“奧巴馬二期”的兩大困境

雖然奧巴馬贏得大選，但債務及支出問題，以及國會中民主、共和兩黨的對立，是新政府面臨的最大難題。

大選后美國的經濟困境依舊

過去幾個星期里，美國總統大選幾乎占據整個世界新聞的頭條，似乎誰上任總統會帶給世界很大的不同。

無論誰是總統，以下事實并不會有一絲改變：

1.美國聯邦政府支出的費用可以被歸為三類：自主性開支，包括政府的空軍一號、美國、國土安全等部門的開支；強制開支，如醫療和社會保障權利和福利等，這些都是法律規定的開支；最后一類就是債務形成的利息支出，這個是硬性的。強制性支出和債務利息支出都是難以更改的，因此是從美國財政部賬戶上直接扣除的。

2.隨著嬰兒潮導致的權利支出以及整體債務水平上升，強制性支出和利息支出近年來有了爆炸式增長。美國國會預算辦公室預測，僅強制性支出和利息支出就比2010年美國政府的總收入超過達15年。

3.2011財年，美國聯邦政府有2.303萬億美元的稅收收入，債務的利息總額為4544億美元，強制性支出總額高達2.025億美元。總之，強制性支出加債務利息總額為2.479萬億美元，超過總收入為1764億美元。2012財年（該財年截至9月底），該缺口增加43%至2518億美元。換句話說，即使美國人不要軍事開支，不要SEC、FBI、國土安全部、國稅局等等，他們依然會有2500億美元的缺口。

4.增稅并沒有任何幫助。自二戰結束以來，美國的稅收收入平均占國內生產總值的17.7%，幾乎不怎么變動。最低的時候為14.4%，而最高的比例則為20.6%。雖然該比例變化不大，但是對應的稅率變化則特別大。個人所得稅率從10%到91%不等，而公司所得稅率在15%-53%之間。贈與稅、房地產稅等方面都有所不同。然而，總的稅收收入一直保持幾乎恒定的數值——占GDP的17.7%。所以加稅正面效果不會太大。

5.GDP增長前景不溫不火。而且面對眾多不利因素，如通脹加速、巨大的債務負擔、巨大的監管負擔，以及美國經濟甚至都跟不上人口的增長。

6.在美國真正取得增長的只有國家債務。據統計，美國政府花了超過200年，才積累了它們最開始的1萬億美元的債務。而現在，只需要286天，債務就增加了近萬億美元（2012年以來，美國總債務余額從15萬億增加至16萬億美元）。僅10月份，即2013財年的第一個月，美國政府積累了近2000億美元的新債！

7.這些數字只會繼續惡化。每天有新的10000人開始接受強制性權利和福利。但是給系統注資的人卻越來越少。所以債務和利息支付將繼續上升。

8.ABC新聞、《華盛頓郵報》、NBC以及《華爾街日報》一系列的民意調查顯示，雖然有80%的美國人關心債務問題，但是也有大致相同比例的人（78%）反對削減強制性支出帶來的福利和權利，如醫療保障。

9.從法律上來說，美國政府有義務花更多錢于強制性權利和福利之上，雖然可以提高稅收，但是稅收再高也不夠，這不是一個政治問題，更像是個數學問題。

兩黨對立越來越嚴重

過去4年中，美國兩黨之間的對立越來越嚴重。曾幾何時，兩黨齊心協力共御外敵的情景只能出現在二次世界大戰中。從1879年以來美國共和黨和美國民主黨之間在議案表決中的對立情況可知，1939年二戰爆發之時，是兩黨對立最小的時期，而自2000年以來，兩黨之間的對立愈發嚴重，眾議院的分歧率幾乎接近100%！也就是說，眾議院的表決中，甲方提出的議案乙方幾乎都會否決。可見這十幾年來美國國會中的政治對立已經嚴重影響到政策的效率，奧巴馬新一屆政府正面臨最嚴峻的考驗。

在美國參、眾兩院中，比如民主黨的議案表決時，通常會出現相當多的本黨議員的反對票——這也是美國式民主成熟的標志，因為如果議員屈從于本黨的意志，就通常會出現最終決策的偏頗和扭曲，甚至為一些利益團體所綁架。但是，從1973年開始，黨員似乎更“遵從黨的紀律”，異類議員逐年減少。

