問題，是人的全面發展的重要方面，多年來也是一個不容易處理好的問題。早在1958年，毛澤東同志就指出，紅與專是兩個對立物的統一。既要反對空頭政治家，又要反對迷失方向的實際家。鄧小平同志在1980年的《目前的形勢和任務》中指出：“專并不等于紅，但紅一定要專。不管你搞哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害人民的利益，耽誤了生產建設的發展，就談不上是紅。”紅與專是辯證統一的。品質好就為做好工作提供了正確方向和指導原則，業務好就為做好工作提供了本領。紅與專，缺一不可，相互促進。

第三，處理好政治與教育的關系、紅與專的關系反映在高校領導班子建設上就要堅持政治家與教育家的統一。政治與教育的關系，紅與專的關系，都離不開主體——人及其活動。這兩種關系既可以通過人的個體表現出來，也可以通過人的群體表現出來，并且，政治與教育、紅與專的關系只有在群體中才可能表現得更徹底、更充分。高校領導班子建設是群體的活動，回避不了政治與教育的關系、紅與專的關系。處理好政治與教育的關系、紅與專的關系，就把握了社會主義高校領導班子建設的前提和基礎。前提就是社會主義高校領導班子必須由馬克思主義的政治家組成，基礎就是社會主義高校領導班子必須由社會主義教育家組成，即由精通業務、懂得高等教育發展規律的領導者組成。高校領導班子不是要求一部分人是政治家，一部分人是教育家，而是要求班子成員每一個人既是政治家，又是教育家，是政治家和教育家的統一。這是高校領導工作的特性所決定的。

2. 政治家和教育家相統一律的基本內容

第一，政治家和教育家相統一律是高校領導班子建設的設計目標。設計目標是任何重大工作都不可缺少的重要的環節。簡單的工作目標往往是不需要多少設計，是清楚明白的。但是工作目標都是必須確定的。沒有明確的工作目標，就沒有工作指向，就難以確立恰當的工作任務，也就難以取得鼓舞人心的工作成績。我們黨十分重視設計工作目標，例如黨的十七大對作為執政黨的中國共產黨的設計目標是通過各方面的努力，“使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”對領導班子建設的設計目標，黨的十六屆四中全會有明確的論述，就是要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。這一目標同樣適用高校領導班子建設。同時，我們要看到，高校領導班子建設既要遵循領導班子建設的一般目標，又要有高校領導班子建設的特有目標。正如江澤民同志所說：“高校的黨委書記、校長，應該努力使自己成為社會主義的政治家、教育家。所有的高校領導干部都要增強政治意識，維護大局，在政治是非面前保持清醒的頭腦。要切實加強黨對高校教育改革和發展的領導，通過發揮社會主義的政治優勢，嚴格遵循教育規律，充分依靠廣大師生員工的智慧和力量，把高校辦得更好。”

第二，政治家和教育家相統一律是高校領導班子建設的素質要求。領導者的素質對于實現領導目標至關重要。領導者只有首先提高自身的素質，對屬下進行正確的領導，才能有效地提高他們的積極性，從而帶動整個組織整體素質的提高，為做好各項工作奠定良好的基礎。“素質”這個詞最初見于生理和心理學。“素”即本來的、原有的意思；“質”是一事物區別于他事物的內在規定性。從初始的意義上講，素質當指人的神經系統、感覺器官和運動器官等先天的解剖生理特點。這種先天特點是人們在后天獲得知識、才能，形成品質、個性等的生理和心理基礎。隨著社會的發展，人們越來越深刻地認識到，一個人的素質狀況，主要的不是取決于先天的稟賦，而是后天的長期學習和實踐鍛煉的結果。因此，素質的涵義被拓寬到了人的思想、道德、性格、氣質和能力等諸多方面，成為一個全新而又豐富的概念。今天所謂領導者的素質，就是指在先天稟賦的生理和心理基礎上，經過后天的學習和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。領導者的素質包括思想政治素質、道德素質、文化素質、業務素質、身體素質和心理素質等方面。對于高校領導者來說，思想政治素質、道德素質是政治家素質的主要成分，文化素質、業務素質是教育家素質的主要成分，而身心素質是政治家和教育家都需要的。作為社會主義高校領導班子成員要成為政治家和教育家，是這二者結合在高校領導活動主體上的充分體現。

第三，政治家和教育家相統一律是高校領導班了建設的特有功能。辦好高等教育，高校的領導是關鍵。高校領導班子發揮作用，從根本上來說就是發揮政治家和教育家的作用。雖然政治家的作用，是各類領導班子都具有的，但是，作為高校領導班子中的政治家作用與其他領導班子的政治家作用還是有區別的，因為高校領導者是與高等教育發展聯系在一起發揮政治家作用的，必然打上高等教育的特征。作為教育家來說，就直接與非高校領導者有根本的區別，他們的作用也就根本不同。因此，政治家和教育家相統一就是高校領導班子建設的特有功能。政治家的作用，在于確保社會主義大學的正確的辦學方向；教育家的作用，在于保證高校按高等教育發展規律辦事，不斷提高辦學水平，培養更多的高質量人才。

二、把握政治家和教育家相統一律對推動科學發展的方法論意義

第一，遵循政治家和教育家相統一律，對于發揮高等教育在深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、建設創新型國家的重要作用，為科學發展奠定創新體制機制基礎具有指導意義。黨的十七屆五中全會把加快轉變經濟發展方式作為推動科學發展的主線，強調堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。五中全會《建議》提出，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。教育在實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家中具有基礎性、全局性、先導性作用，是民族振興的基石。而高等教育在整個教育事業中又處于龍頭地位。高等教育的發展程度和發展質量，不僅影響整個教育事業，而且關系到建設人力資源強國和社會主義現代化建設的未來，因此，我們要從政治上來認識發展高等教育的必要性和緊迫性，從教育規律的角度來認識發展高等教育的必然性和可能性，這就要求高校領導班子發揮政治家和教育家相統一的領導作用。

第二，遵循政治家和教育家相統一律，對于全面貫徹黨的教育方針、培養全面發展的高素質人才、辦好人民滿意的教育，為科學發展提供人才和智力支持具有指導意義。黨的十七大報告強調，要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。要完成十七大提出的這一重要任務，關鍵在于高校領導班子發揮政治家和教育家相統一的領導作用。培養德智體美全面發展的人才，本質上就是高校領導班子遵循政治家和教育家相統一規律科學辦學的成果。這說明我們既不能忽視思想政治工作，也不能忽視業務工作。高等教育事業的發展，客觀要求高校領導班子發揮好政治家和教育家相統一這一規律的作用。

第三，遵循政治家和教育家相統一律，對于高校領導班子堅持黨委領導下的校長負責制、發揮班子的整體效應，為科學發展提供科學領導保證具有指導意義。領導班子發揮整體效應，關鍵在于班子要團結、和諧。當然，還需要有合理的班子結構。對于優秀的領導班子來說，班子結構是形式，團結、和諧是內容。如何維護高校領導班子的團結、和諧呢?很重要的是要堅持黨委領導下的校長負責制。黨委領導，就是要堅持集體領導，堅持民主集中制，確保黨的路線、方針和政策的貫徹執行。校長負責制，就是在黨委領導下充分發揮專家治校、科學治校、依法治校的作用，有人負責，有人去抓業務行政工作。多年來的高校領導實踐證明，黨委領導下的校長負責制，是適合我國高校實際的領導體制，是政治家和教育家相統一律的制度保證。

責任編輯：周振國