美國國會兩黨間的分歧越來越大，而在國會的投票中，兩極分化情況也越來越嚴重，這可以看作是美國社會的一個縮影。

2012年的參議院選舉中，民主黨的結果比預期的要好，但是“財政懸崖”問題仍然維持了現狀——即分裂的政府和國會，仍需面臨解決財政損毀的問題。奧巴馬仍然會遇到眾議院共和黨議員的刁難。“財政懸崖”不會在2012年得到解決，因為有些項目需要等到2013年春季。一旦“財政懸崖”被去除，將有助于2013年的經濟增長，并改善商業資本支出的失速狀態。

而且，這也有助于消除個人消費的再次低迷，財務緊縮之前，個人消費年增長率大于2%。然而，除非經濟增長率非常高，否則就不可避免地增加聯邦債務。認識到這一現實，80位美國CEO發表聯名公開信，呼吁華盛頓方面采取大的動作，其中包括高收入稅（但不是從2013年就開始）。然而，美國國會預算辦公室（CBO）根據現在法律條款給出的路徑非常荒謬，有的項目雖然國會已經通過，但是甚至推遲了10年。對于全面恢復2001年的稅率，國會并沒有實施的意向。

奧巴馬第二任期會如何處理債務問題？

雖然將國債賣給公共及私人部門的成本低于2%，但在“預算控制法案”的預算暫停削減后，評級機構會不會買賬很難說。根據奧巴馬的方案，正如CBO所預測的那樣，要通過10年以上的時間來穩定聯邦債務。而且幾乎完全是通過對年調整后收入超過25萬美元的高收入階層征稅來完成（通過加稅和大規模的取消稅收抵扣和豁免）。

許多已經移民或者打算移民的中國人大多數都屬高收入階層，也被覆蓋在這個計劃之內。該計劃政治似乎是不可行的，因為共和黨控制了眾議院。共和黨的內部數據顯示：美國接近100%的稅收收入已經被強制消費、其他項目及利息所消耗。然而，選舉結果，也就是共和黨的失敗表明，選民暫時沒有心情去解決國家財務問題，這些問題仍然會被推遲到某一天，繼續轉為高額的聯邦債務模式，與歐洲和日本有相似之處。

但是要實現增長，要創造新的就業機會，就需要愿意承擔更多風險，而非只盯著資本收益的企業家。但美國和其他國家并沒有考慮到自己是否在扼殺著這些機會。資本支出下降和企業現金流情況表明，企業對于緩慢增長的“新常態”，可能更多持觀望態度。如何解除他們的顧慮是奧巴馬要解決的主要問題之一。

“奧巴馬二期”的幾大政策

奧巴馬獲勝后，其會采取什么樣的政策，或者有什么樣重大的政策轉變呢？

美國將繼續美元貶值的政策

在大選中，兩位候選人誰都沒敢表示出保護美元幣值的觀點，而且兩位候選人都支持量化寬松貨幣政策以及天量貨幣印刷，以延緩國家債務危機。羅姆尼和奧巴馬都贊美本·伯南克，盡管后者的政策，甚至剛剛的QE3并沒有對實體經濟產生任何影響。 所以美元將在奧巴馬第二任期內有巨大的貶值，以及世界儲備貨幣地位部分喪失，從而導致滯脹。價格暴漲和搖搖欲墜的失業問題將成為亮點。

繼續極限政府支出

沒辦法，有債務上限的約束，所以在選舉中奧巴馬和羅姆尼都提出了可操作的解決方案。候選人都提供了一個實際的或可操作的解決方案——針對 16萬億美元的國家債務問題。事實是，奧巴馬將加大投入力度，同時使用天量注資，以支撐疲弱的經濟。早在大選之日，奧巴馬和羅姆尼都認為如果啟動削減開支，將把美國的金融系統推向深淵。所以美國新一屆政府將秉持“能弄多少錢就弄多少錢”的態度，將助推CPI和商品價格的上漲。

推進全球化，摒棄美國主權

奧巴馬和羅姆尼共用的“顧問”——外交關系委員會，該智庫公開呼吁放棄美國的主權，創建一個統一的全球性的金融、社會和政治生活的體系。目前這個體系已經被創建，部分由國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行在行使職責。奧巴馬在下個任期將更加倚重IMF和世界銀行，將推動IMF的美元加特別提款權的救助方案。從而加強對這些國際組織的控制權。